城與鄉(xiāng)

內(nèi)容概要

近年來，北京市委、市政府突出“三農(nóng)”工作在首都發(fā)展中的重要地位，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮，建設(shè)中國特色世界城市和“綠色北京、人文北京、科技北京”的道路上，做出了一系列重要戰(zhàn)略部署。
　
2010年，北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心按照北京市委、市政府的重要戰(zhàn)略部署和北京市率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局、率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局的要求，組織專家深入北京郊區(qū)調(diào)查研究，形成了豐富的研究成果。
在本書同名代序《城與鄉(xiāng)：在博奕中共享繁榮一北京市世界城市建設(shè)背景下的城鄉(xiāng)關(guān)系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型》中，作者站在建設(shè)世界城市的高度，從城鄉(xiāng)合作博弈的視角解讀新時(shí)期北京城鄉(xiāng)關(guān)系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，建立和完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)民市民化等若干城鄉(xiāng)合作博弈，實(shí)現(xiàn)路徑的關(guān)節(jié)點(diǎn)，為新形勢下北京城鄉(xiāng)和諧發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
然后本書對優(yōu)選的研究成果按照“城鄉(xiāng)一體——在融合中快速發(fā)展”、“集體經(jīng)濟(jì)——在改革中明確方向”、“都市農(nóng)業(yè)——在探索中尋求突破”、“農(nóng)民收入——在共濟(jì)中穩(wěn)步提高”的邏輯順序進(jìn)行組篇。前三者是發(fā)展的重要路徑和手段，后者是前者的核心內(nèi)容，最后落實(shí)到發(fā)展的目標(biāo)即農(nóng)民收入。全書總體描繪了北京郊區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀、問題和對策。

書籍目錄

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　代序　城與鄉(xiāng)：在博弈中共享繁榮——北京市世界城市建設(shè)背景下的城鄉(xiāng)關(guān)系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
　第一篇 城鄉(xiāng)一體——在融合中快速發(fā)展
　　走以人為本的新型城市化道路——北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告
　　城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的資本要素配置與資本化運(yùn)作——基于“農(nóng)民收入增長為先導(dǎo)”城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的視角研究
　　溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會資本引入問題研究——關(guān)于促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的幾項(xiàng)認(rèn)識和建議
　　北京城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與“新農(nóng)合”制度整合研究
　　北京市農(nóng)村金融改革發(fā)展問題研究　
　　北京郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究——以遠(yuǎn)郊小城鎮(zhèn)為例
　　建設(shè)人人共享的現(xiàn)代公共服務(wù)之都——北京市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化研究
　　北京郊區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)對策研究
　　不可小看的“農(nóng)民工夾角現(xiàn)象”
　　城鄉(xiāng)一體化的根本：破除雙重二元結(jié)構(gòu)
下冊

章節(jié)摘錄

插圖：三是農(nóng)民缺乏土地開發(fā)權(quán)。長期以來，農(nóng)村集體土地只有經(jīng)過政府征收轉(zhuǎn)成國有土地以后才能進(jìn)入市場開發(fā)，政府壟斷了土地一級市場，村集體和農(nóng)民的土地自主開發(fā)權(quán)基本被剝奪。順義區(qū)南法信鎮(zhèn)卸甲營村由于機(jī)場東擴(kuò)，土地全部被征占，村民被異地安置。該村村民雖然得到了基本的社會保障，但喪失了長遠(yuǎn)發(fā)展所憑借的土地，村民反映最大的問題是今后的長遠(yuǎn)發(fā)展問題。昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)二撥子村現(xiàn)有500多畝村級工業(yè)園和200多畝不易開發(fā)的邊沿邊角地，該村最大的擔(dān)憂就是怕政府有朝一日征走剩余的集體建設(shè)用地?！吨腥A人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》規(guī)定：“舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用農(nóng)村集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)用地批準(zhǔn)手續(xù)和土地登記手續(xù)?！痹趯?shí)際操作中，村民發(fā)展村集體企業(yè)使用土地很難審批下來。如何保護(hù)農(nóng)民的土地自主開發(fā)權(quán)，使農(nóng)民以自己的土地參與城市化，是當(dāng)前推進(jìn)城市化面臨的最重要的問題之一。四是農(nóng)民宅基地利益沒有得到應(yīng)有的保護(hù)。有的村只對農(nóng)民“合法確權(quán)”的房屋面積給予安置補(bǔ)償，對超出的面積僅僅按成本價(jià)補(bǔ)償，有的甚至不給予補(bǔ)償。有的地方對農(nóng)民的安置房一般發(fā)放集體土地產(chǎn)權(quán)證，農(nóng)民住宅不能直接上市交易。有的地方宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，如順義區(qū)南法信鎮(zhèn)卸甲營村，在2004年全部土地被征為國有時(shí)，村民宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1480元，不但低于當(dāng)時(shí)同類地段的商品房價(jià)格，也低于當(dāng)時(shí)農(nóng)民安置房均價(jià)。

編輯推薦

《城與鄉(xiāng)?在博弈中共享繁榮:北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心2010年研究報(bào)告(套裝上下冊)》由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社出版。

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