河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)查研究報(bào)告

內(nèi)容概要

　　《河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)查研究報(bào)告》今年是改革開放30周年。河北長城調(diào)研，是針對(duì)20世紀(jì)80年代以來長城保護(hù)和執(zhí)法情況，實(shí)際上也就是調(diào)查研究改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新形勢下，長城保護(hù)面臨的新情況，在保護(hù)中的成績、經(jīng)驗(yàn)及問題，也是調(diào)查研究《文物保護(hù)法》公布實(shí)施以來長城依法保護(hù)管理和執(zhí)法情況。因此，可以說這次調(diào)查研究，是近30年來長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況的一次全方位的、系統(tǒng)的調(diào)查研究和總結(jié)，同時(shí)針對(duì)存在的問題，提出保護(hù)長城的新任務(wù)和新舉措。　　《調(diào)研報(bào)告》還有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是帶著明確目的、要求和方法進(jìn)行調(diào)查研究，收效較大；二是調(diào)查研究涉及內(nèi)容廣泛、項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)、規(guī)范，涵蓋面廣，數(shù)據(jù)采集豐富；三是以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)長城保護(hù)、利用、管理狀況進(jìn)行衡量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題；四是對(duì)存在問題多角度分析其原因，有針對(duì)性的提出今后改進(jìn)意見和建議。

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序第一部分 河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)查研究的啟動(dòng)和工作進(jìn)程一、河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)查研究工作的啟動(dòng)二、河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)查研究工作進(jìn)程附件一河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)研工作實(shí)施方案附件二長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)查表附件三河北省文物局關(guān)于開展長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)研工作的通知附件四長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)研核查工作方案第二部分 河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法工作基本情況第一節(jié) 長城保護(hù)地方政策法規(guī)和制度建設(shè)情況一、地方法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度二、各市、縣召開的長城保護(hù)會(huì)議第二節(jié) 河北省長城被核定公布為文物保護(hù)單位情況一、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位二、省級(jí)文物保護(hù)單位第三節(jié) 河北省長城保護(hù)管理體制和利用情況一、長城的主管部門二、長城利用情況第四節(jié) 長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶情況一、省政府公布的跨設(shè)區(qū)市、縣的長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶二、省政府公布的重點(diǎn)長城區(qū)段保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶三、省政府公布的與長城有關(guān)的重要遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶四、長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的實(shí)際劃定情況五、長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)其他建設(shè)工程情況六、長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶分布的居民和企業(yè)、事業(yè)單位情況第五節(jié) 河北省長城保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志、保護(hù)界樁樹立情況第六節(jié) 河北省長城記錄檔案建立情況第七節(jié) 河北省長城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員情況第八節(jié) 河北省長城維修情況一、經(jīng)依法批準(zhǔn)的長城維修區(qū)段和項(xiàng)目二、未經(jīng)依法審批擅自進(jìn)行維修的項(xiàng)目第九節(jié) 對(duì)破壞長城違法活動(dòng)的執(zhí)法情況一、違法破壞長城本體的8起二、在長城保護(hù)范圍或建設(shè)控制地帶內(nèi)違法進(jìn)行建設(shè)工程或發(fā)掘作業(yè)的13起三、擅自改變長城管理體制的1起四、違法進(jìn)行長城維修的1起五、因旅游開發(fā)破壞長城的1起第三部分 河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況現(xiàn)狀暨河北省長城保護(hù)工作現(xiàn)存的問題分析一、長城保護(hù)管理職責(zé)有待強(qiáng)化二、管理體制不順，無序過度開發(fā)，已成為危害一些重點(diǎn)長城區(qū)段安全的重要因素三、長城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶不適應(yīng)長城保護(hù)的需要四、長城保護(hù)標(biāo)志、警示標(biāo)志、保護(hù)界樁的數(shù)量嚴(yán)重不足，已影響長城安全五、長城記錄檔案還不完整，檔案管理不規(guī)范六、長城保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)長城保護(hù)員缺乏有效管理七、長城修繕資金投入不足，已實(shí)施的修繕工程存在違法問題八、長城遭自然和人為破壞嚴(yán)重九、破壞長城的違法行為得到相應(yīng)處理，但執(zhí)法工作仍需加強(qiáng)第四部分 對(duì)河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法工作提出建議一、加快長城保護(hù)地方立法，構(gòu)建河北省長城保護(hù)法規(guī)體系二、制定長城保護(hù)利用規(guī)劃三、強(qiáng)化政府及其相關(guān)部門保護(hù)長城職責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、多位一體的長城保護(hù)機(jī)制四、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，規(guī)范長城利用行為五、科學(xué)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶六、全面樹立保護(hù)標(biāo)志和界樁，建立長城保護(hù)警示標(biāo)志七、健全長城記錄檔案，實(shí)施檔案的動(dòng)態(tài)化管理八、加強(qiáng)長城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善保護(hù)員隊(duì)伍九、規(guī)范長城維修工程，制定長城維修規(guī)劃十、提高長城保護(hù)管理水平十一、加強(qiáng)長城保護(hù)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞長城的違法行為附件：附件一：河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)查研究報(bào)告座談會(huì)專家發(fā)言(摘錄)附件二：近年來河北省查處的典型長城行政違法案例簡況附件三：河北省各市、縣長城資源分布和保護(hù)概況附件四：河北省長城保護(hù)管理和執(zhí)法情況調(diào)研統(tǒng)計(jì)表附件五：長城保護(hù)條例后記

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