論法治

前言

我在北大讀研究生時(shí)的專業(yè)是法學(xué)理論。1980～1981年，由于我在中共中央書記處研究室負(fù)責(zé)法律事務(wù)，而當(dāng)時(shí)正值修改1978年憲法，使我卷入了對憲法學(xué)的關(guān)注。就專題研究來說，我花費(fèi)時(shí)間和精力比較多，研究比較廣泛和深入，對實(shí)踐影響也相對較大的，是法治與人權(quán)問題。而這兩個(gè)問題，也正是法理學(xué)和憲法學(xué)的核心問題。本書收錄的52篇文章，主要記錄下了我對法治理論及制度構(gòu)建的思考。我未按文章發(fā)表時(shí)間先后順序排列，而是按其主要內(nèi)容分九個(gè)專題予以組合，目的是便于讀者在閱讀時(shí)能夠比較系統(tǒng)地了解我的思想和主張。自然，讀者會理解，既然是文集，就很難使其組合和排列能完全反映我在法治問題上思想整體的系統(tǒng)性和邏輯性。第一專題，包括我在1979年最早提出并做了系統(tǒng)論證的《論以法治國》。兩篇為中共中央政治局和全國人大常委會法制講座的講稿。一篇是法治入憲后，《人民日報(bào)》約我撰寫的總結(jié)這一重大舉措的文章。還有兩篇分別是為紀(jì)念黨的十五大和黨的十一屆三中全會召開三十周年而撰寫的。第六篇是香港回歸前在香港大學(xué)的演講稿，反響比較大。這一專題的特點(diǎn)，是對依法治國的由來和發(fā)展，它的科學(xué)內(nèi)涵，它的理論依據(jù)和重大意義，以及法治國家的主要標(biāo)準(zhǔn)，做了全面論述。第二、三專題的幾篇文章主要是在法治與人治三大對立觀點(diǎn)論爭中我的立場，以及必須回答的依法治國的理論依據(jù)和重大意義究竟有哪些，這場爭鳴卷入學(xué)者之多，持續(xù)時(shí)間之長，探討之深入和廣泛，在我國法制史上也不多見。這不僅是因?yàn)閱栴}意義重大，而且從中央到地方國家工作人員和廣大公民對此都十分關(guān)注，國外學(xué)者也很注意這場討論。這場爭鳴的積極成果是為執(zhí)政黨和國家機(jī)構(gòu)通過民主程序正式確立依法治國方略打下了思想理論基礎(chǔ)。第四、五專題的兩組文章，都是講的現(xiàn)代法治應(yīng)當(dāng)是良法之治，它應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)哪些基本價(jià)值、原則和理念。其中包括中央領(lǐng)導(dǎo)要求撰寫的、以《人民日報(bào)》“特約評論員”名義發(fā)表的《社會主義民主和法制的里程碑——評審判林彪、江青反革命集團(tuán)》一文，最早提出了法治的五項(xiàng)原則，也是最早提出“依法治國”的中央文獻(xiàn)?！豆呐袥Q，法制的典范》是我代為《工人日報(bào)》撰寫的社論，其中也提了“以法治國”。《依法治國基本理念論綱》則是最后完成的中央政法委承擔(dān)的社科基金課題《社會主義法治理念深入研究》的子課題。我力圖通過它全面而系統(tǒng)地概括一下我在這個(gè)問題上的基本觀點(diǎn)。第六專題主要解決“有法可依”的問題，第七、八兩個(gè)專題則是回答如何才能做到“有法必依”和“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。編織一張“疏而不漏”的法網(wǎng)，里面有很多講究。法的形式以及法的制定也是一門科學(xué)。在中國，要做到“有法必依”，執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動和依法執(zhí)政是關(guān)鍵。這方面作者思想和主張影響較大，故另辟第八專題。第九專題收錄了有關(guān)法治同和諧社會、精神文明、國際貿(mào)易的密切關(guān)系以及科學(xué)發(fā)展觀對法治國家建設(shè)的指導(dǎo)意義。這些都是近年來法治理論和實(shí)踐所面臨的一些需要研究的熱點(diǎn)問題。讓我最感到欣慰的是，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”已于1999年被莊嚴(yán)地載入憲法。這是13億中國人民利益和意志的集中反映，是中國共產(chǎn)黨奉行改革開放政策的重大成就，也是無數(shù)法學(xué)家聰明才智與不懈追求的思想結(jié)晶。在本書付梓時(shí)，我要感謝本書中幾篇文章的合作者王德祥、陳春龍、張志銘、王禮明、王家福等幾位教授。我們的志趣相投與愉快共事，令我難以忘懷。我還要感謝本書責(zé)任編輯劉驍軍女士。她認(rèn)真、負(fù)責(zé)、細(xì)致的工作態(tài)度和作風(fēng)，很值得欽佩。最后，我還要感謝曾經(jīng)在法治問題研究上幫助和鼓勵過我的諸多同事、朋友和學(xué)生。他們的友情是支持我在科學(xué)研究上不懈追求的重要力量。

內(nèi)容概要

本書纈選李步云先生三十年來有關(guān)法治問題的文章五十余篇。記錄了先生在法治與人治、法治入憲、法治國家基本標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)政黨依法執(zhí)政等問題上的觀點(diǎn)和理論體系。我們從中既可領(lǐng)略先生敏銳的思想，也可感悟中國三十年來法治的重大進(jìn)步。書中討論的許多問題，依然屬于中國目前的熱點(diǎn)問題，李步云的觀點(diǎn)，對我們在新時(shí)期進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)依法治國有著重要的啟發(fā)意義。

作者簡介

李步云，湖南婁底人，1965年北京大學(xué)法律系研究生畢業(yè)。中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任東南大學(xué)憲政與人權(quán)法研究所所長、廣州大學(xué)人權(quán)研究中心主任。兼任湖南大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長。最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、教育部“2002年全國優(yōu)秀博士論文指導(dǎo)教師”，享受國務(wù)院特殊政府津貼專家。出版獨(dú)著、合著30余部，發(fā)表論文200余篇，13項(xiàng)科研成果獲獎。

書籍目錄

第一篇　法治開篇•中央講座•法治入憲　論以法治國　依法治國，建設(shè)社會主義法治國家　依法治國的理論與實(shí)踐　依法治國的里程碑　跨世紀(jì)的目標(biāo)：依法治國，建設(shè)社會主義法治國家　中國法治的理想與現(xiàn)實(shí)　中國法治歷史進(jìn)程的回顧與展望第二篇　法治與人治問題的論爭　法治與人治的根本對立　人治和法治能互相結(jié)合嗎? 　法治概念的科學(xué)性　市場經(jīng)濟(jì)：法制?法治!　關(guān)于法治與法制的區(qū)別　從“法制”到“法治”　二十年改一字——建國以來法學(xué)界重大事件研究第三篇　法治的理論依據(jù)和重大意義　依法治國的理論根據(jù)和重要意義　法律與制度問題是國家長治久安的根本問題　還是搞法制靠得住些　實(shí)施依法治國戰(zhàn)略論綱　法治：全人類文明的共同趨勢　為建設(shè)社會主義法治國家而奮斗第四篇　現(xiàn)代法治的基本精神　現(xiàn)代法的精神論綱　什么是良法　依法治國首先要依法治“官”　依法治國重在依憲治國　牢固樹立依法治國理念　推進(jìn)依法治國需深化對法治精神的理解　依法治國基本理念論綱第五篇　法律平等•司法獨(dú)立•公平正義　社會主義民主和法制的里程碑——評審判林彪、江青反革命集團(tuán)　公正的判決，法制的典范　堅(jiān)持公民在法律上一律平等　再論“公民在法律面前一律平等”　司法獨(dú)立的幾個(gè)問題　公平正義對法律監(jiān)督的價(jià)值導(dǎo)向作用第六篇　建立和完善社會主義法律體系　加強(qiáng)立法工作，完備各項(xiàng)法律　社會主義法律體系的若干問題　關(guān)于法系的幾個(gè)問題——兼談判例法在中國的運(yùn)用　起草《中華人民共和國立法法(專家建議稿)》的若干問題第七篇　樹立法律的權(quán)威與尊嚴(yán)　維護(hù)法律的極大權(quán)威和尊嚴(yán)　事實(shí)是根據(jù)，法律是準(zhǔn)繩　略論對法律實(shí)施的監(jiān)督　建立違憲審查制度刻不容緩　十億人民掌握法律的戰(zhàn)略意義　建立和健全我國的律師制度第八篇　執(zhí)政黨必須嚴(yán)格依法執(zhí)政　黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動　政策與法律　再論黨的政策與國家法律的關(guān)系　黨委審批案件的制度需要改變　執(zhí)政為民必須依法治國第九篇　法治國家•和諧社會•精神文明　和諧社會與法治　依法治國與精神文明建設(shè)　WTO與依法治國 　科學(xué)發(fā)展觀•法治國家•和諧社會 　二十一世紀(jì)中國法學(xué)的發(fā)展前景

章節(jié)摘錄

推進(jìn)依法治國需深化對法治精神的理解1978年黨的十一屆三中全會開創(chuàng)了我國改革開放的新時(shí)代。從那時(shí)起，我們黨作出了一系列戰(zhàn)略決策。其中最具有全局性和深遠(yuǎn)歷史意義的有如下幾項(xiàng)：一是從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”；二是從實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行市場經(jīng)濟(jì)；三是由閉關(guān)鎖國，走向?qū)ν忾_放；四是由人治轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?，?shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。從1978年至1997年，為我國社會主義法治歷史性進(jìn)程的第一階段，主要是在鄧小平理論指引下，法學(xué)界就法治與人治問題開展學(xué)術(shù)爭鳴，為依法治國方略的確立作理論準(zhǔn)備。同時(shí)，在實(shí)踐上也已經(jīng)開始了實(shí)行依法治國的歷史性進(jìn)程。其主要標(biāo)志是三中全會公報(bào)、1979年《中共中央關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，對林彪、江青反革命集團(tuán)的審判和1982年憲法的制定。以1997年黨的十五大為標(biāo)志，我國社會主義法治歷史性進(jìn)程，開始了它的第二個(gè)階段。這次黨代會通過黨的正式民主程序，將依法治國確立為“治國基本方略”，并在黨的歷史上第一次采用“法治國家”的概念，并將其確立為一個(gè)重要的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，在理論上又提出了“政治文明”的科學(xué)概念和構(gòu)建和諧社會的重要目標(biāo)。特別是科學(xué)發(fā)展觀的確立。為我國依法治國方略的實(shí)施，提供了根本的指導(dǎo)思想。最近，胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“全面落實(shí)依法治國基本方略，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會公平正義”。根據(jù)胡錦濤同志的指示，現(xiàn)在正在全國全面開展的社會主義法治理念教育，對弘揚(yáng)法治精神意義重大。理論是行動的先導(dǎo)。我國學(xué)術(shù)界曾就法治與人治問題開展過一場三大派的論爭，即法治論——主張法治，反對人治，倡導(dǎo)依法治國；

后記

本文是為2001年4月在日本北海道大學(xué)舉辦的“中曰韓比較法文化國際研討會”提交的論文。日本版載2002年9月出版的北海道大學(xué)《北大法學(xué)論集》第53卷第3號。參加這次會議的中國學(xué)者只有我和人民大學(xué)的韓大元教授。就我個(gè)人而言，這篇文章的新論點(diǎn)，一是提出曾長期危害我國法學(xué)研究和法治實(shí)踐的是“五個(gè)主義”；二是認(rèn)為中國現(xiàn)時(shí)期的很多應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的理念和應(yīng)當(dāng)采取的措施，和“后現(xiàn)代”的很多主張恰好相反；三是東亞國家在未來可以為全人類的法文化作出獨(dú)特貢獻(xiàn)的是“和諧”理念。而這后一個(gè)問題正是當(dāng)時(shí)參加那次會議的日韓學(xué)者最為關(guān)注的會議主題。我的觀點(diǎn)曾得到與會不少學(xué)者的認(rèn)可。自改革開放以來，“和諧”理念一直在法學(xué)思想中占有重要位置。例如，本書所收1995年所撰寫的《現(xiàn)代法的精神論綱》，白始至終卻貫穿著“和諧”理念。又如，在1997年發(fā)表的《“一國兩制”三題》一文中最后提出的“‘和為貴’是中華民族的傳統(tǒng)美德，彼此寬容也正在成為現(xiàn)今世界政治倫理的主旋律?！?/pre>



編輯推薦
《論法治》收錄的52篇文章，主要記錄下了作者對法治理論及制度構(gòu)建的思考。《論法治》未按文章發(fā)表時(shí)間先后順序排列，而是按其主要內(nèi)容分九個(gè)專題予以組合，目的是便于讀者在閱讀時(shí)能夠比較系統(tǒng)地了解我的思想和主張。自然，讀者會理解，既然是文集，就很難使其組合和排列能完全反映我在法治問題上思想整體的系統(tǒng)性和邏輯性。





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