山東省財(cái)政科研成果選

內(nèi)容概要

　　近年來，山東省各級(jí)財(cái)政部門始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，致力于推動(dòng)公共財(cái)政改革的不斷深化。各地根據(jù)黨的十七大報(bào)告提出的“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”的要求，按照中央和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，探索并出臺(tái)了一系列政策措施，地方公共財(cái)政體系不斷完善，公共服務(wù)水平明顯提高，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展?！　榭偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，研究探討進(jìn)一步深化財(cái)政改革的思路和措施，更好地服務(wù)于山東省財(cái)政改革發(fā)展，2008年，編者組織省內(nèi)16個(gè)市的財(cái)政科研人員，圍繞構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政體制、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等專題進(jìn)行分組協(xié)作攻關(guān)。在各課題組成員單位的共同努力和密切配合下，較圓滿地完成了研究任務(wù)。《山東省財(cái)政科研成果選（2008-2009）》是部分研究成果。

書籍目錄

構(gòu)建財(cái)力和事權(quán)相匹配的地方財(cái)政體制研究威海、煙臺(tái)、臨沂市協(xié)作課題組財(cái)力與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政體制建設(shè)研究威海市財(cái)政局課題組煙臺(tái)市構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政體制研究煙臺(tái)市財(cái)政局課題組構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)匹配的地方財(cái)政體制問題探討臨沂市財(cái)政局課題組構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政體制初探濱州市財(cái)政局課題組財(cái)政支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究濟(jì)寧、泰安、聊城、菏澤市協(xié)作課題組濟(jì)寧市支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策研究濟(jì)寧市財(cái)政局課題組財(cái)政促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究泰安市財(cái)政局課題組聊城市促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政思路與對(duì)策聊城市財(cái)政局課題組菏澤市促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政對(duì)策研究菏澤市財(cái)政局課題組完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)地區(qū)問基本公共服務(wù)均等化萊蕪、東營市協(xié)作課題組萊蕪市促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究萊蕪市財(cái)政局課題組促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)研究東營市財(cái)政局課題組構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政體制研究德州、淄博、濱州、棗莊市協(xié)作課題組德州市構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)相匹配的地方財(cái)政體制研究德州市財(cái)政局課題組健全財(cái)力與事權(quán)相匹配財(cái)政體制的方略抉擇淄博市財(cái)政局課題組棗莊市構(gòu)建財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制研究棗莊市財(cái)政局課題組促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策研究濰坊、濟(jì)南、日照市協(xié)作課題組促進(jìn)濰坊市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政政策研究濰坊市財(cái)政局課題組大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)努力提高財(cái)政保障能力濟(jì)南市財(cái)政局課題組促進(jìn)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的財(cái)政政策研究日照市財(cái)政局課題組后記

章節(jié)摘錄

　　事權(quán)在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的特定含義，是各級(jí)政府對(duì)隸屬于本級(jí)政府的國營企業(yè)與事業(yè)單位的經(jīng)營和行政管理權(quán)，它所反映的是各級(jí)政府管理職能的劃分，突出的是行政隸屬關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下政府與國有企業(yè)關(guān)系的變化，政府職能的轉(zhuǎn)變以及管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，尤其是收入劃分的分稅制體制的形成，使原有事權(quán)的概念發(fā)生了變化，我們當(dāng)前所關(guān)注的事權(quán)“主要是指每一級(jí)政府在公共事務(wù)和服務(wù)中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)與職責(zé)”。而財(cái)權(quán)是政府為滿足一定支出需求而籌集財(cái)政收入的權(quán)力，包括稅權(quán)和費(fèi)權(quán)，形成自籌的財(cái)力。中國分稅制財(cái)政體制下，財(cái)權(quán)主要與稅種劃分相關(guān)。財(cái)力則是指一級(jí)政府可支配的財(cái)政收入，包括自籌的和上級(jí)轉(zhuǎn)移的。考察財(cái)力與事權(quán)的配置情況，其中對(duì)政府事權(quán)的考察主要是政府在行使公共事務(wù)服務(wù)職責(zé)過程中的支出責(zé)任，財(cái)力與事權(quán)相匹配，實(shí)際上就是財(cái)力與支出責(zé)任相匹配?！　。ㄒ唬┑胤秸袚?dān)的事權(quán)　　新中國成立以來，我國的財(cái)政體制經(jīng)歷了多次變遷，大體分為三個(gè)階段，其中的事權(quán)劃分也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。一是1949～1979年的“統(tǒng)收統(tǒng)支”階段，特點(diǎn)是“政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支”，財(cái)力和事權(quán)都集中于中央政府。二是1980～1993年的“財(cái)政包干”階段，地方承擔(dān)了一定事權(quán)，主要是圍繞企業(yè)管理權(quán)責(zé)展開，中央與地方財(cái)力劃分在很大程度上依附于企業(yè)的行政隸屬關(guān)系。三是1994年至今的“分稅制”階段，劃分了中央和地方收入、支出的范圍，分設(shè)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行中央對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。

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