強制執(zhí)行流程導(dǎo)論

內(nèi)容概要

　　《強制執(zhí)行流程導(dǎo)論：兼論走出“案件累積、清理－再累積－再清理”怪圈》作者為解決執(zhí)行難、為解決執(zhí)行積案所提出的執(zhí)行工作的新理論、新思路、新方法與傳統(tǒng)的執(zhí)行理論方法相比較，使人耳目一新。這種創(chuàng)新精神難能可貴，對執(zhí)行實踐也極富啟示意義，作者將書名之為“強制執(zhí)行流程導(dǎo)論”也名符其實?！　嵺`是檢驗真理的標準。研究強制執(zhí)行理論不僅需要深厚理論的積淀，亦需要實踐經(jīng)驗的積累，更需要接受執(zhí)行實踐的檢驗和批判?！蹲叱觥鞍讣鄯e、清理、再累積、再清理”怪圈》作者在從事繁重執(zhí)行實務(wù)工作之余，潛心研究我國民商事強制執(zhí)行制度的現(xiàn)實困境與發(fā)展前景，提出的一系列新觀點、新理論、新方法，如將被執(zhí)行人財產(chǎn)分為有足額財產(chǎn)、有部分財產(chǎn)及無可供執(zhí)行財產(chǎn)的“三種狀態(tài)”以及“執(zhí)行不能”的概念，如“窮盡執(zhí)行調(diào)查、執(zhí)行措施的標準，以及窮盡執(zhí)行措施后的裁定退出本次執(zhí)行程序”的建議，已經(jīng)被中央政法委、最高人民法院于2009年3月19日法發(fā)（2009）15號文件所吸收或采用，這些具有前瞻性、可操作性的思路和方法，已經(jīng)并將進一步對推動我國執(zhí)行工作體制及機制改革，健全和完善執(zhí)行法律制度建設(shè)，提高法院執(zhí)行能力無疑具有積極意義。對于作者這種刻苦鉆研的治學(xué)精神及奮發(fā)向上的工作態(tài)度，我由衷地表示贊賞?！　‘斎唬蹲叱?案件累積、清理、再累積、再清理"怪圈》也難免存在一些紕漏、不足甚或錯誤之處，許多問題的探討還只是初步的，有些觀點也還值得進一步商榷，特別是作者有關(guān)執(zhí)行立法的若干建議，還有待于執(zhí)行實踐的檢驗。但是，這些不足和缺欠，與整部作品的積極價值相比，與作品折射出來的作者的勤勉敬業(yè)及令人敬佩的責任感相比，都顯得無關(guān)宏旨，并且都可以得到讀者的理解與寬宥。

作者簡介

　　董振國，陜西富平縣人，1968年3月入伍，1984年3月轉(zhuǎn)業(yè)到陜西省高級人民法院，1993年6月西北政法大學(xué)法律本科畢業(yè)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，2006年7月西安交通大學(xué)人文學(xué)院畢業(yè)，獲法學(xué)碩士學(xué)位。在陜兩高院歷任民事審判庭審判員、副庭長、告訴申訴庭庭長、審判監(jiān)督庭庭長、執(zhí)行局局長、國家賠償委員會委員、審判委員會委員、中國法學(xué)會訴訟法委員會陜兩分會副主任委員等職，三級高級法官，2009年5月改任巡視員（正廳級）。發(fā)表著作有和他人合著《中國民事審判學(xué)》一書（任副主編），先后在期刊上發(fā)表《論執(zhí)行不能及其風險后果承擔》、《試論一個執(zhí)行依據(jù)多次立案》、《完善民商事執(zhí)行案件退出程序研究》、《健全我國民商事執(zhí)行案件進入退出程序研究》等論文。

書籍目錄

一、執(zhí)行理念編論執(zhí)行不能及其風險后果承擔*試論執(zhí)行不能民事主體應(yīng)當知曉和防范執(zhí)行不能的市場風險加大清理執(zhí)行積案力度努力實現(xiàn)收結(jié)案的良性循環(huán)調(diào)查研究建章立制理順關(guān)系努力開創(chuàng)全省法院執(zhí)行工作新局面關(guān)于建立執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行實施權(quán)分權(quán)運行機制試論中止執(zhí)行案件的法律性質(zhì)及其流程走向關(guān)于民事強制執(zhí)行中克服不當執(zhí)行行為防止矛盾激化關(guān)于在強制執(zhí)行程序中實施限制被執(zhí)行人高消費的思考關(guān)于涉金融執(zhí)行積案的清理問題（節(jié)錄）關(guān)于全省法院在強制執(zhí)行中為國有企業(yè)改制創(chuàng)造良好司法環(huán)境的幾點意見加強執(zhí)行案件管理是“三統(tǒng)一”體制下亟待解決的問題關(guān)于指導(dǎo)全省法院窮盡被執(zhí)行人財產(chǎn)調(diào)查措施關(guān)于省內(nèi)執(zhí)行工作的兩個“三統(tǒng)一”與各級法院的責任改進評價工作標準實現(xiàn)全省法院執(zhí)行工作良性循環(huán)關(guān)于開展“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”活動及清理執(zhí)行積案工作答記者問試論一個執(zhí)行依據(jù)的多次立案扎實開展清理執(zhí)行積案活動努力實現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)目標完善民商事執(zhí)行案件退出程序研究關(guān)于健全我國民商事執(zhí)行案件進入退出程序研究給俞靈雨局長的一封信健全我國民商事執(zhí)行案件進入退出程序的幾個問題關(guān)于如何從整體上解決無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件問題的調(diào)研報告附錄：陜西省高級人民法院關(guān)于完善執(zhí)行工作監(jiān)督審查機制若干問題的規(guī)定（試行）關(guān)于退出執(zhí)行程序與建立監(jiān)督審查機制建立健全執(zhí)行工作監(jiān)督審查機制　滿足人民群眾對執(zhí)行工作新期盼附錄：關(guān)于陜西加強建立執(zhí)行工作監(jiān)督審查機制再論一個執(zhí)行依據(jù)的分次立案三論一個執(zhí)行依據(jù)的分次立案認真貫徹《清積結(jié)案標準》　搞好已報結(jié)案件質(zhì)量核查附錄一：陜西省高級人民法院關(guān)于報送《關(guān)于無財產(chǎn)可供執(zhí)行中止案件退出程序操作辦法（試行）》備案的報告附錄二：陜西省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于無財產(chǎn)可供執(zhí)行中止案件退出程序操作辦法（試行）》的通知附錄三：陜西省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在民商事執(zhí)行案件中窮盡執(zhí)行措施的具體規(guī)定（試行）》的通知附錄四：關(guān)于確無財產(chǎn)的執(zhí)行積案的結(jié)案標準問題附錄五：中央政法委　最高人民法院……二、執(zhí)行實務(wù)編主要參閱文章主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　其四，社會征信制度不健全。所謂社會征信制度也稱為社會資信調(diào)查制度，即由中介機構(gòu)對有關(guān)法人、自然人、社會組織分散在國家行政、司法機關(guān)、公用事業(yè)單位、新聞媒體、銀行、商家等機構(gòu)中的信用資料匯集起來進行加工，建檔儲存，形成信用信息數(shù)據(jù)庫，并為授信方提供受信者的信用、信譽咨詢服務(wù)。在信用制度健全的國家里，每一個公司、每一個人的信用資料都是依法公開的，都有可能被收集利用。同時，法律也允許征信機構(gòu)依法進行收集、整理、加工和用作有償服務(wù)。市場交易中授信者一般要根據(jù)征信公司對對方當事人的信用報告作出是否與對方（通常稱為受信者）簽訂合同、進行交易的決定。因而這種征信制度的建立和完善，不僅給任何一個潛在的市場進入者以強大的壓力，迫使其為了自己的利益不得不誠實守信；同時，給這些市場進入者以巨大的支持力，即當對交易相對人的資信情況有疑慮時，可以請求征信機構(gòu)提供征信服務(wù)。而我國到目前為止不但沒有建立社會征信法律制度，而且在相當一部分工商管理局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上登載的企業(yè)法人注冊資本總額竟是虛假的；更有甚者，有相當多的企業(yè)法人或其他組織在工商登記表和稅務(wù)登記表中備案的銀行帳號，都有明有暗，有假有真，以經(jīng)過登記的、真實的、小額款項的銀行帳號掩蓋虛假的、未經(jīng)過登記的、大額款項的銀行帳號，在隱蔽帳號上大量進行資金進出，逃避工商、稅務(wù)部門的監(jiān)管和社會各界的查詢，為被執(zhí)行人隱匿、抽逃、轉(zhuǎn)移資金大開了方便之門，給人民法院查詢、凍結(jié)、劃扣被執(zhí)行人的財產(chǎn)設(shè)置了人為的障礙，往往導(dǎo)致了虛假執(zhí)行不能。　　其五，在立法上沒有將執(zhí)行不能和破產(chǎn)還債程序很好地聯(lián)系起來。通常說，一個企業(yè)連國家機關(guān)作出的生效法律文書都執(zhí)行不能，那么，這個執(zhí)行不能的企業(yè)就應(yīng)該自己申請破產(chǎn)還債，以消滅債務(wù)；或者由申請執(zhí)行人變申請對方執(zhí)行還債為申請對方破產(chǎn)還債，以盡可能實現(xiàn)自己的債權(quán)，減免以至于消滅對方的債務(wù)。然而現(xiàn)實的情況是如遇執(zhí)行義務(wù)人資不抵債的情況，申請執(zhí)行人因為企圖最大可能地實現(xiàn)生效法律文書確認的財產(chǎn)利益的考慮，不愿意申請被執(zhí)行人破產(chǎn)。作為企業(yè)法人的執(zhí)行義務(wù)人，有的不甘心破產(chǎn)又無恢復(fù)執(zhí)行能力的可能，有的資不抵債，既不設(shè)法挽救企業(yè)，又不清償債務(wù)，而是擺下一個爛攤子，人去樓空，不了了之；有的不經(jīng)過清算就予以注銷，有的不年檢又不營業(yè)、不破產(chǎn)。一些資不抵債的大型國有企業(yè)雖愿意通過破產(chǎn)還債程序消滅債權(quán)債務(wù)關(guān)系，但其當?shù)卣蛑鞴軝C關(guān)出于對社會穩(wěn)定和破產(chǎn)后企業(yè)職工再就業(yè)困難的考慮，不批準破產(chǎn)。

圖書封面

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