中國農民工養(yǎng)老金的價值與選擇

內容概要

自改革開放以來，雖然中國的二元制經濟結構沒有根本改變。但城鄉(xiāng)一體化的腳步從未停止，大量的農村富余勞動力從土地上游離出來涌入城市。成為產業(yè)工人。但由于經濟發(fā)展需要的農民工提供的勞務是不定期和間歇的，而社會身份制度改革采用激進式的時機還未到來，農民工在城市之間和城鄉(xiāng)之間頻繁流動是其最主要的特征，其養(yǎng)老金權益容易斷裂而減損，人力資本不易持續(xù)積累。
從1998—2009年，國家出臺的城鎮(zhèn)職工和新型農民養(yǎng)老金政策對農民工越來越開放和優(yōu)惠，現在農民工在城市務工可以有兩個選擇，一是參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度；二是參加新型農村養(yǎng)老保險制度。本文根據農民工形成的原因、數量和空間分布以及收入和消費特點，構建了農民工和城鎮(zhèn)職工、農民工和農村居民的收入消費配比模型，對農民工的養(yǎng)老金最優(yōu)行為選擇進行了分析，主要從繳費率與替代率的緊密性、相對人力資本價值和平滑消費水平、財務生命周期和無憂生存年齡曲線以及敏感性指標四個方面考察農民工的養(yǎng)老金水平。
經過對農民工和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金的對比分析可以得出，2009年12月國務院出臺《城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系接續(xù)轉移暫行辦法》后，制度的公平性、可及性和權益攜帶性都大大增強了，把農民工納入其中可以對其形成穩(wěn)定的養(yǎng)老預期，有利于實現農民工身份轉變；有利于農民工通過教育投入、培訓投入、技能投入增加勞動收入，從而提升城市生活能力；有利于農民工的人力資本積累和升值，并且農民工在城市養(yǎng)老可形成強．大的消費能力拉動內需；有利于改善經濟結構，保證中國經濟長期發(fā)展。經過對農民工和農村居民的養(yǎng)老金對比分析可以看出，農民工參加新型農村養(yǎng)老金制度，能夠在一定程度上實現社會養(yǎng)老保障的目的，其養(yǎng)老金和一生的平滑消費水平比從未離開過農村的居民有所提高，但經濟地位和社會地位不會有太大的改變．
同時，分析也發(fā)現，農民工要真正實現社會身份轉變、在城市退休養(yǎng)老還需要依賴國家制定更加靈活的繳費和領取方式，出臺戶籍、住房、教育、稅收、消費補貼等配套政策，加大文化提升與身份認同培訓與宣傳等。政府必須面對龐大的政策執(zhí)行成本的挑戰(zhàn)。因此隨著經濟環(huán)境的變化．政策的易變性依然較大。

書籍目錄

第1章 研究的背景及理論和實踐意義
 1.1 研究的背景
 1.2 研究的理論基礎
 1.2.1 養(yǎng)老金政治理論
 1.2.2 養(yǎng)老金經濟理論
 1.2.2.1 福利經濟學
 1.2.2.2 人力資本溢出理論
 1.2.2.3 生命周期理論
 1.2.2.4 代際轉移和世代交疊理論
 1.3 國內外研究現狀評價
 1.3.1 國外相關文獻
 1.3.2 國內相關文獻
 1.4 研究的主要內容和方法
 1.4.1 研究的主要內容
 1.4.2 研究的方法
 1.5 創(chuàng)新與不足
 1.5.1 本研究可能的創(chuàng)新
 1.5.2 本研究的不足
第2章 中國農民工養(yǎng)老金制度的背景及形成原因
 2.1 概念界定
 2.1.1 農民工
 2.1.2 第二代農民工
 2.1.3 養(yǎng)老金及養(yǎng)老金制度
 2.1.3.1 養(yǎng)老模式
 2.1.3.2 待遇確定型和繳費確定型養(yǎng)老金計劃
 2.1.3.3 現收現付制與基金制
 2.1.3.4 養(yǎng)老金制度的種類
 2.2 農民工形成的原因與特征
 ……
第3章 對幾個典型城市已有農民工養(yǎng)老金制度的評價與分析
第4章 農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度的經濟學分析
第5章 農民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金制度的綜合評價
第6章 農民工參與新型農村養(yǎng)老金制度的經濁學對比分析
第7章 結論
附錄
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第二，主張按分類分層，輕重緩急，逐步把農民工納入城鎮(zhèn)社會保障體系。持這一觀點的人有崔紅志、李強、鄭功成、鄭杭生、桂世勛等，不同的學者對如何構建分類分層的農民工養(yǎng)老保險體系各有側重。鄭功成認為農民工的養(yǎng)老保險宜在清除戶籍管理等相關政策障礙的同時，分類漸進逐步推動，其他保險應根據普遍性原則先行建立，首先確立農民工工傷保險制度；其次建立農民工疾病醫(yī)療尤其是大病保障機制；再次，有必要為農民工建立相應的社會救助制度。樊小鋼認為應該為農民工建立養(yǎng)老保險制度、大病保險制度、工傷保險制度，而失業(yè)保障和最低生活保障的功能仍然由農民的承包土地來承擔（樊小鋼，2004）。鄭杭生提出應逐步拓寬現有的勞動保障法規(guī)，如，《勞動保險條例》等，使其覆蓋城市農民工群體（鄭杭生，1994）。桂世勛認為應該從中國國情出發(fā)，按先易后難的原則逐步把農民工納入城鎮(zhèn)社保體系，“十一五”期間，盡快研究制定農民工參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險辦法（桂世勛，2005）?！　〉谌瑥纳鐣Ｕ细母锏哪繕撕头较蛏?，與第一種觀點類似，主張在市民化過程中的過渡期，有必要建構一種作為過渡形態(tài)的“三元社會保險模式”（李迎生，2001）。此種觀點認為由于農民工群體具有特殊性，從發(fā)達國家實施社會保險制度的經驗來看，其最終目標都是將農民工養(yǎng)老保險納入城鎮(zhèn)社會保險體系。李金苗、薛惠元等也持類似觀點，。對于農民工社會保險的某些單個項目如農民工養(yǎng)老保險，主張在農村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系外，由中央承擔政府擔保責任，地方承擔經濟責任，單獨建立新的適合農民群體的養(yǎng)老保障體系。　?。?）關于農民工養(yǎng)老保險制度模式與設計的研究。農民工養(yǎng)老保險制度模式的設計一直是學者關注的重點，由于養(yǎng)老保險對構筑社會安全網、規(guī)避農民工未來的老年風險具有重要意義：因而在農民工養(yǎng)老保險研究中，學者也花了大量時間研究。這些研究可以歸納總結為三個方面：一是關于養(yǎng)老保險體制模式的研究；二是對現行農民工養(yǎng)老保險制度的對比分析；三是對農民工養(yǎng)老保險制度設計?，F在存在三個問題：如何解決高繳費率與農民工低收入的矛盾；如何解決農民工養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)和農村養(yǎng)老保險制度的轉接問題；如何解決賬戶的可流動性問題?！　　?/pre>








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