旅游業(yè)綜合功能與國(guó)家戰(zhàn)略研究

前言

　　本書是作者在主持國(guó)家旅游局“中國(guó)旅游就業(yè)目標(biāo)體系與戰(zhàn)略措施研究”、“建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)中旅游業(yè)的綜合功能研究”、“國(guó)民休閑戰(zhàn)略研究”、“發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見和行動(dòng)計(jì)劃綱要”等課題，以及作者參與起草的《中國(guó)旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（代擬稿）等重要文件基礎(chǔ)上形成的集成性工作，集中體現(xiàn)了當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的理論與實(shí)踐成果，并在旅游就業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、旅游綜合功能、旅游國(guó)家戰(zhàn)略等方面初步形成了一些開創(chuàng)性的認(rèn)識(shí)。作為直接服務(wù)實(shí)踐的課題，許多成果轉(zhuǎn)化成了政府決策?！　”緯譃榘苏?。第一章 探討新時(shí)期旅游業(yè)的性質(zhì)定位、內(nèi)涵特征及綜合功能。第二章 梳理了旅游業(yè)綜合功能的相關(guān)文獻(xiàn)。第三章 研究國(guó)民休閑戰(zhàn)略，重點(diǎn)探究國(guó)民休閑綱要的戰(zhàn)略內(nèi)涵、總體思路、主要內(nèi)容、實(shí)施路徑以及實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)成本與收益。第四章 研究國(guó)民旅游消費(fèi)戰(zhàn)略，重點(diǎn)分析我國(guó)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)演變、旅游消費(fèi)的內(nèi)涵特征與現(xiàn)狀特點(diǎn)，以及擴(kuò)大旅游消費(fèi)的戰(zhàn)略思路和政策措施。第五章 研究中國(guó)旅游就業(yè)戰(zhàn)略，界定了旅游就業(yè)的概念內(nèi)涵和外延，全面測(cè)算旅游就業(yè)數(shù)量，系統(tǒng)分析了旅游就業(yè)的特征。第六章 研究旅游與國(guó)民素質(zhì)提升戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究旅游與國(guó)民素質(zhì)提升的關(guān)系，提出旅游業(yè)對(duì)提升國(guó)民素質(zhì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的八種特殊貢獻(xiàn)。第七章 研究鄉(xiāng)村旅游與國(guó)家“三農(nóng)”戰(zhàn)略，提出了鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)化，促進(jìn)農(nóng)民就地現(xiàn)代化的觀點(diǎn)，以及發(fā)行勞動(dòng)交換券推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)制創(chuàng)新思路。第八章 研究國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。　　本書能得以形成專著出版，首先要感謝國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)，局黨組給了我從事專門旅游研究的機(jī)會(huì)，更給了我調(diào)入中國(guó)旅游研究院工作的平臺(tái)，使得我有機(jī)會(huì)深入從事自己十分熱愛的旅游研究工作。

內(nèi)容概要

　　《旅游業(yè)綜合功能與國(guó)家戰(zhàn)略研究》分為八章。第一章 探討新時(shí)期旅游業(yè)的性質(zhì)定位、內(nèi)涵特征及綜合功能。第二章 梳理了旅游業(yè)綜合功能的相關(guān)文獻(xiàn)。第三章 研究國(guó)民休閑戰(zhàn)略，重點(diǎn)探究國(guó)民休閑綱要的戰(zhàn)略內(nèi)涵、總體思路、主要內(nèi)容、實(shí)施路徑以及實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)成本與收益。第四章 研究國(guó)民旅游消費(fèi)戰(zhàn)略，重點(diǎn)分析我國(guó)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)演變、旅游消費(fèi)的內(nèi)涵特征與現(xiàn)狀特點(diǎn)，以及擴(kuò)大旅游消費(fèi)的戰(zhàn)略思路和政策措施。第五章 研究中國(guó)旅游就業(yè)戰(zhàn)略，界定了旅游就業(yè)的概念內(nèi)涵和外延，全面測(cè)算旅游就業(yè)數(shù)量，系統(tǒng)分析了旅游就業(yè)的特征。第六章 研究旅游與國(guó)民素質(zhì)提升戰(zhàn)略，系統(tǒng)研究旅游與國(guó)民素質(zhì)提升的關(guān)系，提出旅游業(yè)對(duì)提升國(guó)民素質(zhì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的八種特殊貢獻(xiàn)。第七章 研究鄉(xiāng)村旅游與國(guó)家“三農(nóng)”戰(zhàn)略，提出了鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)化，促進(jìn)農(nóng)民就地現(xiàn)代化的觀點(diǎn)，以及發(fā)行勞動(dòng)交換券推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的機(jī)制創(chuàng)新思路。第八章 研究國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！　　堵糜螛I(yè)綜合功能與國(guó)家戰(zhàn)略研究》能得以形成專著出版，首先要感謝國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)，局黨組給了我從事專門旅游研究的機(jī)會(huì)，更給了我調(diào)入中國(guó)旅游研究院工作的平臺(tái)，使得我有機(jī)會(huì)深入從事自己十分熱愛的旅游研究工作。

作者簡(jiǎn)介

　　石培華，男，中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院博士。1969年生，貴州長(zhǎng)順人。歷任國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所旅游經(jīng)濟(jì)研究與規(guī)劃中心主任、資源環(huán)境室主任。國(guó)家森林公園專家委員會(huì)委員、中國(guó)未來旅游研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，北京交通大學(xué)等8所高校兼職教授和導(dǎo)師，9省市自治區(qū)30余城市旅游發(fā)展顧問。執(zhí)筆起草《中國(guó)旅游業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》、《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于發(fā)展旅游促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》，參與起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件。主持《紅色旅游專題研究》、《中國(guó)旅游就業(yè)目標(biāo)體系與戰(zhàn)略措施研究》、《國(guó)民休閑綱要研究》、《中國(guó)旅游研究30年》等10余項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)課題。主持《北部灣旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《國(guó)家中部及西北片區(qū)紅色旅游規(guī)劃》、《山西省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《遼寧省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》等10余項(xiàng)重大旅游規(guī)劃和30余項(xiàng)市縣旅游規(guī)劃。主持《湖北長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游目的地》、《平遙世界遺產(chǎn)旅游目的地》等30余個(gè)旅游區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。歷時(shí)5年主持河南云臺(tái)山世界地質(zhì)公園主要修建性詳細(xì)規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)，跟蹤服務(wù)成功打造云臺(tái)山奇跡。先后從事氣象、農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、城市規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域研究工作，發(fā)表論文近百篇，出版《注意力經(jīng)濟(jì)》、新經(jīng)濟(jì)叢書等專著20余部。

書籍目錄

前言第一章 新時(shí)期旅游業(yè)性質(zhì)定位與綜合功能研究第一節(jié) 新時(shí)期旅游業(yè)的性質(zhì)定位與內(nèi)涵特征一、旅游業(yè)性質(zhì)定位的歷史演變軌跡二、新時(shí)期旅游業(yè)的性質(zhì)定位與戰(zhàn)略意義（一）加快發(fā)展旅游業(yè)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的迫切需要（二）加快發(fā)展旅游業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑（三）加快發(fā)展旅游業(yè)，是擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善人民生活的重要舉措（四）加快發(fā)展旅游業(yè)，是增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力、民族凝聚力和國(guó)際影響力的有效載體（五）加快發(fā)展旅游業(yè)，是提高國(guó)民文明素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求三、新時(shí)期旅游業(yè)的基本內(nèi)涵特征（一）旅游業(yè)是綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性大、覆蓋面廣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（二）旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi)，是多層次消費(fèi)和可重復(fù)性消費(fèi)（三）旅游業(yè)是集勞動(dòng)密集型與資金、知識(shí)密集型于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（四）旅游業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)（五）旅游業(yè)是內(nèi)在活力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、啟動(dòng)成本低、回暖快、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)有突出優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)第二節(jié) 旅游業(yè)綜合功能拓展的一般規(guī)律與國(guó)際比較一、主要國(guó)家旅游業(yè)功能拓展的一般規(guī)律與特點(diǎn)（一）發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)旅游業(yè)功能訴求有所不同（二）各國(guó)旅游業(yè)功能的拓展大致可以分為三個(gè)基本階段（三）通過對(duì)旅游業(yè)地位、作用與功能的總結(jié)，有兩個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注二、我國(guó)旅游業(yè)功能拓展的歷史回顧與階段特征三、歷史回顧與國(guó)際比較的基本結(jié)論（一）總是處于改革開放前沿，在最迫切需要發(fā)揮的領(lǐng)域起到關(guān)鍵性作用（二）旅游業(yè)綜合功能的拓展，是歷史選擇與主動(dòng)作為的雙重結(jié)果（三）總結(jié)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能拓展，基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為五個(gè)方面（四）肩負(fù)更艱巨的使命、擁有更豐富的功能，拓展空間更為廣闊第三節(jié) 旅游業(yè)在全面構(gòu)建和諧社會(huì)中的綜合功能分析一、和諧社會(huì)的基本要求與旅游業(yè)的作用點(diǎn)（一）在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中具有全局性和綜合性的功能（二）有助于構(gòu)建一個(gè)和諧循環(huán)，發(fā)揮放大效應(yīng)（三）有助于從根本上夯實(shí)和諧社會(huì)的基石二、旅游對(duì)構(gòu)建“和諧社會(huì)”的主要功能（一）旅游發(fā)展有利于促進(jìn)入與自然的和諧（二）旅游發(fā)展有利于促進(jìn)入與自身的和諧（三）旅游發(fā)展有利于促進(jìn)人與人之間的和諧（四）旅游發(fā)展有利于促進(jìn)入與社會(huì)的和諧（五）旅游發(fā)展有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（六）旅游發(fā)展有利于促進(jìn)世界和平與安定三、旅游業(yè)在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的主要進(jìn)展（一）各級(jí)政府高度重視旅游業(yè)在和諧社會(huì)中的地位與作用（二）各種創(chuàng)建和諧的行動(dòng)方興未艾，全國(guó)形成了和諧旅游熱潮（三）針對(duì)和諧社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，旅游業(yè)發(fā)揮了積極作用（四）和諧旅游成為發(fā)展主流，受到社會(huì)廣泛認(rèn)同（五）各地積極探索，形成了和諧旅游的目標(biāo)體系與發(fā)展模式第四節(jié) 旅游業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的綜合功能研究一、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵與要求二、發(fā)展旅游促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的研究與實(shí)踐進(jìn)展三、旅游在全面建設(shè)小康社會(huì)中的綜合功能（一）雪中送炭，在薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮特殊的功能（二）錦上添花，全面提升小康社會(huì)發(fā)展水平（三）放大效應(yīng)，旅游業(yè)可以構(gòu)建小康循環(huán)四、旅游業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的具體作用（一）旅游業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要財(cái)富來源（二）旅游業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志（三）旅游業(yè)是全面推進(jìn)弱勢(shì)人群的發(fā)展、補(bǔ)充小康社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的重要渠道（四）旅游業(yè)是“轉(zhuǎn)移支付”、促進(jìn)共同致富的重要手段（五）旅游業(yè)是引領(lǐng)小康社會(huì)時(shí)尚、提高健康文明水平的重要?jiǎng)恿Γ┞糜螛I(yè)是促進(jìn)入力資源開發(fā)、培育現(xiàn)代小康人群的重要途徑五、旅游業(yè)在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)（一）綜合性、帶動(dòng)性強(qiáng)（二）潛力大，持續(xù)力強(qiáng)（三）參與性強(qiáng)，受益面寬（四）作用于薄弱環(huán)節(jié)，扶助功能強(qiáng)（五）綜合成本低，社會(huì)）中突?。﹨^(qū)域性強(qiáng)，類型豐富多樣第五節(jié) 旅游的本質(zhì)與新時(shí)期的綜合功能總結(jié)一、經(jīng)濟(jì)功能二、社會(huì)功能三、政治功能四、文化功能五、教育功能六、組織功能七、生態(tài)功能八、改革功能九、開放功能十、增殖功能第六節(jié) 旅游業(yè)服務(wù)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)的措施建議一、轉(zhuǎn)變旅游增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新服務(wù)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)二、著眼于完善公共服務(wù)，以服務(wù)創(chuàng)造更好的和諧環(huán)境三、服務(wù)大局，找準(zhǔn)與中心工作的結(jié)合點(diǎn)推進(jìn)九大聯(lián)動(dòng)工程（一）與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)動(dòng)工程（二）與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)工程（三）旅游與文化的聯(lián)動(dòng)工程（四）旅游與教育聯(lián)動(dòng)工程（五）旅游與外交聯(lián)動(dòng)工程（六）旅游與工業(yè)聯(lián)動(dòng)工程……第二章 旅游業(yè)綜合功能研究的文獻(xiàn)綜述第三章 國(guó)民休閑戰(zhàn)略研究第四章 國(guó)民旅游消費(fèi)戰(zhàn)略研究第五章 旅游業(yè)戰(zhàn)略研究第六章 旅游與國(guó)民素質(zhì)提升真略研究第七章 鄉(xiāng)村旅游與國(guó)家三農(nóng)戰(zhàn)略研究第八章 國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

章節(jié)摘錄

　?。ㄈ毒V要》最重要的工作抓手　　1.以帶薪休假為抓手的制度建設(shè)　　休閑時(shí)間的充足與否、可用于休閑活動(dòng)的可支配收入多少是制約居民能否參加休閑活動(dòng)的兩大要素。居民收入反映了一國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平、財(cái)富分配結(jié)構(gòu)、就業(yè)市場(chǎng)供需狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況甚至個(gè)人的工作能力和貢獻(xiàn)程度，具有一定的剛性，而當(dāng)前的政府財(cái)政也較難進(jìn)行大規(guī)模的補(bǔ)貼。因此，國(guó)民休閑綱要應(yīng)重點(diǎn)從調(diào)整大眾的休閑時(shí)間著手，以“帶薪休假制度”為突破口，完善現(xiàn)行工休制度，帶動(dòng)假日旅游休閑和相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幾項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)也同時(shí)證明，以帶薪休假為著力點(diǎn)的工休制度改革還有較大的潛力和空間。如“旅游與休閑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究”課題組在“帶薪假期”實(shí)施的調(diào)查結(jié)果顯示，有60.8％的被調(diào)查者表示沒有帶薪假期，僅有14.8％的人能夠正常實(shí).施，有37.8％的人因?yàn)闀r(shí)間不足不參加休閑活動(dòng)。在中國(guó)調(diào)查網(wǎng)、中國(guó)民意調(diào)查網(wǎng)、第一調(diào)查網(wǎng)、搜智調(diào)查網(wǎng)、知已知彼調(diào)查網(wǎng)5個(gè)專業(yè)調(diào)查網(wǎng)站于2008年11月～2009年3月，發(fā)起“你對(duì)‘國(guó)民休閑計(jì)劃’有何期待？（多選題）”為題名的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，設(shè)置了“促使帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí)”、“希望更多惠及普通人而不是特權(quán)基層”、“政府應(yīng)對(duì)困難群體發(fā)放旅游券”、“一般性公共景點(diǎn)應(yīng)免費(fèi)開放”、“加強(qiáng)旅行社的監(jiān)管，保證出游安全”、“學(xué)習(xí)國(guó)外鼓勵(lì)國(guó)民旅游經(jīng)驗(yàn)”和“其他”7個(gè)選項(xiàng)，“促使帶薪休假的進(jìn)一步落實(shí)”是網(wǎng)民對(duì)“國(guó)民休閑計(jì)劃”所抱的最大希望，有超出一半（52.2％）的網(wǎng)友選擇了此項(xiàng)?！　?.以公共休閑設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給為抓手的公共服務(wù)體系建設(shè)　　由于我國(guó)長(zhǎng)期以來重生產(chǎn)輕生活、重工作輕休閑，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，市場(chǎng)不完善，休閑供給嚴(yán)重不足，尤其是公共性休閑設(shè)施和產(chǎn)品供給不足，休閑設(shè)施、文娛設(shè)施、各類場(chǎng)館、文化產(chǎn)品等都與國(guó)外有很大的差距，公共性休閑產(chǎn)品的缺乏剝奪了部分公眾的休閑權(quán)利。據(jù)“旅游與休閑經(jīng)濟(jì)的關(guān)系研究”課題組調(diào)查，有37.1％的居民因休閑的（公共）場(chǎng)所少、位置不便利不參加休閑活動(dòng)。休閑產(chǎn)品可以分為不花錢或少花錢的公共產(chǎn)品、具有增值服務(wù)的大眾化產(chǎn)品和高附加值的個(gè)性化產(chǎn)品。　　……

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