網(wǎng)絡(luò)化治理

內(nèi)容概要

本書是對公共管理新形態(tài)在理論和實(shí)踐上的探索性研究。網(wǎng)絡(luò)化治理的要義是：除按照傳統(tǒng)的自上而下層級結(jié)構(gòu)建立縱向的權(quán)力線以外，政府治理還必須依靠種種合作伙伴建立起橫向的行動(dòng)線。這是新歷史時(shí)期政府提高績效和增強(qiáng)責(zé)任性的基礎(chǔ)。

作者簡介

斯蒂芬·戈德史密斯，1992-1999年任印第安納波利斯市市長，現(xiàn)任美國哈佛大學(xué)約翰·肯尼迪政府學(xué)院阿什（Ash）民主治理和創(chuàng)新研究教授。他還兼任曼哈頓公共政策研究所的主席。著有《21世紀(jì)的城市》一書。

書籍目錄

第一部分  網(wǎng)絡(luò)化治理的興起  第一章  政府管理的新形態(tài)    新的挑戰(zhàn)，新的治理模式    網(wǎng)絡(luò)化治理的興起    連結(jié)、協(xié)同、自上而下    管理挑戰(zhàn)    本章小結(jié)  第二章  網(wǎng)絡(luò)模式的優(yōu)勢    專門化    創(chuàng)新性    速度和靈活性    擴(kuò)大的影響力    本章小結(jié)  第三章  網(wǎng)絡(luò)模式的挑戰(zhàn)    目標(biāo)一致    變形的監(jiān)督管理    溝通災(zāi)難    分割式協(xié)調(diào)    數(shù)據(jù)不足和劣質(zhì)標(biāo)桿    能力不足    關(guān)系的穩(wěn)定性    改進(jìn)成敗的可能性    本章小結(jié)  第四章  設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)    使命與戰(zhàn)略：回答“為什么”的問題    啟動(dòng)戰(zhàn)略    選擇正確的合作伙伴    確定正確的網(wǎng)絡(luò)類型    誰應(yīng)該負(fù)責(zé)集成網(wǎng)絡(luò)?什么組織應(yīng)該被集成進(jìn)網(wǎng)絡(luò)？    本章小結(jié)第二部分  網(wǎng)絡(luò)化治理  第五章  連接的紐帶    建立溝通渠道    協(xié)調(diào)各種活動(dòng)    建立關(guān)系    處理文化差異    本章小結(jié)  第六章  網(wǎng)絡(luò)與責(zé)任困境    設(shè)定目標(biāo)    調(diào)整價(jià)值觀念，建立信任關(guān)系    建立激勵(lì)機(jī)制    共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)    測量與監(jiān)控績效    管理變更    關(guān)系管理的組合方案    本章小結(jié)  第七章  網(wǎng)絡(luò)化治理的能力建設(shè)    政府首席執(zhí)行官的職能變化    首席關(guān)系官員    網(wǎng)絡(luò)經(jīng)理    采購官    新的治理型公共雇員    從一個(gè)方面到另一個(gè)方面    這類問題的根由是什么？    本章小結(jié)  第八章  未來之路    更少重視項(xiàng)目，更多重視公共價(jià)值    不要在難懂的條文中迷失方向    金錢是組成網(wǎng)絡(luò)的一種工具，但不是唯一的工具    完美是良好的敵人    開發(fā)一系列新的核心能力    在減員的同時(shí)增員    結(jié)論致射

章節(jié)摘錄

　　新的挑戰(zhàn)，新的治理模式：　　在20世紀(jì)，等級式的政府官僚體制是用來提供公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)公共政策目標(biāo)的主要組織模式。通過命令屬下出色地完成雖專業(yè)但無需判斷力而只需整齊劃一的日常工作任務(wù)，公共管理者可以贏得喝彩和認(rèn)可?，F(xiàn)如今，日益復(fù)雜的社會(huì)卻強(qiáng)迫公共官員們不斷開發(fā)各種新的治理模式?！　≡谠S多方面，21世紀(jì)的挑戰(zhàn)和應(yīng)對挑戰(zhàn)的方式都要比以往更加紛繁復(fù)雜。當(dāng)權(quán)力分散、組織界限變得越來越不固定的時(shí)候，各種問題也會(huì)變得越來越全球化，越來越地方化。當(dāng)多元流動(dòng)的人群日益反對用簡單統(tǒng)一的方式處理復(fù)雜問題的時(shí)候，一方治百病的模式就必須讓位給那些個(gè)性化的特制模式?！　∪欢瑐鹘y(tǒng)的等級制政府模式根本就不能滿足這一復(fù)雜而快速變革的時(shí)代需求?？棵钆c控制程序、刻板的工作限制以及內(nèi)向的組織文化和經(jīng)營模式維系起來的嚴(yán)格的官僚制度，尤其不適宜處理那些常常要超越組織界限的復(fù)雜問題?！　∽屛覀儊砜紤]一下祖國的安全問題。如果孤軍奮戰(zhàn)的話，不論是聯(lián)邦調(diào)查局還是中央情報(bào)局都不可能有效地阻止恐怖分子。這些機(jī)構(gòu)需要一個(gè)跨越政府部門和層級的法律執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)予以協(xié)助，因?yàn)樗麄冃枰鞣N溝通系統(tǒng)，以過去根本不可能的速度、成本和水平跨越各種公共和私人組織進(jìn)行情報(bào)的收集、分析，轉(zhuǎn)換和行動(dòng)。同樣地，災(zāi)難控制與預(yù)防中心本身也無法光靠自己來充分應(yīng)對炭疽熱、天花或其他生物恐怖襲擊事件的爆發(fā)。所以說，一種有效的政府反應(yīng)需要激活各種富有活力的公共衛(wèi)生和應(yīng)急機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)?！　‰m然政府的等級模式仍然在堅(jiān)持著，但一邊是政府想要嘗試解決更為復(fù)雜問題的推力，一邊是允許革新者創(chuàng)造性回應(yīng)的新式工具所產(chǎn)生出的拉力，兩種力量正在使這種堅(jiān)持力度穩(wěn)步下降。而這種推力和拉力也正日益產(chǎn)生出一種新的政府管理模式。在這種模式中，高級管理人員的核心職責(zé)已不再集中于管理人員和項(xiàng)目，而在于組織各種資源（常常不屬于自己的資源），創(chuàng)造公共價(jià)值。政府機(jī)關(guān)、局、處和辦公室作為直接服務(wù)供應(yīng)者的作用已經(jīng)越來越不重要了，更為重要的應(yīng)該是作為一種公共價(jià)值的促動(dòng)者，在具有現(xiàn)代政府特質(zhì)的由多元組織、多級政府和多種部門組成的關(guān)系網(wǎng)中發(fā)揮作用。針對非營利組織在公共服務(wù)供應(yīng)中的作用等問題著有幾部書籍的作者萊斯特·薩拉蒙（Lester Salamon）解釋道：“在大部分政策領(lǐng)域中存在的是一種密集的政策工具集合體，而許多工具又都將公共機(jī)構(gòu)推入了與第三方合作伙伴相互關(guān)聯(lián)的各種復(fù)雜的關(guān)系之中?！币虼?，網(wǎng)絡(luò)化治理與傳統(tǒng)的組織圖表不大一樣，而是各種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)更為動(dòng)態(tài)的網(wǎng)，可以根據(jù)手中所掌握的問題來決定是否要組織或再組織，擴(kuò)張或承包?！　【W(wǎng)絡(luò)能夠服務(wù)于一定范圍的臨時(shí)目的，比如在官僚體制內(nèi)建立一個(gè)新思想的交流場所，或在同事之間建立合作等等。但是我們可以利用本書中可測量的績效目標(biāo)、分配給每一個(gè)合作伙伴的職責(zé)以及信息流動(dòng)的結(jié)構(gòu)等術(shù)語，強(qiáng)調(diào)政府實(shí)現(xiàn)其公共目標(biāo)所應(yīng)采取的主動(dòng)性。這些努力的終極目標(biāo)是產(chǎn)生最大可能的公共價(jià)值，而這種價(jià)值要比單個(gè)人在不合作的情況下獨(dú)自實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的總和還要大。公共部門和私人部門的合作性網(wǎng)絡(luò)具有多種形式，既有間歇出現(xiàn)的往往是用來應(yīng)對一次性災(zāi)難的特別網(wǎng)絡(luò)，也有政府利用私人公司和非營利機(jī)構(gòu)作為其公共服務(wù)與交易分配渠道的渠道性伙伴關(guān)系。

編輯推薦

　　這是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代政府管理的權(quán)威之作。　　——安東尼·A·.威廉姆斯，華盛頓特區(qū)市長　　從商務(wù)到戰(zhàn)爭，網(wǎng)絡(luò)化組織形式正在替代層級制。戈德史密斯和埃格斯——兩位美國最具創(chuàng)新精神的政策思想者，向我們展示了網(wǎng)絡(luò)化趨勢如何在變革著我們的政府。對每一位想把政府變得更好、更有效的人，這本書是必讀之物?！　　滋亍ち_姆尼，馬薩諸塞州州長　　在《網(wǎng)絡(luò)化治理》一書中，戈德史密斯和埃格斯回答了當(dāng)代公共政策的一個(gè)最重要的問題：在政府日益依賴各種合作伙伴處理公共事務(wù)的時(shí)代，官員如何實(shí)現(xiàn)所期望的結(jié)果并且對公民負(fù)責(zé)。當(dāng)政府面臨的“成本更小、服務(wù)更好”的壓力愈演愈烈之時(shí)，這本書的出同適逢其時(shí)?！　　獝鄣氯A·G.倫德爾，賓夕法尼亞州州長　　政府單獨(dú)行動(dòng)難以應(yīng)對社會(huì)面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)，各種新形式的協(xié)作顯得尤為重要，私營部門和社會(huì)團(tuán)體在其中發(fā)揮著核心作用。如何確保網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作這一新的治理方式運(yùn)行良好，戈德史密斯和埃格斯提供了富有洞察力的深刻見解。我們正在改寫公共管理的規(guī)則，本書對此作出了重要貢獻(xiàn)?！　　~克爾·E.波特，哈佛商學(xué)院　　正如20世紀(jì)是龐大的公共官僚機(jī)構(gòu)的世紀(jì)，21世紀(jì)將是公私協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)化世紀(jì)。戈德史密斯和埃格斯正是針對這一新的領(lǐng)域，提出了清晰和生動(dòng)的指南，有助于公共管理者和民選官員們應(yīng)對績效和責(zé)任的挑戰(zhàn)。　　——阿拉斯泰爾·S.羅伯茨，錫拉丘茲大學(xué)馬克斯維爾學(xué)院坎貼心爾公共事務(wù)研究所主任

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    網(wǎng)絡(luò)化治理 PDF格式下載

---