農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障研究

前言

　　土地作為農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，乃農(nóng)民生存之本、衣食之源。特別是在我國這樣一個土地總體資源相對豐富而人均占有量又相對偏少的國度，農(nóng)村土地資源更是顯得彌足珍貴。農(nóng)村土地制度的改革和完善不僅僅是事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，而且是事關(guān)社會主義和諧社會構(gòu)建、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)能否實現(xiàn)的大事。農(nóng)村土地的歸屬、利用、保護都離不開法律制度的保障。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國起草、頒布了一系列調(diào)整農(nóng)村土地的法律法規(guī)，在農(nóng)村土地法制建設(shè)方面取得了很大的成就，特別是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》的公布實施標(biāo)志著我國的農(nóng)村土地法律建設(shè)已經(jīng)逐步完善?！　∞r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度是我國農(nóng)村土地法律制度的核心內(nèi)容，它是穩(wěn)定和完善我國以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障農(nóng)民的土地使用權(quán)，維護農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要法律制度。雖然我國在農(nóng)村土地承包經(jīng)營的法制建設(shè)方面取得了一定的成就，但是這些制度如何有效貫徹和實施，并取得應(yīng)有的成效，還有待于深入探討。特別是在司法實踐中因土地承包糾紛引發(fā)的案件仍然大量存在，因此，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障問題具有重要的理論意義和實踐意義。

內(nèi)容概要

本書以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為研究對象，在闡述農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)基本結(jié)構(gòu)和法律保障制度相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，全面運用系統(tǒng)分析、實證分析和規(guī)范分析的方法，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)面臨的法治環(huán)境、存在的現(xiàn)實困難以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障制度的體系框架、設(shè)置缺陷等重大問題進行了全面、深入地研究，解析了土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的高發(fā)原因，闡釋了多種糾紛解決機制及協(xié)調(diào)相互關(guān)系的措施，并有針對性地提出了強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障的政策建議和發(fā)展模式?？傊緯鵀樽x者展示了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障的全景視野，具有較強的獨創(chuàng)性和啟發(fā)性。

作者簡介

亓宗寶，1962年生，山東萊蕪市人?，F(xiàn)為山東省泰安市中級人民法院黨組副書記、副院長，三級高級法官。華東政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士（1984年），山東省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)研究生（2002年），山東農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)博士（2008年）。中國政法大學(xué)法學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)兼職教授。主要從事刑事、民商事、行政司法、土地法學(xué)等領(lǐng)域的研究，先后在《理論學(xué)刊》（2003年）、《中國司法評論》（2004年）、《中外法制》（2005年）、《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（2006年）、《中國農(nóng)村觀察》（2007年）、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》（2008年）等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。

書籍目錄

第一章 緒論　第一節(jié) 問題的提出及其歷史背景　第二節(jié) 國內(nèi)外研究綜述　第三節(jié) 研究的主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)體系　第四節(jié) 研究的范圍、方法及技術(shù)路線　第五節(jié) 本書的創(chuàng)新點及待研究的問題第二章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)相關(guān)概念與理論分析　第一節(jié) 相關(guān)基本概念　第二節(jié) 相關(guān)基本理論　第三節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的基本結(jié)構(gòu)　第四節(jié) 小結(jié)第三章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與相關(guān)民事權(quán)利研究　第一節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與土地所有權(quán)　第二節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與土地使用權(quán)　第三節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與土地征收權(quán)　第四節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與永佃權(quán)　第五節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與社員權(quán)　第六節(jié) 小結(jié)第四章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營法治環(huán)境研究　第一節(jié) 應(yīng)然狀態(tài)的法定權(quán)利與實然狀態(tài)的法定權(quán)利　第二節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營面臨的障礙因素分析　第三節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營面臨的法治環(huán)境分析　第四節(jié) 小結(jié)第五章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營侵權(quán)問題研究　第一節(jié) 侵權(quán)行為表現(xiàn)形式　第二節(jié) 侵權(quán)行為認(rèn)定條件　第三節(jié) 法律條款援用分析　第四節(jié) 侵權(quán)行為責(zé)任承擔(dān)　第五節(jié) 小結(jié)第六章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營違約問題研究　第一節(jié) 違約責(zé)任的表現(xiàn)形式　第二節(jié) 違約責(zé)任的認(rèn)定條件　第三節(jié) 法律條款援用分析　第四節(jié) 違約行為的責(zé)任承擔(dān)　第五節(jié) 小結(jié)第七章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案例實證分析(上)——綜合研究　第一節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案件　第二節(jié) 案例所揭示農(nóng)村土地承包經(jīng)營的具體情形　第三節(jié) 案例所揭示的農(nóng)村土地承包合同解除　第四節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的司法救濟　第五節(jié) 小結(jié)第八章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案例實證分析(下)——專題研究　第一節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件　第二節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛及訴訟　第三節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的司法救濟　第四節(jié) 小結(jié)第九章 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障機制的完善　第一節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障體系　第二節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛解決機制　第三節(jié) 完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)法律保障機制的相關(guān)建議　第四節(jié) 小結(jié)第十章 結(jié)語　第一節(jié) 主要研究結(jié)論　第二節(jié) 主要政策建議附錄：相關(guān)法律法規(guī)　中華人民共和國憲法(節(jié)錄)(2004年3月14日修正)　中華人民共和國民法通則(節(jié)錄)(1986年4月12日)　中華人民共和國物權(quán)法(節(jié)錄)(2007年3月16日)　中華人民共和國民事訴訟法(節(jié)錄)(1991年4月9日)　中華人民共和國合同法(節(jié)錄)(1999年3月15日)　中華人民共和國土地管理法(節(jié)錄)(2004年8月28日)　中華人民共和國土地管理法實施條例(節(jié)錄)(1998年12月27日)　中華人民共和國農(nóng)村土地承包法(2002年8月29日)　中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法(2009年6月27日)　中華人民共和國農(nóng)業(yè)法(2002年12月28日)　最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)(節(jié)錄)(1988年1月26日)　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見(節(jié)錄)(1992年7月14日)　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)(1999年12月19日)　最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋(2005年7月29日)　中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法(2003年11月14日)　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(2005年1月19日)主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　在本書中，將借用上述分析框架，研究農(nóng)村土地承包經(jīng)雷權(quán)主體有哪些“可以作出的行為選擇自由”、現(xiàn)行法律對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)主體“所享有的、以權(quán)利這一名詞所指稱的追求或維護利益的行為選擇和自由”的規(guī)定、當(dāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)主體的權(quán)利行使“受到他人干涉、阻礙時國家和法律給予保護和幫助的”狀況等?！　《?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為用益物權(quán)的權(quán)能　　關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的概念，以2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過、自2007年10月1日起施行的《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定為依據(jù)，并以此為基礎(chǔ)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)及其法律保障的分析框架。所謂物權(quán)，“是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)”，所有權(quán)是指“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”；用益物權(quán)是指“用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益的權(quán)利”。就所有權(quán)人與用益物權(quán)人的關(guān)系來說，物權(quán)法一方面規(guī)定，用益物權(quán)人“行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益”，同時也規(guī)定“所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利”我國物權(quán)法具體規(guī)范了四種用益物權(quán)，包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)是指“土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利”；建設(shè)用地使用權(quán)是指“建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利”；宅基地使用權(quán)是指“宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利”：地役權(quán)是指“地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定，利用他人的不動產(chǎn)，以提高自己的不動產(chǎn)的效益”。需要指出的是，單純從概念上對權(quán)能的界定來說，用益物權(quán)只包括“占有、使用和收益”三項權(quán)能，而所有權(quán)則包括“占有、使用、收益和處分”四項權(quán)能。

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