新亞歐大陸橋政策的評估和優(yōu)化研究

內(nèi)容概要

　　大陸橋是指以橫貫大陸的鐵路為橋梁，以鐵路兩端的海港為橋頭堡的運(yùn)輸通道。新亞歐大陸橋是指東起太平洋西岸中國東部沿海港口連云港，西至大西洋東岸荷蘭鹿特丹、比利時(shí)安特衛(wèi)普等港口，橫貫亞歐兩大洲中部地帶，總長約10900千米的運(yùn)輸通道。新亞歐大陸橋自1992年開通運(yùn)行以來，已走過了10多年的歷程，作為一條重要的國際大通道，雖然發(fā)揮了一定的作用，但還處在不斷完善的過程中，它應(yīng)有的作用還沒有得到充分發(fā)揮。這已經(jīng)引起諸多官員和學(xué)者的重視，并進(jìn)行探討和研究，取得了一些研究成果。但這些研究還存在針對性不強(qiáng)、理論分析不足等問題。本文嘗試運(yùn)用政策科學(xué)等理論和方法進(jìn)行再研究、再探討，分析了10多年來我國政府開發(fā)建設(shè)新亞歐大陸橋所采取的政策措施和所做的種種努力，運(yùn)用政策評估的方法對新亞歐大陸橋政策的實(shí)施效果進(jìn)行了系統(tǒng)評估，借鑒國際上發(fā)展大陸橋的經(jīng)驗(yàn)，對新亞歐大陸橋政策進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建了新亞歐大陸橋政策的基本框架。主要內(nèi)容是：　　第一章：導(dǎo)言部分，主要闡述了本文的研究背景、理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，介紹了本文的基本思路、研究方法、理論準(zhǔn)備以及結(jié)構(gòu)安排。　　第二章：介紹了新亞歐大陸橋的基本概況和形成歷程，討論新亞歐大陸橋的特點(diǎn)和優(yōu)勢，闡述開發(fā)建設(shè)新亞歐大陸橋的重要意義，為政策評估提供了基本情況和相關(guān)背景。　　第三章：圍繞我國開發(fā)建設(shè)新亞歐大陸橋的政策目標(biāo)，分析了10多年來我國政府為推動(dòng)新亞歐大陸橋開發(fā)建設(shè)所采取的政策措施和所作的種種努力，按照效益、效率、對生產(chǎn)力促進(jìn)作用及政策回應(yīng)度等政策評估的基本標(biāo)準(zhǔn)對新亞歐大陸橋政策進(jìn)行評估。在進(jìn)行評估時(shí)，對每一標(biāo)準(zhǔn)都根據(jù)新亞歐大陸橋這一特定研究對象設(shè)置了具體的評估模型和方法。在效益評估方面，運(yùn)用不同的指標(biāo)和方法，對“路橋”、“商橋”和“經(jīng)濟(jì)帶”三個(gè)層次的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評估。在效率評估方面，通過對資本形成情況的對比來分析；通過對交通運(yùn)輸及郵電行業(yè)的發(fā)展變化來分析；通過對運(yùn)輸效率進(jìn)行分析。在生產(chǎn)力促進(jìn)作用評估方面，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的要素貢獻(xiàn)率來進(jìn)行分析；從三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異程度及其變動(dòng)趨勢來進(jìn)行分析。在政策回應(yīng)度評估上，采取國際社會(huì)的回應(yīng)情況和國內(nèi)沿橋地區(qū)的回應(yīng)情況來分析。評估表明，新亞歐大陸橋政策取得了一定的成效，同時(shí)也還存在一定的問題。　　第四章：運(yùn)用政策移植的方法，對國際上發(fā)展大陸橋的實(shí)踐和政策進(jìn)行了分析和比較。在對美國大陸橋、西伯利亞大陸橋的實(shí)踐進(jìn)行客觀分析的基礎(chǔ)上，引出了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，為新亞歐大陸橋政策的優(yōu)化提供了支持。這些經(jīng)驗(yàn)主要包括：建立統(tǒng)一便捷的國際運(yùn)輸通道、提高過境運(yùn)輸組織化程度、注重鐵路港口硬件改造建設(shè)、建立大陸橋信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和強(qiáng)化橋頭堡的功能等?！　〉谖逭拢簩π聛啔W大陸橋政策進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)國際、國內(nèi)形勢的變化對新亞歐大陸橋的開發(fā)建設(shè)提出的新要求，及新亞歐大陸橋自身運(yùn)行中所暴露出的大量亟須解決的問題，論證了對新亞歐大陸橋政策進(jìn)行優(yōu)化的客觀必然性和政策取向；借鑒國際上發(fā)展大陸橋的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，面對世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，對新亞歐大陸橋政策進(jìn)行重新定位：提出了新亞歐大陸橋政策目標(biāo)優(yōu)化的原則，即與“新三步走”同步的原則，與西部大開發(fā)同向的原則，分步分段實(shí)施的原則，并分別從運(yùn)輸通道建設(shè)、陸橋經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等層面上提出了政策目標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，從進(jìn)一步擴(kuò)大開放、開發(fā)，加快運(yùn)輸通道和港口建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快城市化進(jìn)程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)橋頭堡建設(shè)等方面提出了政策方案。同時(shí)，還對新亞歐大陸橋運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了優(yōu)化，提出了運(yùn)行機(jī)制的基本框架，主要包括區(qū)域管理機(jī)制、運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制、溝通機(jī)制、反饋機(jī)制等四個(gè)方面?！　】傊?，本文首次嘗試將政策科學(xué)的理論與方法引入新亞歐大陸橋的研究領(lǐng)域，提出一些新的觀點(diǎn)，得出一些新的結(jié)論，不僅在理論上有一定的創(chuàng)新，而且在實(shí)踐上具有一定的指導(dǎo)意義。

書籍目錄

中文摘要英文摘要第一章　導(dǎo)言　1.1　研究背景　1.2　本文的基本思路和研究方法　　1.2.1　研究視角　　1.2.2　理論研究面臨的問題和本文的研究特點(diǎn)　　1.2.3　主要研究手段和方法　　1.2.4　主要資料來源　1.3　理論準(zhǔn)備　　1.3.1　交通經(jīng)濟(jì)帶理論　　1.3.2　“點(diǎn)一軸系統(tǒng)”理論　　1.3.3　新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)　1.4　本文的結(jié)構(gòu)安排第二章　新亞歐大陸橋的由來及相關(guān)背景　2.1　大陸橋的概念和特點(diǎn)　　2.1.1　大陸橋的基本概念　　2.1.2　大陸橋運(yùn)輸?shù)闹饕攸c(diǎn)　2.2　新亞歐大陸橋　　2.2.1　新亞歐大陸橋概況　　2.2.2　新亞歐大陸橋的形成歷程　2.3　新亞歐大陸橋的特點(diǎn)和優(yōu)勢　　2.3.1　中國境內(nèi)大陸橋的基本走向　　2.3.2　中國境內(nèi)其他大陸橋的設(shè)想　　2.3.3　新亞歐大陸橋的獨(dú)特優(yōu)勢　2.4　開發(fā)建設(shè)新亞歐大陸橋的意義　　2.4.1　促進(jìn)沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作　　2.4.2　促進(jìn)全國立體開放格局的形成　　2.4.3　促進(jìn)我國東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展　　2.4.4　促進(jìn)“陸橋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代”的到來第三章　新亞歐大陸橋政策的評估　3.1　新亞歐大陸橋的政策目標(biāo)　　3.1.1　路橋　　3.1.2　商橋　　3.1.3　經(jīng)濟(jì)帶　3.2　新亞歐大陸橋政策的實(shí)施過程　　3.2.1　促進(jìn)大陸橋運(yùn)輸?shù)拈_通運(yùn)行　　3.2.2　推動(dòng)沿橋地區(qū)間的國際合作　　3.2.3　開展陸橋經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃研究　　3.2.4　賦予陸橋沿線部分省區(qū)西部大開發(fā)政策　3.3　新亞歐大陸橋政策的評估　　3.3.1　效益評估　　3.3.2　效率評估　　3.3.3　生產(chǎn)力促進(jìn)作用評估　　3.3.4　政策回應(yīng)度　3.4　存在問題及原因分析　　3.4.1　鐵路及與之相關(guān)的運(yùn)輸通道不夠完善　　3.4.2　缺乏有力的國際協(xié)調(diào)機(jī)制　　3.4.3　運(yùn)輸價(jià)格缺乏競爭力　　3.4.4　信息服務(wù)不能適應(yīng)陸橋運(yùn)輸?shù)男枰　?.4.5　中亞及國內(nèi)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)形成的影響　　3.4.6　日本、韓國近年來經(jīng)濟(jì)低迷的影響第四章　國際上發(fā)展大陸橋的實(shí)踐與啟示第五章　新亞歐大陸橋政策的優(yōu)化結(jié)語參考文獻(xiàn)后記

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