政協學概論

內容概要

　　2009年是人民政協成立60周年，整整一個甲子。政協與一個人一樣有自己的年齡。人到60歲就進入了老年期，但政協到60歲仍處于青春期，這歸功于黨的歷代中央領導集體對政協的高度重視，得益于人民政協工作的不斷創(chuàng)新。青春不是政協的一段美好時光，而是政協的一種美好常態(tài)。理論是將，實踐是兵。理論指導實踐。縱觀人民政協60年的歷史可知，人民政協的實踐發(fā)展較快，人民政協的理論相對滯后。兵在前，將在后，兵在呼喚將趕上來。對一個新生事物來說，若其實踐的發(fā)展顯著快于其理論的發(fā)展，則這個新生事物是具有強大生命力的。政協的實踐發(fā)展顯著快于其理論發(fā)展，因而政協是具有強大生命力的。人民政協的理論基礎是馬克思列寧主義的統一戰(zhàn)線理論、政黨理論和社會主義民主政治理論。人民政協60年的光輝實踐歷程，極大地豐富了人民政協理論，需要進行全面、系統地總結。人民政協再創(chuàng)輝煌，需要理論創(chuàng)新。在創(chuàng)新的人民政協理論指導下，進行新的歷史時期人民政協的實踐，推動人民政協事業(yè)不斷發(fā)展。我曾長期在地方政府和國家部委工作，在政協工作的時間不長，對政協的理論研究不深。然而，我深知政協理論對政協事業(yè)發(fā)展的重要性，也擔憂目前政協理論發(fā)展的無系統性，缺乏學理性和規(guī)律性。出于一名人民政協事業(yè)工作者的責任和熱忱，我通過兩年的政協實踐和政協理論探索，形成了政協學的學科概念和理論框架，并決心推出《政協學概論》，旨在為人民政協事業(yè)的發(fā)展不但積極“陣前效力”，而且主動“幄中運籌”。

作者簡介

　　蔣作君，男，漢族，教授，1955年7月出生，安徽懷寧人，醫(yī)學博士，教授，博士生導師。現任全國政協常委，全國政協副秘書長，中國社區(qū)衛(wèi)生協會會長，中國致公黨中央常委。1974年3月，下放在安徽歙縣森村為插隊知青；1978年2月至1982年8月，在安徽醫(yī)學院醫(yī)療系本科學習；1982年8月至1989年6月，在南京醫(yī)學院基礎醫(yī)學部攻讀醫(yī)學碩士和醫(yī)學博士學位，其間留校任助教一年。畢業(yè)后，先后任安徽醫(yī)科大學講師、副教授、教授及教研室主任、基礎醫(yī)學部主任；1993年10月至1994卑11月，任美國紐約布法羅大學高級訪問學者；1997年1月，任致公黨安徽省主委，同年5月，任致公黨中央常委及安慶市副市長；1998年1月，任安徽省副省長；2004年2月，任國家衛(wèi)生部副部長；第九屆、十屆全國人大代表，第十一屆全國政協常委。至今，發(fā)表科研論文100余篇，出版著作10余部，獲國家科技進步獎二等獎和省部級科技進步獎多項。是安徽省第三屆青年科技獎獲得者和全國第二屆中青年醫(yī)學科技之星；是終身享受國務院特殊津貼專家。曾獲國家和省部級多個榮譽稱號。1999年，被英國劍橋國際傳記中心評為“20世紀2000名杰出學者”。2006年，被評為“中國十大管理英才”。近年代表性著作有：《現代寄生蟲學研究與進展》（安徽科學技術出版社）、《把論文寫在江淮大地上》（安徽人民出版社）、《掌控99種行政工作方法》（人民出版社）、《綠色醫(yī)學》（人民衛(wèi)生出版社）、《論擁擠》（商務印書館）、《悟行集》（中國文史出版社）等。

書籍目錄

代序
總 論
第一章 政協學的定義與研究方法
第一節(jié) 什么是政協
第二節(jié) 政協學的定義
第三節(jié) 政協學的研究方法
第二章 政協學的理論基礎
第一節(jié) 統一戰(zhàn)線理論
第二節(jié) 政黨理論
第三節(jié) 中國特色社會主義民主政治理論
第四節(jié) 馬列主義統戰(zhàn)理論、政黨理論與社會主義民主政治理論三者關系
第三章 政協學的實踐基礎
第一節(jié) 新民主主義革命時期的實踐
第二節(jié) 以毛澤東為核心的中共第一代中央領導集體時期的實踐
第三節(jié) 以鄧小平為核心的中共第二代中央領導集體時期的實踐
第四節(jié) 以江澤民為核心的中共第三代中央領導集體時期的實踐第五節(jié)以胡錦濤為總書記的中共中央領導集體的實踐
第六節(jié) 人民政協實踐的理論小結
第四章 政協的地位和作用
第一節(jié) 政協在我國政治體制中的地位
第二節(jié) 政協在我國政治、社會生活中的作用
第五章 政協的主題
第一節(jié) 突出團結和民主主題的重要意義
第二節(jié) 貫徹團結和民主主題的基本途徑
第六章 政協的主要職能
第一節(jié) 政治協商
第二節(jié) 民主監(jiān)督
第三節(jié) 參政議政
第四節(jié) 政協履行職能的制度建設
第七章 政協文化
第一節(jié) 政協文化概論
第二節(jié) 政協文化是“濕”文化
第八章 政協理論創(chuàng)新
第一節(jié) 一主多輔理論
第二節(jié) “知識庫”理論
第三節(jié) 低重心決策理論
第四節(jié) 協調理論
第九章 政協工作創(chuàng)新
第一節(jié) 政協工作信息化
第二節(jié) 政協工作多樣化創(chuàng)新
第三節(jié) 政協履職實踐的最新進展
……
各論
附錄一 中共中央關于加強人民政協工作的意見（摘要）
附錄二 中國人民政治協商會議章程
附錄三 各民主黨派簡介
附錄四 國外與中國政協類似組織
后記

章節(jié)摘錄

　　2.我國的一項基本政治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。實行這一制度，進行協商合作，有多種途徑和方式，包括在國家權力機關、行政機關、司法機關以及一些事業(yè)組織中各黨派成員之間的團結合作等。政治協商的基本方式有兩種：其一是中國共產黨同各民主黨派的直接協商；其二是中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商。中國共產黨非常重視我國基本政治制度的堅持和完善。1956年，在我國社會主義改造基本完成后，毛澤東在總結民主革命和社會主義革命中我國多黨合作成功經驗的基礎上，提出了中國共產黨與各民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”的方針，明確了在建立社會主義制度后我國仍將長期保持多黨合作的格局。中共十一屆三中全會后，中共中央強調要從制度上推進社會主義民主政治建設，把與各民主黨派、無黨派民主人士團結合作的“八字”方針，發(fā)展成為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的“十六字”方針，并進一步提出：“在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點?！?989年12月，中共中央頒布了《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》，在我國長期形成的多黨合作政黨關系的基礎上，第一次明確了我國各政黨與國家政權之間的關系，即中國共產黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，同時進一步明確地把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度規(guī)定為我國的一項基本政治制度。1993年，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法。3.人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式人民政協的成立標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的建立。人民政協首先是“黨派性”的，是“黨派的聯合”、“各黨派的協商機關”。2006年頒布的《中共中央關于加強人民政協工作的意見》明確指出：“人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式。”人民政協是我國政治體制中的政黨合作和政治協商機構。中國共產黨和各民主黨派都是人民政協的參加單位，都能夠以政黨的身份參與國是、發(fā)表意見、提出提案、開展活動。在人民政協中，中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士之間開展協商合作。

編輯推薦

　　政協全稱是“中國人民政治協商會議”。《中國人民政治協商會議章程》規(guī)定：“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式?！?/pre>





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