綠色轉(zhuǎn)型·科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

前言

　　中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（國合會(huì)）是中國政府于1992年批準(zhǔn)成立的由中外高層人士與知名專家學(xué)者組成的高級(jí)國際咨詢機(jī)構(gòu)。國合會(huì)的主要職責(zé)是針對中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域的重大問題進(jìn)行研究，開展政策示范和項(xiàng)目示范，向中國政府提出前瞻性、戰(zhàn)略性、預(yù)警性相關(guān)政策建議，促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展與決策科學(xué)化進(jìn)程，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。.　2007-2009年，第四屆國合會(huì)（2007_2011年）在中國政府應(yīng)對國際金融危機(jī)、迎接氣候變化挑戰(zhàn)、大力推動(dòng)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的歷史背景下；圍繞創(chuàng)新與環(huán)境友好型社會(huì)，機(jī)制創(chuàng)新與和諧發(fā)展，能源、環(huán)境與發(fā)展等領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)的重大問題，先后組織了12個(gè)課題組和5個(gè)專題政策研究項(xiàng)目開展系列研究，向中國政府提出了涉及低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、提高能效、煤炭可持續(xù)利用戰(zhàn)略、氣候變化、能源與環(huán)境等領(lǐng)域的16項(xiàng)相關(guān)政策建議。這些政策建議與中國環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)略部署和舉措保持了高度相關(guān)性，一些中期研究成果和初步建議得到國家有關(guān)部門的重視。同時(shí)，第四屆國合會(huì)還注重政策研究與地方實(shí)踐相結(jié)合，就能源環(huán)境政策在地方的實(shí)施進(jìn)行了項(xiàng)目示范，進(jìn)一步加強(qiáng)國合會(huì)政策研究對地方調(diào)整環(huán)發(fā)政策的推動(dòng)作用?！　榉奖阕x者了解第四屆國合會(huì)政策研究情況，我們編輯出版了這本《綠色轉(zhuǎn)型·科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思考》?！　”緯卜稚稀⒅?、下三篇。上篇收錄了2007-2009年國合會(huì)給中國政府的政策建議。政策建議是國合會(huì)政策研究工作的標(biāo)志性成果，反映了國合會(huì)政策研究與中國可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)的軌跡，其中體現(xiàn)出來的世界環(huán)發(fā)領(lǐng)域先進(jìn)的思想理念具有較高的參考價(jià)值。中篇收錄了由國合會(huì)首席顧問及專家支持組起草的2007-2009年國合會(huì)關(guān)注問題報(bào)告。

內(nèi)容概要

　　《綠色轉(zhuǎn)型·科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思考：中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2007-2009政策研究成果（英文版）》共分上、中、下三篇。上篇收錄了2007-2009年國合會(huì)給中國政府的政策建議。政策建議是國合會(huì)政策研究工作的標(biāo)志性成果，反映了國合會(huì)政策研究與中國可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)的軌跡，其中體現(xiàn)出來的世界環(huán)發(fā)領(lǐng)域先進(jìn)的思想理念具有較高的參考價(jià)值。中篇收錄了由國合會(huì)首席顧問及專家支持組起草的2007-2009年國合會(huì)關(guān)注問題報(bào)告。關(guān)注問題報(bào)告詳細(xì)闡述了相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)中國面臨的主要問題、需要采取的行動(dòng)以及相關(guān)的國際背景和今后發(fā)展的趨勢，介紹了國際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最新理念、觀點(diǎn)，其中所涉及的關(guān)鍵性問題成為國合會(huì)中外專家學(xué)者關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。下篇收錄了由國合會(huì)首席顧問及專家支持組起草的2007-2009年度國合會(huì)政策建議影響與中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域重要政策進(jìn)展報(bào)告。報(bào)告整體展示過去一年中國在環(huán)發(fā)領(lǐng)域取得的主要進(jìn)展、重大政策制定與調(diào)整情況，評述了國合會(huì)政策建議對于中國政府政策調(diào)整的直接或間接影響，為國合會(huì)中外委員和有關(guān)各方深入討論中國的環(huán)發(fā)問題提供了比較全面的現(xiàn)實(shí)政策背景。

書籍目錄

上篇 國合會(huì)給中國政府的政策建議中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2007年年會(huì)給中國政府的政策建議中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2008年年會(huì)給中國政府的政策建議中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2009年年會(huì)給中國政府的政策建議中篇 國合會(huì)關(guān)注問題報(bào)告創(chuàng)新與環(huán)境友好型社會(huì)（2007）環(huán)境、發(fā)展與和諧社會(huì)（2008）中國邁向綠色繁榮——環(huán)境、能源和經(jīng)濟(jì)（2009）下篇 國合會(huì)政策建議影響與中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域重要政策進(jìn)展報(bào)告國合會(huì)政策建議影響與中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域重要政策進(jìn)展報(bào)告（2007-2008）國合會(huì)政策建議影響與中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域重要政策進(jìn)展報(bào)告（2008-2009）

章節(jié)摘錄

　　以下6個(gè)方面的政策建議是基于國合會(huì)年會(huì)審議并達(dá)成一致的內(nèi)容?！　∫弧?qiáng)化和制定新的實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)的政策與機(jī)制　　中國實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)面臨兩大障礙：一是超過預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長速度，特別是高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)更快的增長速度，使實(shí)際污染減排任務(wù)超出預(yù)計(jì)水平；二是目前環(huán)境管理的體制、機(jī)制和污染減排方案與保障措施不適應(yīng)減排工作的要求。為此，建議：　?。?）全面加強(qiáng)國家一級(jí)的環(huán)境管理能力，建立更具規(guī)模、屬國務(wù)院組成部門的環(huán)境部。.?。?）污染減排方式要盡快實(shí)行“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是轉(zhuǎn)向同時(shí)關(guān)注污染總量削減和環(huán)境質(zhì)量的具體改善；二是從過度依賴特定產(chǎn)業(yè)的污染減排轉(zhuǎn)向?qū)Ω餍袠I(yè)全面實(shí)行減排；三是從單項(xiàng)污染物總量控制轉(zhuǎn)向協(xié)同控制多種污染物；四是從增加污染減排工程項(xiàng)目數(shù)量轉(zhuǎn)向提高工程質(zhì)量；五是從依靠行政手段轉(zhuǎn)向更多地利用基于市場的政策工具?！　。?）建立經(jīng)濟(jì)一能源一污染減排的技術(shù)分析平臺(tái)，在相關(guān)政府部門間形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的節(jié)能減排跟蹤、預(yù)警及響應(yīng)體系?！　。?）建立系統(tǒng)的污染減排體系，包括減少資源、能源消耗，提高生產(chǎn)工藝的效率，以及末端污染處理環(huán)節(jié)?！　。?）建立節(jié)能減排指標(biāo)優(yōu)先的地方政府政績考核體系。　?。?）提高中央和地方政府實(shí)施節(jié)能減排的技術(shù)能力，建立完整的環(huán)境信息系統(tǒng)、科學(xué)的污染減排指標(biāo)體系、精確的減排監(jiān)督系統(tǒng)及嚴(yán)格的核查和評價(jià)體系?！　。?）抓好重點(diǎn)污染行業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快籌措城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)資金，提高COD削減規(guī)劃的可操作性。

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