中國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究

內(nèi)容概要

黨的十六屆六中全會(huì)和十七大都明確提出，到2020年要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。當(dāng)前，在農(nóng)村最低生活保障和新型合作醫(yī)療制度已經(jīng)建立并實(shí)現(xiàn)全覆蓋之際，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卻仍然處于“制度真空狀態(tài)”。隨著農(nóng)村社會(huì)人口老齡化進(jìn)程的逐步加快，家庭保障與土地保障功能持續(xù)弱化，建立財(cái)務(wù)可持續(xù)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。本書基于“鄉(xiāng)—城”人口遷移預(yù)測(cè)，模擬分析了現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制模式應(yīng)用于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性，據(jù)此提出了“最低養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”的制度模式，并對(duì)具體政策方案、財(cái)政保障能力與基金管理模式進(jìn)行了全面評(píng)估與設(shè)計(jì)。

書籍目錄

1  傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式的作用及其在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的衰弱  1.1  家庭養(yǎng)老保障的經(jīng)濟(jì)起源：代際交換  1.2  我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的作用機(jī)理  1.3  農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的功能正在逐漸衰弱2  傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度評(píng)估與反思  2.1  傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式與社會(huì)評(píng)價(jià)  2.2  傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精算分析  2.3  傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的反思3  試點(diǎn)地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式分析  3.1  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作的總體狀況  3.2  試點(diǎn)地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式  3.3  試點(diǎn)地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式比較  3.4  進(jìn)一步的思考與總結(jié)4  “鄉(xiāng)—城”人口遷移對(duì)中國(guó)農(nóng)村人口老齡化及養(yǎng)老保障的影響分析  4.1  “鄉(xiāng)—城”人口遷移預(yù)測(cè)研究的背景與前提  4.2  “鄉(xiāng)—城”人口遷移預(yù)測(cè)模型  4.3  “鄉(xiāng)—城”人口遷移對(duì)農(nóng)村社會(huì)人口老齡化及養(yǎng)老保障的影響分析5  現(xiàn)收現(xiàn)付制應(yīng)用于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性研究  5.1  研究背景  5.2  現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金精算模型  5.3  參數(shù)假設(shè)與精算方案  5.4  結(jié)論與政策建議6  基金積累制應(yīng)用于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可行性研究  6.1  研究背景  6.2  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶精算模型  6.3  參數(shù)假設(shè)與精算結(jié)論  6.4  結(jié)論與政策建議7  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式與方案設(shè)計(jì)  7.1  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式  7.2  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的具體方案  7.3  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理體系8  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度籌資能力研究  8.1  農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政分擔(dān)機(jī)制  8.2  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度籌資能力預(yù)測(cè)與分析9  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式研究  9.1  現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在的制度缺陷與問(wèn)題  9.2  部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式探索  9.3  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式創(chuàng)新研究  9.4  新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式研究附表1  農(nóng)村人口生命表附表2  遷移前后農(nóng)村人口特征指標(biāo)附表3  三種精算方案下的農(nóng)村現(xiàn)收現(xiàn)付制模型繳費(fèi)率與政府補(bǔ)貼規(guī)模附表4  精算方案2和精算方案3下基金積累相關(guān)指標(biāo)附錄1  民政部關(guān)于印發(fā)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》的通知（民辦發(fā)[1992]2號(hào)，1992年1月3日）附錄2  關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法》（試行）的通知（民政部文件民辦函[1994]22號(hào)）附錄3  國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知（國(guó)發(fā)[2007]19號(hào)）附錄4  勞動(dòng)和社會(huì)保障部  民政部  審計(jì)署關(guān)于做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知（勞社部發(fā)[2007]31號(hào)，2007年8月17日）參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1　傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式的作用及其在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的衰弱　　1.2　我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式的作用機(jī)理　　1.2.1　農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障方式符合東方家庭的代際傳承模式　　長(zhǎng)期以來(lái)，代際間松散的聯(lián)系是西方社會(huì)普遍存在的一種文化現(xiàn)象，歐洲社會(huì)普遍存在老一代向青年一代轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)的習(xí)俗。而在非西方社會(huì)中，家庭一直是實(shí)現(xiàn)老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、精神慰藉的最重要的社會(huì)制度安排。　　我國(guó)是一個(gè)具有幾千年傳統(tǒng)文化的文明古國(guó)，強(qiáng)調(diào)以人倫為基礎(chǔ)，以情感、情理為法則的人情主義倫理價(jià)值觀念。這種倫理價(jià)值觀主要表現(xiàn)為以情感為主體，以血緣為基礎(chǔ)的人倫本位。費(fèi)孝通先生在20世紀(jì)30年代已指出，中國(guó)的傳統(tǒng)家庭是一個(gè)綿延的事業(yè)社群，因而它的主軸是在親子關(guān)系之間，而不像西方家庭那樣在夫婦關(guān)系之間。因此，中國(guó)的家庭是社會(huì)的核心，占有重要的地位，特別是農(nóng)村更加注重家庭養(yǎng)老保障的功能。在中國(guó)家庭中，老人處于最受尊敬的地位，并推崇反哺式傳承模式，即父母撫育子女，子女長(zhǎng)大后贍養(yǎng)父母，尤其在精神上給予老人應(yīng)有的尊重和敬愛?？鬃釉凇缎⒔?jīng)》中提到：“孝子之事親也，居則致其敬，養(yǎng)則致其樂，病則致其憂，喪則致其哀，祭則致其嚴(yán)。五者備矣，然后能事親”。家庭養(yǎng)老保障可以通過(guò)物質(zhì)上的互濟(jì)，頻繁的接觸與溝通實(shí)現(xiàn)親情的交流，精神的互慰，代際問(wèn)也將保持較為和諧、愉快的關(guān)系。據(jù)調(diào)查，我國(guó)有95％的老年人不愿住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即使是孤老，也有80％的人不愿去敬老院。在他們看來(lái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)境再好，生活條件再優(yōu)越，也不如在家里生活舒服和稱心。由于中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)條件和文化傳統(tǒng)，家庭一直是最基本、最主要的社會(huì)保護(hù)形式，為大多數(shù)老年人提供基本經(jīng)濟(jì)保障和精神慰藉?！　　?/pre>








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