中國就業(yè)制度

前言

　　就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的前提和基本途徑。黨的十六大、十七大報(bào)告中均提出，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。同時(shí)提出，國家實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，黨和國家已把促進(jìn)就業(yè)作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。　　中國是世界上人口最多的國家，也是勞動(dòng)力資源最豐富，就業(yè)壓力最大的國家。解決中國的就業(yè)問題決不是一朝一夕的事。長期以來，黨和政府采取了一系列重大戰(zhàn)略部署和具體措施推動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)工作，使我國就業(yè)狀況保持基本穩(wěn)定?；仡櫨蜆I(yè)工作的歷史，研究、總結(jié)就業(yè)工作申的經(jīng)驗(yàn)與不足，對進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)工作有重要的指導(dǎo)意義。　　本書是一部理論與實(shí)踐相結(jié)合的書籍。主編由國務(wù)院法制辦公室副主任部風(fēng)濤和人力資源和社會保障部副部長張小建擔(dān)任。參加本書編寫的人員有法制部門、人力資源和社會保障、財(cái)政、稅收等與就業(yè)工作相關(guān)的實(shí)際部門的同志，他們有多年從事就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)積累，也有發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、北京大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、社會科學(xué)研究院、勞動(dòng)科學(xué)研究院等研究機(jī)構(gòu)多年從事就業(yè)理論研究的人員。本書從就業(yè)工作的各個(gè)方面，例如，有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、金融、稅收、教育、社會保障以及國有企業(yè)改革等多方位＼L多視角對就業(yè)工作進(jìn)行較全面的總結(jié)、回顧，并提出相應(yīng)完善制度的建議?！　∪珪譃槎?，參加本書的編寫人員如下：第一章 王巖、馮立果；第二章 于法鳴、李天國、李春暉；第三章 劉軍；第四章 張本波、鄧海濱；第五章 楊宜勇、李穎；第六章 張本波；第七章 祝向文、羅昕；第八章 魏志梅、潭珩；第九章 薛麗娜；第十章 李爽；第十一章 張達(dá)；第十二章 文東茅、趙世奎；第十三章 柴海山、楊穎林；第十四章 王巖、陳培勇、彭宅文；第十五章 任占斌、畢英達(dá)；第十六章 張瑩；第十七章 王全興、李祥偉；第十八章 婁權(quán)超；第十九章 葉靜漪；第二十章 蔡防、王關(guān)艷；第二十一章馬永堂；第二十二、二十三、二十四、二十五、二十六章蔡和平。全書由王巖、張斌同志統(tǒng)稿?！　”緯鴥?nèi)容涉及國家積極的就業(yè)政策的各個(gè)方面，涵蓋領(lǐng)域廣，內(nèi)容詳實(shí)，對各個(gè)時(shí)期的就業(yè)政策的解讀準(zhǔn)確，是從事就業(yè)實(shí)際工作的同志、有關(guān)教學(xué)研究人員以及希望

內(nèi)容概要

　　《中國就業(yè)制度》內(nèi)容涉及國家積極的就業(yè)政策的各個(gè)方面，涵蓋領(lǐng)域廣，內(nèi)容詳實(shí)，對各個(gè)時(shí)期的就業(yè)政策的解讀準(zhǔn)確，是從事就業(yè)實(shí)際工作的同志、有關(guān)教學(xué)研究人員以及希望全面了解中國就業(yè)制度和就業(yè)政策人員的理想讀本。中國是世界上人口最多的國家，也是勞動(dòng)力資源最豐富，就業(yè)壓力最大的國家。解決中國的就業(yè)問題決不是一朝一夕的事。長期以來，黨和政府采取了一系列重大戰(zhàn)略部署和具體措施推動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)工作，使我國就業(yè)狀況保持基本穩(wěn)定?；仡櫨蜆I(yè)工作的歷史，研究、總結(jié)就業(yè)工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，對進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)工作有重要的指導(dǎo)意義。

書籍目錄

前言第一編 總論第一章 導(dǎo)論第二章 就業(yè)制度的歷史沿革、主要措施與發(fā)展戰(zhàn)略第三章 我國人口現(xiàn)狀、發(fā)展變化及其對就業(yè)市場的影響第四章 就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系及在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位第五章 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃與就業(yè)預(yù)測第二編 宏觀經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)第六章 產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)第七章 財(cái)政政策與就業(yè)第八章 稅收政策與促進(jìn)就業(yè)第九章 金融政策與就業(yè)第十章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)第三編 社會政策與就業(yè)第十一章 國有企業(yè)改革與主輔分離第十二章 教育制度改革與就業(yè)第十三章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)第十四章 社會保障制度與就業(yè)第十五章 殘疾人就業(yè)援助第十六章 困難群體就業(yè)援助第四編 人力資源市場第十七章 人力資源市場的統(tǒng)一與完善第十八章 就業(yè)服務(wù)制度第十九章 反就業(yè)歧視法律制度第二十章 勞動(dòng)力的供求與就業(yè)市場的變化第二十一章 發(fā)達(dá)國家勞動(dòng)力市場運(yùn)行機(jī)制及立法第五編 職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)第二十二章 職業(yè)教育與培訓(xùn)第二十三章 國際職業(yè)教育模式比較第二十四章 勞動(dòng)預(yù)備制度與企業(yè)職工培訓(xùn)制度第二十五章 職業(yè)資格證書制度

章節(jié)摘錄

　　第一編 總論　　第二章 就業(yè)制度的歷史沿革、主要措施與發(fā)展戰(zhàn)略　　第一節(jié) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)制度與特征　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)就業(yè)的主要特點(diǎn)是對勞動(dòng)力的計(jì)劃配置、統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配、城鄉(xiāng)分割。主要體現(xiàn)在：一是，國家對城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃。第一個(gè)五年計(jì)劃期間逐漸形成了對勞動(dòng)力的計(jì)劃管理，通過計(jì)劃在地區(qū)間與部門間分配勞動(dòng)力，以求得勞動(dòng)力資源和配置的相對平衡。其中，由國家直接控制的職工增長計(jì)劃具有很強(qiáng)的法令效力，以計(jì)劃作為配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性手段。二是，國家對城鎮(zhèn)勞動(dòng)力實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)配就業(yè)。主要對大學(xué)、中專、技校畢業(yè)生實(shí)行國家統(tǒng)一分配；對城鎮(zhèn)復(fù)員軍人實(shí)行歸口包干，統(tǒng)一安排為固定職工；對不再升學(xué)的初高中畢業(yè)生也都包干安置。于是各類人員通過勞動(dòng)部門安排到全民所有制單位當(dāng)固定工幾乎成為唯一的就業(yè)渠道。三是，國家對單位用人實(shí)行統(tǒng)一招收。與勞動(dòng)力的計(jì)劃管理和統(tǒng)包就業(yè)相適應(yīng)，國家對單位用人的數(shù)量和招收范圍實(shí)行嚴(yán)格的審批程序。用人單位與勞動(dòng)者沒有選擇余地，勞動(dòng)者一旦被招用，便以國家職工的身份終身固定下來，不能自由流動(dòng)。四是，國家對勞動(dòng)力調(diào)劑實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。國家對勞動(dòng)力調(diào)劑實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配這一行政手段作用廣泛，如部門、地區(qū)、單位之間勞動(dòng)力的平衡調(diào)劑，組織重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的勞動(dòng)力安排；解決夫妻分居職工的團(tuán)聚等均依靠統(tǒng)一調(diào)配?！　　?/pre>








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