中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法

內(nèi)容概要

　　《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2009年6月27日通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

章節(jié)摘錄

　　第一章　總則　　第一條　為了公正、及時解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，維護當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，制定本法?！　〉诙l　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，適用本法?！　∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛包括：　　（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；　?。ǘ┮蜣r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；　?。ㄈ┮蚴栈亍⒄{(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；　　（四）因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；　?。ㄎ澹┮蚯趾r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。　　因征收集體所有的土地及其補償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍，可以通過行政復議或者訴訟等方式解決?！　〉谌龡l　發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的，當事人可以自行和解，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解?！　〉谒臈l　當事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！　〉谖鍡l　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁，應(yīng)當公開、公平、公正，便民高效，根據(jù)事實，符合法律，尊重社會公德?！　〉诹鶙l　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導。　　縣級以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依照職責分工，支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法開展工作?！　〉诙隆≌{(diào)解　　第七條　村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解工作，幫助當事人達成協(xié)議解決糾紛?！　〉诎藯l　當事人申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，由村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府當場記錄申請人的基本情況、申請調(diào)解的糾紛事項、理由和時間。　　第九條　調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當充分聽取當事人對事實和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國家政策，耐心疏導，幫助當事人達成協(xié)議。　　第十條　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書?！　≌{(diào)解協(xié)議書由雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效?！　〉谑粭l　仲裁庭對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛應(yīng)當進行調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當制作調(diào)解書；調(diào)解不成的，應(yīng)當及時作出裁決?！　≌{(diào)解書應(yīng)當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會印章，送達雙方當事人?！　≌{(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書簽收前當事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當及時作出裁決?！　〉谌隆≈俨谩　〉谝还?jié)　仲裁委員會和仲裁員　　第十二條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的實際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立?！　∞r(nóng)村土地承包仲裁委員會在當?shù)厝嗣裾笇略O(shè)立。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會的，其日常工作由當?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔?！　〉谑龡l　農(nóng)村土地承包仲裁委員會由當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門代表、有關(guān)人民團體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟等相關(guān)專業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一?！　∞r(nóng)村土地承包仲裁委員會設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。主任、副主任由全體組成人員選舉產(chǎn)生?！　〉谑臈l　農(nóng)村土地承包仲裁委員會依法履行下列職責：　?。ㄒ唬┢溉巍⒔馄钢俨脝T；　　（二）受理仲裁申請；　?。ㄈ┍O(jiān)督仲裁活動?！　∞r(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當依照本法制定章程，對其組成人員的產(chǎn)生方式及任期、議事規(guī)則等作出規(guī)定?！　〉谑鍡l　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當從公道正派的人員中聘任仲裁員?！　≈俨脝T應(yīng)當符合下列條件之一：　?。ㄒ唬氖罗r(nóng)村土地承包管理工作滿五年；　?。ǘ氖路晒ぷ骰蛘呷嗣裾{(diào)解工作滿五年；　?。ㄈ┰诋?shù)赝泡^高，并熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的居民?！　〉谑鶙l　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當對仲裁員進行農(nóng)村土地承包法律以及國家政策的培訓?！　∈?、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當制定仲裁員培訓計劃，加強對仲裁員培訓工作的組織和指導?！　〉谑邨l　農(nóng)村土地承包仲裁委員會組成人員、仲裁員應(yīng)當依法履行職責，遵守農(nóng)村土地承包仲裁委員會章程和仲裁規(guī)則，不得索賄受賄、徇私舞弊，不得侵害當事人的合法權(quán)益。　　仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決以及接受當事人請客送禮等違法違紀行為的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當將其除名；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　】h級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當受理對農(nóng)村土地承包仲裁委員會組成人員、仲裁員違法違紀行為的投訴和舉報，并依法組織查處。　　第二節(jié)　申請和受理　　第十八條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛申請仲裁的時效期間為二年，自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利被侵害之日起計算。　　第十九條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁的申請人、被申請人為當事人。家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。當事人一方人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加仲裁。　　與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請作為第三人參加仲裁，或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會通知其參加仲裁?！　‘斒氯?、第三人可以委托代理人參加仲裁?！　〉诙畻l　申請農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應(yīng)當符合下列條件：　?。ㄒ唬┥暾埲伺c糾紛有直接的利害關(guān)系；　?。ǘ┯忻鞔_的被申請人；　?。ㄈ┯芯唧w的仲裁請求和事實、理由；　?。ㄋ模儆谵r(nóng)村土地承包仲裁委員會的受理范圍?！　〉诙粭l　當事人申請仲裁，應(yīng)當向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會遞交仲裁申請書。仲裁申請書可以郵寄或者委托他人代交。仲裁申請書應(yīng)當載明申請人和被申請人的基本情況，仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)和證據(jù)來源?！　嫔暾埓_有困難的，可以口頭申請，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。　　第二十二條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當對仲裁申請予以審查，認為符合本法第二十條規(guī)定的，應(yīng)當受理。有下列情形之一的，不予受理；已受理的，終止仲裁程序：　?。ㄒ唬┎环仙暾垪l件；　?。ǘ┤嗣穹ㄔ阂咽芾碓摷m紛；　?。ㄈ┓梢?guī)定該糾紛應(yīng)當由其他機構(gòu)處理；　　（四）對該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。　　第二十三條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會決定受理的，應(yīng)當自收到仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達申請人；決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當自收到仲裁申請或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由?！　〉诙臈l　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自受理仲裁申請之日起五個工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達被申請人。　　第二十五條　被申請人應(yīng)當自收到仲裁申請書副本之日起十日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會提交答辯書；書面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會記入筆錄，經(jīng)被申請人核實后由其簽名、蓋章或者按指印。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自收到答辯書之日起五個工作日內(nèi)將答辯書副本送達申請人。被申請人未答辯的，不影響仲裁程序的進行。　　第二十六條　一方當事人因另一方當事人的行為或者其他原因，可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的，可以申請財產(chǎn)保全?！　‘斒氯松暾堌敭a(chǎn)保全的，農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當將當事人的申請?zhí)峤槐簧暾埲俗∷鼗蛘哓敭a(chǎn)所在地的基層人民法院?！　∩暾堄绣e誤的，申請人應(yīng)當賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失?！　〉谌?jié)　仲裁庭的組成　　第二十七條　仲裁庭由三名仲裁員組成，首席仲裁員由當事人共同選定，其他二名仲裁員由當事人各自選定；當事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定?！　∈聦嵡宄?、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，經(jīng)雙方當事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。仲裁員由當事人共同選定或者由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任指定。　　農(nóng)村土地承包仲裁委員會應(yīng)當自仲裁庭組成之日起二個工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當事人。　　第二十八條　仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當事人也有權(quán)以口頭或者書面方式申請其回避：　?。ㄒ唬┦潜景府斒氯嘶蛘弋斒氯?、代理人的近親屬；　　（二）與本案有利害關(guān)系；　?。ㄈ┡c本案當事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁；　　（四）私自會見當事人、代理人，或者接受當事人、代理人的請客送禮?！　‘斒氯颂岢龌乇苌暾垼瑧?yīng)當說明理由，在首次開庭前提出?；乇苁掠稍谑状伍_庭后知道的，可以在最后一次開庭終結(jié)前提出。　　第二十九條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會對回避申請應(yīng)當及時作出決定，以口頭或者書面方式通知當事人，并說明理由。　　仲裁員是否回避，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任決定；農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任擔任仲裁員時，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會集體決定?！　≈俨脝T因回避或者其他原因不能履行職責的，應(yīng)當依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。

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