行政訴訟的構(gòu)造

前言

建設(shè)法治國家、法治政府，必須學(xué)習(xí)和借鑒外國法律制度，特別是學(xué)習(xí)和借鑒法治發(fā)達(dá)國家的法律制度。有人認(rèn)為，我們建設(shè)的是中國特色的社會主義法治國家、法治政府，不是建設(shè)一般的法治國家、法治政府，從而不需要學(xué)習(xí)和借鑒外國的法律制度，特別是不需要學(xué)習(xí)和借鑒西方資本主義國家的法律制度。這種觀點是不正確和有害的。這種觀點之所以不正確，是因為“特殊的事物是和普遍的事物聯(lián)結(jié)的，由于每一個事物內(nèi)部不但包含了矛盾的特殊性，而且也包含了矛盾的普遍性。普遍性即存在于特殊性之中，所以，當(dāng)著我們研究一定事物的時候，就應(yīng)當(dāng)去發(fā)現(xiàn)這兩方面及其互相聯(lián)結(jié)，發(fā)現(xiàn)一事物內(nèi)部的特殊性和普遍性的兩方面及其互相聯(lián)結(jié)。

內(nèi)容概要

本書以全面而翔實的學(xué)說和判例材料，對日本行政訴訟法進行了準(zhǔn)確介紹；以日本行政訴訟法為樣本，對行政訴訟的構(gòu)造進行了透徹解析；以行政訴訟構(gòu)造的解析為基礎(chǔ)，對我國行政訴訟法的發(fā)展進行了深入思考。    作者為東京大學(xué)法學(xué)博士，學(xué)術(shù)功底深厚。本書作為其耗時五年的用心之作，對行政訴訟構(gòu)造的解析有正本清源之功，對我國行政訴訟法的思考有很多真知灼見，可資學(xué)者、法官研讀和立法部門參考。

作者簡介

王天華，東京大學(xué)法學(xué)博士?，F(xiàn)任中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授，北京大學(xué)軟法研究中心客座研究員、中國人民大學(xué)比較行政法研究所研究員。

書籍目錄

序一序二第一章  沿革第一節(jié)  《明治憲法》下的行政訴訟制度  第一款  行政訴訟制度的出現(xiàn)  第二款  《行政裁判法》與大陸法系行政訴訟制度的確立第二節(jié)  《日本憲法》下的行政訴訟制度  第一款  《日本憲法》的制定與行政訴訟的轉(zhuǎn)型  第二款  “平野事件”與《行政事件訴訟特例法》  第三款  《行政事件訴訟法》本章小結(jié)第二章  行政訴訟制度的基本理念與基本框架第一節(jié)  基本理念  第一款  行政訴訟的獨立性  第二款  撤銷訴訟中心主義  第三款  主觀訴訟原則  第四款  司法權(quán)的界限第二節(jié)  基本框架  第一款  行政訴訟的法源  第二款  行政訴訟的類型  第三款  行政實體法的觀念本章小結(jié)第三章  抗告訴訟的訴訟要件第一節(jié)  概說  第一款  訴訟要件與“訴訟提起的要件”  第二款  訴訟要件與訴之利益第二節(jié)  行政處分性  第一款  行政處分性的功能與認(rèn)定基準(zhǔn)  第二款  行政處分外延的擴大化與行政處分性的認(rèn)定方法第三節(jié)  原告適格  第一款  原告適格的功能與認(rèn)定基準(zhǔn)  第二款  原告適格的放寬及其邊界第四節(jié)  被告適格  第一款  從行政機關(guān)到國家——被告適格的變更  第二款  被告適格變更的背景與意義本章小結(jié)第四章  撤銷訴訟的審理第一節(jié)  訴訟物與訴訟主體的分工  第一款  訴訟物  第二款  訴訟主體的分工第二節(jié)  審理的范圍與方法  第一款  主張的限制  第二款  違法性的承繼  第三款  違法性判斷的基準(zhǔn)時與瑕疵的治愈第三節(jié)  行政裁量的司法審查  第一款  行政裁量觀念的變遷  第二款  裁量處分的司法審查方式  第三款  本節(jié)小結(jié)第四節(jié)  “行政審判”與實質(zhì)性證據(jù)法則  第一款  行政審判  第二款  實質(zhì)性證據(jù)法則  第三款  本節(jié)小結(jié)第五節(jié)  舉證責(zé)任  第一款  舉證責(zé)任的概念  第二款  舉證責(zé)任的分配與要件事實論  第三款  舉證負(fù)擔(dān)的輕減與舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)換  第四款  釋明處分  第五款  本節(jié)小結(jié)本章小結(jié)第五章  撤銷訴訟的終結(jié)第一節(jié)  概說  第一款  撤銷訴訟的終結(jié)形式  第二款  問題的所在第二節(jié)  撤銷判決的效力  第一款  形成力  第二款  既判力  第三款  拘束力第三節(jié)  駁回訴訟請求判決的效力第四節(jié)  情況判決  第一款  概說  第二款  情況判決制度的存在理由  第三款  情況判決制度的運用狀況及其功能第五節(jié)  和解  第一款  “訴訟上的和解”的基礎(chǔ)與邊界  第二款  “事實上的和解”的基礎(chǔ)與運用狀況本章小結(jié)第六章  課予義務(wù)訴訟與禁止訴訟的法定第一節(jié)  概說  第一款  概念  第二款  法定的意義第二節(jié)  課予義務(wù)訴訟  第一款  訴訟要件  第二款  本案勝訴要件  第三款  運用狀況與展望第三節(jié)  禁止訴訟  第一款  訴訟要件  第二款  本案勝訴要件  第三款  運用狀況與展望本章小結(jié)第七章  假救濟制度第一節(jié)  概說  第一款  假救濟的概念與必要性  第二款  假救濟的類型、基礎(chǔ)與性質(zhì)  第三款  內(nèi)閣總理大臣的異議第二節(jié)  停止執(zhí)行  第一款  不停止執(zhí)行原則及其基礎(chǔ)  第二款  停止執(zhí)行的要件  第三款  停止執(zhí)行的內(nèi)容與效果第三節(jié)  假課予義務(wù)與假禁止  第一款  假課予義務(wù)與假禁止的存在意義  第二款  假課予義務(wù)與假禁止的要件  第三款  假課予義務(wù)與假禁止的程序與效果  第四節(jié)  假救濟制度的課題本章小結(jié)第八章  公法上的當(dāng)事人訴訟第一節(jié)  概說  第一款  概念  第二款  類型  第三款  定位第二節(jié)  確認(rèn)訴訟改革及其影響  第一款  背景  第二款  意圖  第三款  影響與問題第三節(jié)  確認(rèn)訴訟改革后的運用狀況  第一款  典型案例  第二款  考察本章小結(jié)日本行政訴訟法的特質(zhì)與中國行政訴訟法的課題——代結(jié)語附錄Ⅰ  事項索引附錄Ⅱ  日本行政訴訟法典中文譯本后記

章節(jié)摘錄

插圖：問題在于，這種不重復(fù)義務(wù)或者說“禁止反復(fù)效”是否意味著撤銷判決一經(jīng)作出，行政機關(guān)就完全失去了對同一人作出同一內(nèi)容行政處分的可能性。對這一問題，通說認(rèn)為：“禁止反復(fù)效”是禁止行政機關(guān)以同一理由作出同一內(nèi)容的行政處分，所以，即使情況并未發(fā)生變化，行政機關(guān)也可以以其他理由作出同一處分。但是，這與原告所受來自于既判力的限制相比，有失均衡。因為駁回請求判決意味著系爭行政處分的合法性被確定（發(fā)生既判力），原告不能再以其他理由主張該行政處分違法。通說之所以認(rèn)可這種不均衡，是出于如下兩個考慮：第一，如果撤銷判決是基于行政處分的程序違法，而該行政處分在實體上并不違法，那么禁止行政機關(guān)履行正確的程序重新作出一個同一內(nèi)容的行政處分是不合理的；第二，如果撤銷判決是基于行政處分的實體違法，但行政機關(guān)可以以其他理由作出同一內(nèi)容的行政處分，那么禁止其援用其他理由作出同一內(nèi)容的行政處分不符合依法行政原理——不能因為行政機關(guān)當(dāng)初在訴訟過程中偶然性地援用了當(dāng)初的理由而沒有援用其他理由，就永遠(yuǎn)禁止其作出該行政處分①。不過，對此有反對意見。反對意見認(rèn)為：行政機關(guān)的調(diào)查義務(wù)在撤銷訴訟過程中，至少在口頭辯論終結(jié)前也沒有完結(jié)，所以，行政機關(guān)不能在撤銷判決作出后以其本來可以在訴訟過程中進行主張和舉證的事實或者資料為根據(jù)，對同一人重新作出一個同一內(nèi)容的行政處分②。這一意見可以說擊中了裁判實務(wù)的要害——日本的裁判實務(wù)對行政機關(guān)在撤銷訴訟過程中的“處分理由的追加與替換”持寬容態(tài)度已如前述（第四章第二節(jié)第一款第二項）。

后記

本書的寫作，從提筆到完成（嚴(yán)格來說只是初步完成）歷時五年。一本20余萬字的小書花費了五年時間，真是一支拙筆。這里，除了虛心承認(rèn)自己的怠惰和愚笨，還想做如下“辯解”：2004年的《行政事件訴訟法》修改，是日本行政訴訟制度發(fā)展過程中的一個重大事件，準(zhǔn)確解讀本次修改的意義需要時間。也就是說，筆者在寫作過程中曾經(jīng)有意地放緩腳步，以便于更充分地觀察本次修改對日本行政訴訟制度發(fā)生的影響。當(dāng)然，這并不意味著本。書的觀察與解讀已經(jīng)完全到位。因為，法律制度的變革從立法修改到“塵埃落定”需要相當(dāng)長的時間，五年恐怕還是不夠。在此意義上，本書只是一個“半成品”，他日定當(dāng)擇機修訂。付梓之際，回首本書的寫作過程乃至筆者的求學(xué)之路，感慨不已。筆者當(dāng)年（1997年）是帶著問題去日本留學(xué)的，那個問題就是“行政訴訟的構(gòu)造”。

編輯推薦

《行政訴訟的構(gòu)造:日本行政訴訟法研究》是由法律出版社出版的。

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