政策性融資

內(nèi)容概要

《政策性融資:國際經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐》主要收錄了缺乏政策性融資體系的總體發(fā)展規(guī)劃、政策性融資體系的框架分散，運(yùn)作不規(guī)范、不健全、政策性融資與商業(yè)性融資之間的良性互動有待提升、對政策性融資的預(yù)算管理和風(fēng)險管理不成熟、培育和完善我國政策性融資體系的總體框架等內(nèi)容。

作者簡介

孟艷，女，1973年9月生，山東鄒城人。1991～1995年在山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)，專業(yè)為國際經(jīng)濟(jì)；1999～2002年在山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)習(xí)，師從姜旭朝教授，專業(yè)為金融學(xué)：2003～2006年在中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院學(xué)習(xí)，師從李健教授，研究方向?yàn)樨泿拧y行與金融市場，2006年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1995～2003年在中共山東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部任教?，F(xiàn)供職于財政部財政科學(xué)研究所。1995年以來，先后在《財政研究》、《審計研究》、《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《中國金融》、《農(nóng)村金融研究》、《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇；參加國家及省部級課題12項(xiàng)；合作出版譯著1部，參與編寫各類著作和教材10部。

書籍目錄

第一章緒論/1 第一節(jié)選題背景和研究意義/1 一、選題背景/1 二、研究意義/2 第二節(jié)基本研究范疇界定/4 一、政策性融資的內(nèi)涵/4 二、政策性融資的本質(zhì)特征/4 三、政策性融資、政府預(yù)算與商業(yè)性融資的比較/4 第三節(jié)研究的主要方法、思路和框架結(jié)構(gòu)/5 一、主要研究方法/5 二、主要研究思路/5 三、研究框架結(jié)構(gòu)/6 第四節(jié)創(chuàng)新與不足/7 第二章美國政策性融資體系研究/9 第一節(jié)美國政策性融資體系概覽/9 一、美國聯(lián)邦政府政策性融資發(fā)展的基本原因與歷史背景/10 二、美國政策性融資活動的主要領(lǐng)域和組織架構(gòu)/10 三、美國政策性融資業(yè)務(wù)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)/16 四、美國對政策性融資業(yè)務(wù)的管理/20 第二節(jié)美國住房政策性融資系統(tǒng)的外觀與內(nèi)核/21 一、美國住房政策性融資系統(tǒng)的起源與演化/22 二、美國住房政策性融資系統(tǒng)的外觀形態(tài)與運(yùn)作機(jī)理/25 三、“兩房”破產(chǎn)、接管對美國住房政策性融資系統(tǒng)的影響/31 四、“兩房”的未來：從長計議/34 五、美國住房政策性融資系統(tǒng)發(fā)展的核心動力與內(nèi)在要求/36 第三節(jié)美國聯(lián)邦小企業(yè)署與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作模式探析/37 一、美國小企業(yè)信貸服務(wù)概況與聯(lián)邦小企業(yè)署的角色/37 二、聯(lián)邦小企業(yè)署與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作模式的主要特征/39 三、美國聯(lián)邦小企業(yè)署運(yùn)作機(jī)制的啟示/44 四、構(gòu)建我國中小企業(yè)信貸服務(wù)體系的立體網(wǎng)絡(luò)/45 第四節(jié)美國政策性融資業(yè)務(wù)預(yù)算管理探析——以sBA為例/47 一、美國聯(lián)邦小企業(yè)署的職責(zé)與主要信貸項(xiàng)目/47 二、聯(lián)邦小企業(yè)署信貸補(bǔ)貼預(yù)算的計算與重估/50 三、聯(lián)邦小企業(yè)署信貸補(bǔ)貼預(yù)算撥款的近況分析/54 四、聯(lián)邦小企業(yè)署信貸項(xiàng)目預(yù)算管理的核心理念及特點(diǎn)/56 第三章歐盟政策性金融機(jī)構(gòu)與政策性融資業(yè)務(wù)發(fā)展/59 第一節(jié)歐洲投資銀行集團(tuán)的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)與經(jīng)營特征/60 一、歐洲投資銀行集團(tuán)的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)方式/60 二、歐洲投資銀行集團(tuán)的股權(quán)結(jié)構(gòu)/61 三、歐洲投資銀行的主要經(jīng)營特征/61 第二節(jié)歐洲投資銀行集團(tuán)與中小企業(yè)政策性融資/64 一、歐洲投資銀行集團(tuán)支持中小企業(yè)融資的概況/65 二、歐洲投資基金的主要經(jīng)營特征/65 三、歐洲投資基金支持中小企業(yè)融資的產(chǎn)品/66 第三節(jié)歐洲投資基金支持微型金融發(fā)展的機(jī)制及啟示/68 一、歐盟支持微型金融發(fā)展的動因/68 二、歐盟支持微型金融發(fā)展的主要方式與機(jī)構(gòu)/70 三、歐洲投資基金支持微型金融的主要項(xiàng)目/72 四、歐盟支持微型金融發(fā)展的啟示/73 第四章日本政策性融資體系的沿革及啟示/76 第一節(jié)第二次世界大戰(zhàn)后日本政策性融資體系的發(fā)展及其作用/76 一、日本政策性融資體系的建立與發(fā)展/76 二、政策性融資機(jī)構(gòu)的資金來源——“財政投融資”體系/79 三、日本政策性融資體系的重要作用/80 第二節(jié)日本政策性融資體系的改革/82 一、日本政策性融資體系存在的問題及第一次改革/82 二、財政投融資體系改革與日本政策性融資體系的全面改革/84 三、新組建的日本政策金融公庫的總體情況/88 第三節(jié)日本政策金融公庫與中小企業(yè)政策性融資/93 一、微型業(yè)務(wù)與國民生活部面向中小企業(yè)的政策性融資業(yè)務(wù)/94 二、中小企業(yè)部面向中小企業(yè)的政策性融資業(yè)務(wù)/95 三、日本政策金融公庫提供中小企業(yè)融資服務(wù)的啟示/98 第四節(jié)日本政策性融資體系演化的啟示/99 一、政策性融資體系在社會資金融通過程中始終重要/99 二、政策性融資體系建立過程中要堅(jiān)持“立法先行”的原則/99 三、將政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)納入國家預(yù)算管理/100 四、堅(jiān)持社會資金融通“全覆蓋”的原則/100 五、政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步市場化和現(xiàn)代化，但不是完全商業(yè)化/100 第五章我國政策性融資實(shí)踐的整體分析與展望/102 第一節(jié)我國培育和完善政策性融資體系的現(xiàn)實(shí)意義/102 一、體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略的客觀需要/103 二、滿足經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀需要/103 三、貫徹國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)躍升的重要方式/104 四、有利于實(shí)現(xiàn)財政與商業(yè)金融的“無縫對接”/104 五、地方政府融資平臺折射出政策性融資的必要性/105 第二節(jié)我國政策性融資體系的現(xiàn)狀/106 一、國家級政策性金融機(jī)構(gòu)/106 二、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)/107 三、政府基金和專項(xiàng)資金等創(chuàng)新型預(yù)算支出/107 四、特許經(jīng)營權(quán)融資/107 五、地方政府融資平臺/107 第三節(jié)我國政策性融資體系存在的突出問題/108 一、缺乏政策性融資體系的總體發(fā)展規(guī)劃/109 二、政策性融資體系的框架分散，運(yùn)作不規(guī)范、不健全/110 三、政策性融資與商業(yè)性融資之間的良性互動有待提升/111 四、對政策性融資的預(yù)算管理和風(fēng)險管理不成熟/111 第四節(jié)培育和完善我國政策性融資體系的總體框架/112 一、構(gòu)建我國政策性融資體系的基本原則/112 二、我國政策性融資體系的業(yè)務(wù)范圍及其發(fā)展路徑分析/115 三、我國各類政策性融資業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式/118 四、我國政策性金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建/119 五、選擇政策性融資的監(jiān)督與管理模式/122 第六章我國中小企業(yè)領(lǐng)域政策性融資的實(shí)踐與思考/124 第一節(jié)我國中小企業(yè)擔(dān)保體系發(fā)展及財政支持路徑研究/124 一、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀/125 二、目前我國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的主要特征/128 三、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展改革思路探討/130 第二節(jié)上海市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性融資體系考察/134 一、上海市運(yùn)用政策性融資方式支持小微企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)/134 二、上海市中小企業(yè)政策性融資模式的推廣意義/137 第三節(jié)西藏自治區(qū)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策性融資框架考察/138 一、西藏中小企業(yè)發(fā)展的基本情況/139 二、支持西藏中小企業(yè)發(fā)展的政策性融資措施/139 三、西藏中小企業(yè)政策性融資活動面臨的主要困難和原因/141 四、提升和創(chuàng)新西藏中小企業(yè)領(lǐng)域政策性融資體系的政策建議/143 第四節(jié)溫州市中小企業(yè)融資性擔(dān)保體系的規(guī)范與重塑/146 一、溫州市中小企業(yè)融資難與金融綜合改革/146 二、溫州市融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展面臨多重問題/147 三、溫州市融資性擔(dān)保行業(yè)未來發(fā)展方向：規(guī)范與重塑/149 主要參考文獻(xiàn)/151 后記/157

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   根據(jù)前述的預(yù)算管理規(guī)定，為了彌補(bǔ)2009財年信貸項(xiàng)目補(bǔ)貼成本重估的增加額，SBA在2010財年獲得的信貸補(bǔ)貼撥款因此增加了37億美元，這種重估補(bǔ)貼為SBA的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了融資支持，同時提高了2010財年的財政赤字規(guī)模。信貸補(bǔ)貼規(guī)模持續(xù)攀升會增加納稅人的負(fù)擔(dān)，因此，從長遠(yuǎn)考慮，SBA希望調(diào)整擔(dān)保費(fèi)率以使信貸項(xiàng)目具有可持續(xù)性，費(fèi)率調(diào)整適用于2012財年以后批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目。 四、聯(lián)邦小企業(yè)署信貸項(xiàng)目預(yù)算管理的核心理念及特點(diǎn) 自《1990年聯(lián)邦信貸改革法案》頒布以來，SBA已經(jīng)發(fā)放或擔(dān)保了超過2 420億美元的小企業(yè)貸款，它曾支持的諸多小企業(yè)已成為家喻戶曉的知名企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，例如，耐克、史泰博、蘋果、聯(lián)邦快遞、班杰利、惠普等公司。 在2011—2016財年的五年計劃中，SBA制定了三大目標(biāo)：培育企業(yè)并創(chuàng)造就業(yè)、塑造滿足小企業(yè)21世紀(jì)需求的SBA、充當(dāng)小企業(yè)的代言人。無論是SBA已取得的業(yè)績，還是SBA有待實(shí)現(xiàn)的未來目標(biāo)，都離不開國會對SBA信貸項(xiàng)目的預(yù)算支持和管理。結(jié)合前述分析，筆者認(rèn)為SBA信貸項(xiàng)目的預(yù)算管理具有如下核心理念及特點(diǎn)： 1.預(yù)算管理中包含著對SBA信貸投向、規(guī)模和風(fēng)險的控制 世界上許多國家設(shè)立了政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小企業(yè)融資服務(wù)，其組織形態(tài)也各具特色，美國采取的是單一組織模式，即只有一家機(jī)構(gòu)SBA而不是多家機(jī)構(gòu)面向全美的小企業(yè)提供政策性信貸服務(wù)，SBA通過下設(shè)10個地區(qū)辦公室、68個區(qū)域辦公室和數(shù)目眾多的資源合作伙伴，構(gòu)建了一個遍布全美的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 以單一機(jī)構(gòu)的模式提供政策性信貸服務(wù)有利于從預(yù)算角度對其集中管理，而且SBA采取了政府部門的形式，它經(jīng)辦的擔(dān)保業(yè)務(wù)無須資本金的支持，節(jié)約了財政成本。當(dāng)然，這種組織模式的要點(diǎn)在于控制SBA過度承擔(dān)風(fēng)險，避免給政府帶來沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。在實(shí)際的預(yù)算管理中，《1990年聯(lián)邦信貸改革法案》是約束SBA此類機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險的關(guān)鍵法律，根據(jù)該法，所有的政府信貸項(xiàng)目的成本都要建立在預(yù)算的基礎(chǔ)上。

編輯推薦

《政策性融資:國際經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)踐》首先全面考察美國、歐盟、日本這三個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政策性融資體系，美國政策性融資體系以廣覆蓋和網(wǎng)絡(luò)化的空間布局見長，歐盟政策性融資體系具有突出的專業(yè)化優(yōu)勢，日本政策性融資體系則具有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同而動態(tài)改革的靈活性。圍繞著它們各自的核心優(yōu)勢，探尋政策性融資體系存在和發(fā)展的共性規(guī)律，汲取有益的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，從整體上分析我國政策性融資體系的發(fā)展軌跡和亟待解決的問題，提出未來發(fā)展的思路與建議。最后，根據(jù)全國、上海市、西藏自治區(qū)和溫州市在中小企業(yè)領(lǐng)域政策性融資的實(shí)踐，研究重構(gòu)我國中小企業(yè)政策性融資體系的具體方案。在中小企業(yè)領(lǐng)域，回歸政策性擔(dān)保模式，集中財力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的整合與重構(gòu)是一個出路，同時，根據(jù)各地發(fā)展水平不同，因地制宜地發(fā)展中小企業(yè)地方政策性融資體系。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    政策性融資 PDF格式下載

---