中國(guó)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略研究

內(nèi)容概要

《中國(guó)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略研究》(作者亞行技援中國(guó)干旱管理戰(zhàn)略研究課題組)是亞洲開發(fā)銀行技術(shù)援助項(xiàng)目“21世紀(jì)中國(guó)干旱管理戰(zhàn)略研究
”的重要研究成果之一。書中針對(duì)中國(guó)干旱災(zāi)害管理現(xiàn)狀，在消化、吸收國(guó)際社會(huì)干旱災(zāi)害管理的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步探討了干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論，提出了包括體制機(jī)制改革、應(yīng)急能力建設(shè)、需水節(jié)水管理、極端干旱備災(zāi)以及科學(xué)技術(shù)支撐等在內(nèi)的中國(guó)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略框架，并明確了近期的行動(dòng)計(jì)劃，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)科學(xué)抗旱和主動(dòng)抗旱、顯著增強(qiáng)抗旱能力提供理論支撐。
《中國(guó)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略研究》可供從事抗旱減災(zāi)工作的政府工作人員、管理人員以及科研工作者參考，也可供高等院校相關(guān)專業(yè)師生參考。

書籍目錄

序
1  引言
1．1  立項(xiàng)背景與意義
1．2  研究目標(biāo)與內(nèi)容
1．3 項(xiàng)目組織與實(shí)施
2  干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論
2．1  干旱與干旱災(zāi)害概念界定
2．2  干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理
3  國(guó)內(nèi)外干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐
3．1  國(guó)際社會(huì)干旱災(zāi)害管理實(shí)踐活動(dòng)
3．2  國(guó)際社會(huì)干旱災(zāi)害管理的主要特點(diǎn)與趨勢(shì)
3．3  國(guó)內(nèi)典型省份干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)研總結(jié)
4  中國(guó)推行干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性與可行性分析
4．1  中國(guó)干旱災(zāi)害管理現(xiàn)狀
4．2  中國(guó)推行干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性分析
4．3  中國(guó)推行干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性分析
5  中國(guó)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析
5．1  危險(xiǎn)性分析
5．2  暴露性分析
5．3  脆弱性分析
6  中國(guó)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略框架
6．1  戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)
6．2  戰(zhàn)略框架
7  中國(guó)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略近期行動(dòng)計(jì)劃
7．1  深化抗旱減災(zāi)體制機(jī)制改革
7．2  大力推進(jìn)各級(jí)抗旱規(guī)劃編制
7．3  建設(shè)抗旱應(yīng)急備用水源工程
7．4  建設(shè)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)
7．5  全面提升抗旱服務(wù)組織能力
7．6  建立健全抗旱物資儲(chǔ)備制度
7．7  提高風(fēng)險(xiǎn)管理科技支撐水平
附錄A  與干旱災(zāi)害相關(guān)的國(guó)際組織和研究機(jī)構(gòu)及網(wǎng)站
附錄B  國(guó)際減輕干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)典型實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
參考文獻(xiàn)
致謝

章節(jié)摘錄

　　干旱是指由天然降水異常引起的水分短缺現(xiàn)象。干旱可能發(fā)生在任何區(qū)域的任何季節(jié)。從降水變率的角度來說，干旱是臨時(shí)性現(xiàn)象，是大氣環(huán)流和主要天氣系統(tǒng)持續(xù)異常的直接反映，與季風(fēng)的強(qiáng)弱、來臨和撤退的遲早以及季風(fēng)期內(nèi)季風(fēng)中斷時(shí)間的長(zhǎng)短也有直接關(guān)系。此外，下墊面熱狀況，如海洋熱異常等都有可能引起干旱；太陽(yáng)活動(dòng)、火山活動(dòng)、地球自轉(zhuǎn)速度、地極移動(dòng)等變化與旱澇也存在一定關(guān)系。關(guān)于干旱評(píng)價(jià)，目前采用的指標(biāo)是以反映天然降水變異情況的參數(shù)為主，如時(shí)段降水量、降水距平百分比、降水成數(shù)、帕爾默干旱指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化降水指數(shù)等。由于各地自然條件不盡相同，難以制定統(tǒng)一的干旱標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)缺乏可比性?！　「珊禐?zāi)害是指由于降水減少導(dǎo)致水工程供水不足引起的用水短缺對(duì)生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。干旱災(zāi)害具有區(qū)別于其他自然災(zāi)害的顯著特點(diǎn)。其一，由于干旱災(zāi)害具有漸變發(fā)展的特點(diǎn)，持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，影響范圍逐漸擴(kuò)大，其影響效應(yīng)具有累積性和滯后性，開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間難以準(zhǔn)確判定。其二，與洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害等其他自然災(zāi)害不同，干旱災(zāi)害一般不會(huì)對(duì)人類社會(huì)造成直接的人員傷亡以及建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的毀壞，但帶給人類社會(huì)的影響和損失卻有過之而無不及。根據(jù)災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理，形成干旱災(zāi)害必須具備致災(zāi)因子、承災(zāi)體和孕災(zāi)環(huán)境三個(gè)要素。這三個(gè)要素在干旱災(zāi)害的形成過程中缺一不可，只是對(duì)災(zāi)情程度起到的作用不同。由于干旱災(zāi)害涉及自然和社會(huì)兩個(gè)方面因素，影響范圍廣、行業(yè)多，準(zhǔn)確的定量評(píng)估災(zāi)害損失往往還難以做到，目前對(duì)干旱災(zāi)害尚無統(tǒng)一、公認(rèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?！　「珊蹬c干旱災(zāi)害的區(qū)別主要體現(xiàn)在其形成機(jī)制上。干旱主要是由降雨偏少或氣溫偏高等氣象因素異常所導(dǎo)致，屬于自然現(xiàn)象；而干旱災(zāi)害則是由干旱這種自然現(xiàn)象和人類活動(dòng)共同作用的結(jié)果，是自然環(huán)境系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在特定的時(shí)間和空間條件下耦合的特定產(chǎn)物。干旱就其本身而言并不是災(zāi)害，只有當(dāng)干旱對(duì)人類社會(huì)或生態(tài)環(huán)境造成不良影響時(shí)才演變成干旱災(zāi)害?！　　?/pre>








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