天下為公的錢途

內(nèi)容概要

　　中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期提出的以人為本、執(zhí)政為民、立黨為公的執(zhí)政新理念是新時期對天下為公思想的繼承和升華。權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，而我們正在建設(shè)的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧的和諧社會與天下為公的理想其實是相通的。
因此，唐東生編著的《天下為公的錢途》借用天下為公作為書名，聚焦政府理財在構(gòu)建和諧社會中的意義、困難及路徑，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興添磚加瓦。

書籍目錄

緒論
 第一節(jié) 選題意義與研究綜述
 一、選題意義
 二、研究綜述
 第二節(jié) 關(guān)于政府理財模式相關(guān)概念的界定
 一、政府理財模式的含義
 二、政府理財模式的內(nèi)容
 三、政府的職能結(jié)構(gòu)
 四、政府理財模式的類型
 第三節(jié) 研究框架與研究方法
 一、框架思路
 二、研究方法
 三、主要創(chuàng)新
第一章 政府理財模式公共化拓展的理論分析
 第一節(jié) 公共性與政府理財模式
 一、公共性的含義
 二、公共性的主體
 三、公共性的政治含義
 四、政府理財模式的公共性或公共型理財模式的基本特征
 第二節(jié) 政府理財模式公共化拓展的理論基礎(chǔ)
 一、社會主義民主理論
 二、新公共行政理論
 三、治理理論
 四、府際關(guān)系理論
 五、公共財政理論
 第三節(jié) 政府理財模式公共化拓展的含義
 一、政府治理模式公共化拓展
 二、政府資金籌集模式公共化拓展
 三、政府資金運用模式公共化拓展
 四、政府資金配置模式公共化拓展
 第四節(jié) 政府理財模式公共化拓展的動力機(jī)制
 一、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
 二、提升政府行政效能
 三、推動公民社會成長
第二章 政府理財模式公共化的歷程回顧
 第一節(jié) 政府治理模式的公共化歷程
 一、政府理財理念的公共化歷程
 二、政府治理結(jié)構(gòu)的公共化歷程
 三、政府職能的公共化歷程
 第二節(jié) 政府資金籌集模式的公共化歷程
 一、稅收制度改革
 二、公共收費制度改革
 第三節(jié) 政府資金運用模式的公共化歷程
 一、政府收支分類改革
 二、部門預(yù)算改革
 三、國庫管理制度改革
 四、政府采購制度改革
 第四節(jié) 政府間資金配置模式的公共化歷程
 一、“劃分收支，分級包干”模式
 二、“劃分稅種，核定收支，分級包干”模式
 三、財政包干模式
 四、分稅制模式
第三章 政府理財模式公共化拓展的國際借鑒
 第一節(jié) 政府治理模式的國際借鑒
 一、理財理念的國際借鑒
 二、治理結(jié)構(gòu)的國際借鑒
 三、政府職能的國際借鑒
 第二節(jié) 政府資金籌集模式的國際借鑒
 一、傾向公平的稅收制度
 二、以稅收為主的政府收入結(jié)構(gòu)
 三、以直接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)
 四、嚴(yán)格的非稅收入管理
 第三節(jié) 政府資金運用模式的國際借鑒
 一、以公共服務(wù)為主的支出結(jié)構(gòu)
 二、分工、制衡的預(yù)算體制
 三、民主、科學(xué)的預(yù)算決策
 四、剛性、高效的預(yù)算執(zhí)行
 五、獨立、績效的預(yù)算監(jiān)督
 第四節(jié) 政府間資金配置模式的國際借鑒
 一、以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)
 二、明確劃分政府職能
 三、處理中央與地方關(guān)系的政治原則
 四、根據(jù)支出責(zé)任與財力的匹配性設(shè)計轉(zhuǎn)移支付和地方公債制度
 五、運行機(jī)制講求民主、科學(xué)、法治
第四章 中國政府理財模式公共化的現(xiàn)狀分析
 第一節(jié) 中國政府理財模式公共化的主要成就
 一、政府治理模式公共化進(jìn)展明顯
 二、財政實力逐年增長，宏觀調(diào)控能力逐步加強(qiáng)
 三、預(yù)算制度改革取得突破性進(jìn)展
 四、財政轉(zhuǎn)移支付制度的功效初步顯現(xiàn)
 第二節(jié) 中國政府理財模式公共化拓展的主要問題
 一、政府治理模式方面的主要問題
 二、政府資金籌集模式方面的主要問題
 三、政府資金運用模式方面的主要問題
 四、政府間資金配置模式方面的主要問題
 第三節(jié) 中國政府理財模式公共化拓展諸問題的根源
 一、理論認(rèn)知偏差
 二、路徑依賴慣性
第五章 中國政府理財模式公共化拓展的目標(biāo)模式及進(jìn)路（上）
 第一節(jié) 中國政府理財模式公共化拓展的目標(biāo)模式
 一、中國政府理財模式公共化拓展的總體目標(biāo)：建設(shè)公共型理財模式
 二、中國政府理財模式公共化拓展的指導(dǎo)思想與基本原則
 三、中國政府理財模工公共化拓展的實施步驟
 第二節(jié) 政府治理模式的公共化拓展：健全公民偏好顯示機(jī)制
 一、重塑理財理念
 二、重構(gòu)治理結(jié)構(gòu)
 三、重理政府職能
 第三節(jié) 政府資金籌集模式的公共化拓展：公共化與規(guī)范化
 一、遵循稅制發(fā)展規(guī)律進(jìn)行稅制改革
 二、構(gòu)建傾向公平的稅收制度
 三、嚴(yán)格非稅收入管理
第六章 中國政府理財模式公共化拓展的目標(biāo)模式及進(jìn)路（下）
 第一節(jié) 政府資金運用模式的公共化拓展：公共化與規(guī)范化
 一、調(diào)整政府支出結(jié)構(gòu)
 二、深化預(yù)算決策改革
 三、深化預(yù)算執(zhí)行改革
 四、深化預(yù)算監(jiān)督改革
 第二節(jié) 政府間資金配置模式的公共化拓展：公共服務(wù)均等化
 一、政府間資金配置模式公共化拓展的行政生態(tài)建設(shè)
 二、一改革政府層級與財政層級
 三、改革政府間的職能與支出責(zé)任配置
 四、完善政府間的財力匹配
結(jié)論
 一、政府理財模式公共化拓展的理論基礎(chǔ)與時空坐標(biāo)
 二、政府理財模式公共化拓展的目標(biāo)模式及進(jìn)路
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （1）主體多元性。治理即表示，由來自不同領(lǐng)域、不同層級的公私行為體、力量和運動構(gòu)成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)在參與從公司到社區(qū)再到國家乃至全球范圍內(nèi)的集體行動。 （2）權(quán)威發(fā)散性。治理意味著除了傳統(tǒng)的國家權(quán)威，還有各類非國家、類國家或超國家的權(quán)威構(gòu)成治理行動的權(quán)威來源，當(dāng)然，這不排斥國家或政府在其中起主導(dǎo)或者掌舵作用。 （3）雙向互動性。治理中的權(quán)力運行方向從過去的單一向度、自上而下的線性統(tǒng)治關(guān)系，轉(zhuǎn)為上下互動、彼此合作、相互協(xié)商的雙向協(xié)作關(guān)系。 （4）策略靈活性。治理強(qiáng)調(diào)行動策略的靈活性，既可采取正式的強(qiáng)制管理，也輔之以必要的協(xié)商談判；既有正式的法律規(guī)章，也不排斥運用一些非正式途徑以達(dá)到目的。 （5）利益共享性。治理主張各類相關(guān)主體在互信、互利基礎(chǔ)上，求同存異，互諒互讓，解決問題，實現(xiàn)共贏。 當(dāng)代治理運動的興起是現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的產(chǎn)物，在當(dāng)代公共管理中發(fā)揮了并繼續(xù)發(fā)揮著越來越重要的作用。第一，在一定程度和范圍內(nèi)，發(fā)揮彌補(bǔ)政府缺陷、糾正市場失靈的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場各具其長，各有所短（市場失靈和政府失靈）。有鑒于此，越來越多的人呼喚新的管理方式，期望以治理機(jī)制應(yīng)對市場或政府失靈。第二，維護(hù)社會安全與穩(wěn)定，促進(jìn)法治與廉政。治理體系通過協(xié)調(diào)政府與公民或公民與公民之間的利益矛盾，加強(qiáng)這些主體之間的溝通與理解，有助于維護(hù)社會安全、團(tuán)結(jié)和社會秩序，促進(jìn)政府官員勤政廉政，奉公守法。第三，提高公共管理效率，增強(qiáng)社會公正與責(zé)任性。有效治理要求管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、管理程序科學(xué)，要求公共機(jī)構(gòu)正確管理公共開支，最大限度地降低管理成本，從而提高公共管理的效率。第四，元治理（自組織的組織）能夠設(shè)計機(jī)構(gòu)制度，提出遠(yuǎn)景設(shè)想，促進(jìn)各個領(lǐng)域的自組織及其安排的相對協(xié)調(diào)。第五，促使人們在變化的環(huán)境中培養(yǎng)較強(qiáng)的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力，通過對話與制度化談判達(dá)成共識，建立互信。第六，推動政府與公民的良性合作，應(yīng)對現(xiàn)代社會千差萬別的決策問題。第七，治理理論對官僚制理論的超越。治理被認(rèn)為是實現(xiàn)公共服務(wù)效益、效率、公平的基本工具，可以作為構(gòu)建國家和社會新型關(guān)系的分析及解釋途徑，促進(jìn)傳統(tǒng)政治、行政制度的變革，構(gòu)建一種分權(quán)化、公民參與、多中心的公共治理網(wǎng)絡(luò)。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    天下為公的錢途 PDF格式下載

---