治安管理處罰法教程

內(nèi)容概要

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議于2005年8月28日通過了治安管理處罰法。該法既是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安，保障公民權(quán)利的法律武器，也是規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的重要依據(jù)。    治安管理處罰法突出強(qiáng)調(diào)了維護(hù)社會(huì)治安要堅(jiān)持綜合治理的方針，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；進(jìn)一步明確了實(shí)施治安管理處罰法必須遵循的基本原則，包括處罰法定原則，公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民人格尊嚴(yán)的原則，以事實(shí)為依據(jù)的原則，過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t等等；增加了一些應(yīng)給予治安管理處罰的行為；該法還適當(dāng)提高了罰款的數(shù)額，同時(shí)縮小了對(duì)行政拘留處罰的自由裁量幅度。該法將拘留處罰的規(guī)定，按照不同的違法行為和情節(jié)進(jìn)行了細(xì)分，縮小了行使拘留處罰權(quán)的自由裁量空間，以避免在執(zhí)法中可能產(chǎn)生的隨意性。這些都有利于更好地體現(xiàn)處罰法定的原則和“過罰相當(dāng)”的原則，更符合法治的要求。    程序公正是實(shí)體公正的保證。治安管理處罰包括了限制人身自由的拘留處罰，從這個(gè)意義上說，治安管理處罰是行政處罰中相對(duì)最為嚴(yán)厲、對(duì)公民權(quán)利影響最大的一類處罰。為了既保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察能夠有效地履行治安管理職責(zé)，又防止因權(quán)利使用不當(dāng)造成對(duì)公民權(quán)利的侵害，該法在第四章專章對(duì)治安管理處罰的程序作了更為嚴(yán)格和具體的規(guī)定。從對(duì)治安案件的受理，證據(jù)的依法收集，涉案物品的扣押、保管、處置，傳喚的批準(zhǔn)權(quán)限和傳喚的時(shí)限，詢問筆錄的要求，對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身的檢查，處罰的決定權(quán)限，決定書應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，一直到罰款處罰的罰繳分離原則、拘留處罰的暫緩執(zhí)行、不服處罰決定的行政復(fù)議和行政訴訟等，都作了明確規(guī)定。    此外，該法還強(qiáng)化了對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)法行為的規(guī)范和監(jiān)督。專設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督”一章，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定和禁止實(shí)施的行為，以便加強(qiáng)對(duì)辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)及其人民警察的監(jiān)督，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。    總體上說，這些規(guī)定，既充分賦予了公安機(jī)關(guān)及其人民警察為履行治安管理職責(zé)所必須的權(quán)力，又對(duì)警察權(quán)的行使作了更嚴(yán)格的規(guī)范；既要使違法行為人應(yīng)受到必要的懲處，又特別注意防止因權(quán)利的不當(dāng)使用甚至被濫用造成對(duì)公民合法權(quán)利的侵害，堪稱一部具有中國(guó)特色，能夠適應(yīng)公安機(jī)關(guān)及其人民警察加強(qiáng)社會(huì)治安管理的需要，符合尊重和保護(hù)人權(quán)的憲法原則，體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)發(fā)展成就的好法律。    為了宣傳、貫徹實(shí)施治安管理處罰法，我們約請(qǐng)參與或熟悉治安管理處罰法立法討論的專家學(xué)者共同撰寫了《治安管理處罰法理論與實(shí)務(wù)叢書》。本套叢書力求準(zhǔn)確把握立法原意，全面反映治安管理實(shí)踐和法律具體適用。

書籍目錄

上編  總論  第一章 《治安管理處罰法》的性質(zhì)和任務(wù)    第一節(jié) 治安管理與治安管理法    第二節(jié) 《法安管理處罰法》的性質(zhì)    第三節(jié) 《治安管理處罰法》的任務(wù)  第二章 治安管理行政法律關(guān)系    第一節(jié) 治安管理行政法律關(guān)系的涵義    第二節(jié) 治安管理行政法律關(guān)系的要素    第三節(jié) 違反治安管理行為  第三章 《治安管理處罰法》的適用范圍    第一節(jié) 空間效力范圍    第二節(jié) 人的效力范圍    第三節(jié) 時(shí)間的效力范圍  第四章 《治安管理處罰法》的基本原則    第一節(jié) 《治安管理處罰法》的基本原則確立的根據(jù)和意義    第二節(jié) 以事實(shí)為依據(jù)原則    第三節(jié) 過罰相當(dāng)原則    第四節(jié) 公開、公正、保護(hù)公民合法權(quán)利原則    第五節(jié) 教育與處罰相結(jié)合的原則  第五章 治安調(diào)解    第一節(jié) 治安調(diào)解的含義    第二節(jié) 治安調(diào)解的適用條件    第三節(jié) 治安調(diào)解的程序    第四節(jié) 治安調(diào)解的法律效力    第五節(jié) 治安調(diào)解應(yīng)注意的問題  第六章 處罰的種類和適用    第一節(jié) 治安管理處罰的種類    第二節(jié) 對(duì)違反治安管理行為的其他法律措施    第三節(jié) 治安管理處罰的適用    第四節(jié) 治安管理處罰適用的方法中編  治安管理處罰實(shí)體法  第一章 擾亂公共秩序行為及其處罰    第一節(jié) 擾亂公共秩序行為概述    第二節(jié) 擾亂單位秩序行為的認(rèn)定和處罰    ……  第二章 妨害公共安全行為的認(rèn)定與處罰  第三章 侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利行為的認(rèn)定和處罰  第四章 妨害社會(huì)管理行為的認(rèn)定與處罰下編  治安管理處罰程序法  第一章 治安案件的調(diào)查  第二章 治安管理處罰的決定  第三章 治安管理處罰的執(zhí)行  第四章 執(zhí)法監(jiān)督常用治安管理處罰法律規(guī)范主要參考書目后記

編輯推薦

該書共分三大部分：總論、治安管理處罰實(shí)體法和治安管理處罰程序法。內(nèi)容豐富、齊全，適合公安機(jī)關(guān)工作人員閱讀，也適合普通讀者閱讀。

圖書封面

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