公忠論

內(nèi)容概要

《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)叢書:公忠論》引導(dǎo)公務(wù)員為公、為民、低頭、敬業(yè)，忠于崗位職責。獨立、堅定、謙虛、坦蕩，忠于正義事業(yè)。高官講公忠，行文如流水。傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交鋒，理想與現(xiàn)實的碰撞。古今中外，旁征博引，獨特的視角，新穎的觀點。

作者簡介

　　張善燚，男，1966年12月出生，江蘇連云港人，中南大學法學院教授，博士?，F(xiàn)任中南大學法學院訴訟法研究所所長，兼任湖南省訴訟法學會副會長、湖南省金融法學會常務(wù)理事，主要研究方向為刑事司法制度與法律倫理。往《哲學研究》、《哲學動態(tài)》、《光明日報》等報刊發(fā)表法學、法律倫理學論文50余篇，主持國家社科基金等圈家、省部級課題5項，出版?zhèn)€人專著2部。
　　李建華，1959年生，湖南桃江縣入，哲學博士，教授，博士研究生導(dǎo)師，長江學者，現(xiàn)為湖南城市學院院長，曾任中南大學公共管理學院院長，兼任中國倫理學會副會長、北京大學應(yīng)用倫理研究中心兼職教授等職。主要從事道德心理學、法律倫理學、管理倫理學、行政倫理學等領(lǐng)域的研究，其中道德心理學、法律倫理學研究在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。曾主持完成國家社會科學基金“九五”重點項目1項、湖南省社會科學基金項目4項，曾獲湖南省首屆社會科學規(guī)劃項目優(yōu)秀成果一等獎、第四屆湖南省社會科學優(yōu)秀成果二等獎等獎勵。出版著作15部，發(fā)表學術(shù)論文130多篇。目前正主持國家社會科學基金項目“以德治國與執(zhí)政黨的倫理建設(shè)問題研究”，教育部人文社會科學基金項目“法治社會中的德治問題研究”等。
　　李建國，1954年生，筆名李暉、方維、鄭里、韓世榮，湖南省冷水江市人，原湖南人民出版社社長、編審。湘潭大學兼職教授，哲學、專門史專業(yè)碩士生導(dǎo)師，國務(wù)院特殊津貼專家，湖南省優(yōu)秀中青年專家，湖南省社會科學院研究員，湖南省新聞出版業(yè)領(lǐng)軍人物等。著有《遼沈戰(zhàn)役研究》、《平津戰(zhàn)役研究》、《淮海戰(zhàn)役研究》、《編輯工作思與行》等。

書籍目錄

序
第一章　 官德之本：公忠的倫理范疇
　一、何謂公忠：公忠與私忠辨析
　?。ㄒ唬┕业膫惱硭枷雰?nèi)涵
　　（二）公忠與私忠的區(qū)別
　?。ㄈ┕沂枪俚轮?br />　二、公忠意識：行政倫理觀的核心理念
　?。ㄒ唬┕乙庾R與行政倫理
　　（二）公忠意識能夠提升行政人員的道德品質(zhì)
　?。ㄈ┕乙庾R有助于提高行政人員的執(zhí)政能力
　三、公忠原則：行政倫理體系的核心價值
　?。ㄒ唬┕抑聝?nèi)含的公平公正原則是行政倫理的基本價值訴求
　?。ǘ┕抑绿岢膱?zhí)政為民原則是行政倫理的最高價值所在
　?。ㄈ┕抑乱蟮囊婪ㄐ姓瓌t是行政倫理的價值保障
　四、公忠規(guī)范：行政倫理實踐的制度示范
　?。ㄒ唬┕乙?guī)范是構(gòu)建行政倫理制度的基礎(chǔ)
　　（二）公忠規(guī)范豐富了行政倫理制度的內(nèi)容
　?。ㄈ┕乙?guī)范為行政倫理制度確立了堅定的政治品格
第二章　公忠之源：公忠觀的中西倫理變遷
　一、公忠、私忠合一：我國古代公忠觀的標志
　?。ㄒ唬┲椅幕鹪磁c萌芽——樸素公忠到絕對私忠
　?。ǘ┲椅幕脑缙诎l(fā)展——絕對私忠到公忠私忠合一
　?。ㄈ┲椅幕姆饨ǘㄐ团c成熟階段——公忠為表、私忠為本
　?。ㄋ模┲椅幕谇壑芯徛靶小街覟楸緲O端化發(fā)展
　二、崇尚公忠：西方社會公忠觀的基本追求
　?。ㄒ唬┪鞣街椅幕拿妊繒r期——忠誠于集體、城邦
　　（二）西方忠文化初步發(fā)展期——忠誠于國家、法律、民主
　　（三）西方封建中世紀忠文化曲折發(fā)展期——忠誠于教皇、君主、國家
　?。ㄋ模┵Y本主義文藝復(fù)興、啟蒙運動時期——忠誠于國家、君主、人民
　?。ㄎ澹┕I(yè)革命時期——忠誠于政治、行政以及組織
　　（六）二戰(zhàn)后至今行政忠誠新發(fā)展時期——忠誠于自由、組織、公平、正義、人民
　三、以公正為核心的公忠：現(xiàn)代行政公忠觀的共識及形成
　?。ㄒ唬┲形鞣街椅幕容^及價值判斷
　　（二）現(xiàn)代行政公忠觀的形成
第三章　 公忠之鑒：公忠實踐的異化與背離
　一、公忠觀念倒錯：理性缺失
　?。ㄒ唬┲艺\對象錯位，強化了個人忠誠
　?。ǘ耙谎蕴谩爆F(xiàn)象突出，助長了明哲保身
　二、公忠內(nèi)容混亂：規(guī)則失范
　?。ㄒ唬┤狈ν晟频墓抑贫仍O(shè)計與實施保障
　?。ǘ┤狈ι鐣姷膮⑴c，公忠私忠混淆
　?。ㄈ┕舱呷狈残?，公忠效力備受質(zhì)疑
　三、公忠機制呆滯：獎懲失明
　?。ㄒ唬┆剟钪贫仁Х?br />　　（二）懲戒機制滯后
　四、公忠文化保守：教育失當
　　（一）公忠標準、規(guī)范不盡科學、完整
　?。ǘ┕医逃鄬β浜?br />第四章　 公忠之道：公正的倫理培育與道德評價
　一、正義：政府的權(quán)能表現(xiàn)
　二、公平：社會的倫理規(guī)定
　　（一）權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系
　?。ǘ├娣峙潢P(guān)系
　?。ㄈ┕脚c效率的關(guān)系
　三、正直：個體的德性要求
　四、民意：公正的道德評價標尺
　?。ㄒ唬┟褚獾膬?nèi)涵
　?。ǘ┟褚獾膬r值
　?。ㄈ┟褚獾谋磉_機制
　　（四）公忠的民意評價
第五章　 公忠之路：公忠建設(shè)的倫理整合路徑
　一、重塑觀念：培育理性的公忠觀
　　（一）忠誠方式的轉(zhuǎn)換：由盲從到智從
　?。ǘ┲艺\內(nèi)容的轉(zhuǎn)換：由無限到有限
　　（三）忠誠價值的轉(zhuǎn)換：由單向到互惠
　二、重構(gòu)規(guī)則：公忠規(guī)范的效力與層次
　　（一）公忠規(guī)范的范圍與沖突
　?。ǘ┕乙?guī)范的三個層級
　三、加強制裁：加大違反公忠義務(wù)的道德、法律成本
　　（一）構(gòu)建履行公忠義務(wù)的激勵機制
　?。ǘ┩晟票撑压伊x務(wù)的懲罰機制
　……
參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第二，公忠規(guī)范增強了行政人員的服務(wù)意識。公忠規(guī)范為公務(wù)員提供了一種服務(wù)人民的組織文化。公務(wù)員組織文化是指作為一個組織運行的基礎(chǔ)，由一系列態(tài)度、信念和價值所構(gòu)成的文化。組織文化實際上就是由其大部分成員所共同分享的、對周圍的人和事的假定和判斷的總和。公務(wù)員的價值觀雖然有著各自的不同之處，但都不可避免地受到組織文化和社會環(huán)境的影響，一個有道德的組織必然會對其成員的個人品德產(chǎn)生積極的影響，因此營造先進的組織文化可以成為一種塑造“服務(wù)者”公務(wù)員的柔性機制。組織文化上述作用的發(fā)揮，離不開行政倫理制度化的支撐，因此，通過加強行政倫理建設(shè)來努力營造符合服務(wù)型政府要求的組織文化，可以有效地塑造“服務(wù)者”公務(wù)員?！　≡诜?wù)型政府建設(shè)中，對公務(wù)員的角色期待我們已經(jīng)概括為“服務(wù)者”，但公務(wù)員本身如何認識和承擔這一角色取決于社會對其的限制，更取決于個人的道德水平，而道德水平受到組織文化的深刻影響。在服務(wù)型政府建設(shè)中，我們必須建設(shè)“為人民服務(wù)”的行政文化。組織文化應(yīng)用于服務(wù)型政府，則表現(xiàn)為一定的行政文化。臺灣學者彭文賢認為行政文化是特定行政人員的意識構(gòu)建、思考方式、價值觀念、態(tài)度以及一般人對行政的整體價值意識。按照這種觀點，行政文化中公務(wù)員的意識構(gòu)建、思考方式、價值觀念等因素，都是與公務(wù)員“服務(wù)者”角色密切聯(lián)系的。因此，建設(shè)服務(wù)型政府要求的行政文化，可以使公務(wù)員有效地承擔起“服務(wù)者”角色?！盀槿嗣穹?wù)”不僅概括了服務(wù)型政府的公民本位、社會本位特征，也概括了服務(wù)行政的特征，更對公務(wù)員“自律和道德”提出了要求?！　　?/pre>








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