流域生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償政策與機(jī)制探索

內(nèi)容概要

　　黨的十八大首次提出“美麗中國(guó)”的未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，并在報(bào)告中首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，特別提出深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度?！　　读饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償、污染賠償政策與機(jī)制探索：以東江流域?yàn)槔窂睦碚搶用嬲撌隽松鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為流域生態(tài)補(bǔ)償案例研究提供了理論基礎(chǔ)；系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題；并以東江流域?yàn)槔?，探索了跨省流域生態(tài)補(bǔ)償制度及污染賠償方案，以及粵贛兩省跨省流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償方案的補(bǔ)償制度框架?！　　读饔蛏鷳B(tài)補(bǔ)償、污染賠償政策與機(jī)制探索：以東江流域?yàn)槔愤m于高等院校和科研院所環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)以及相關(guān)專業(yè)的本科生、研究生閱讀，也可供資源環(huán)境管理和區(qū)域政策研究的政府部門(mén)工作人員參考。

書(shū)籍目錄

第一章 緒論第一節(jié) 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已成全社會(huì)共同的呼聲第二節(jié) 東江流域建立生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償機(jī)制的必要性與緊迫惶第二章 生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)理論研究第一節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償概念的界定第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)第三節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹骺腕w研究第四節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究第三章 國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究與實(shí)踐第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究與實(shí)踐綜述第二節(jié) 各省生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)與實(shí)踐第三節(jié) 國(guó)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐特征分析與存在問(wèn)題第四章 東江流域概況第一節(jié) 自然環(huán)境概況第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況第三節(jié) 飲用水源地的分布第四節(jié) 東江流域主體功能區(qū)劃第五節(jié) 重要生態(tài)功能區(qū)劃概況第五章 東江流域水資源管理現(xiàn)狀第一節(jié) 東江流域水資源管理第二節(jié) 東江流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)狀第三節(jié) 東江流域水資源利用現(xiàn)狀第四節(jié) 東江流域水資源費(fèi)的征收與管理第五節(jié) 東江流域水資源問(wèn)題變遷與發(fā)展第六章 東江流域已開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償情況第一節(jié) 國(guó)家層面第二節(jié) 地方層面第三節(jié) 其他補(bǔ)償行為第四節(jié) 存在問(wèn)題第七章 江西省轄東江流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償方案第一節(jié) 責(zé)任主體界定第二節(jié) 生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)模型第三節(jié) 補(bǔ)償（賠償）標(biāo)準(zhǔn)核算第四節(jié) 補(bǔ)償（賠償）方式第五節(jié) 實(shí)施機(jī)制安排第八章 廣東省轄東江流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償方案第一節(jié) 基本原則第二節(jié) 政策目標(biāo)第三節(jié) 補(bǔ)償（賠償）范圍第四節(jié) 責(zé)任主體界定第五節(jié) 考核因子及考核目標(biāo)第六節(jié) 補(bǔ)償（賠償）標(biāo)準(zhǔn)核算第七節(jié) 補(bǔ)償（賠償）方式第八節(jié) 實(shí)施機(jī)制安排第九章 支流流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償機(jī)制第十章 跨省流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償方案

章節(jié)摘錄

　　淡水河流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償符合流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償?shù)幕緝?nèi)涵。根據(jù)目前我國(guó)水質(zhì)及相應(yīng)功能類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為在流域生態(tài)保護(hù)中，上游政府有責(zé)任保證跨界交接斷面的水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類要求，我國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)”?！　¤b于淡水河流域的治理現(xiàn)狀和深惠兩市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將Ⅲ類水作為深惠兩市交接水質(zhì)考核與生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕鶞?zhǔn)點(diǎn)，即對(duì)于交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo)為Ⅲ類，交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的且優(yōu)于Ⅲ類的，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的，不補(bǔ)不扣；不達(dá)標(biāo)的，扣繳生態(tài)賠償金?！　《⒅骺腕w　　目前，淡水河流域的主要污染源頭在深圳龍崗，而地處下游的惠州市污染較小，屬被動(dòng)接受污染的地區(qū)，因此淡水河流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償機(jī)制的主客體需按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則來(lái)進(jìn)行確定，并要區(qū)分不同情形：當(dāng)深惠交接斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類后應(yīng)是惠州補(bǔ)償給深圳，流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w是淡水河流域惠州段的一切從利用流域水資源水環(huán)境保護(hù)中受益的群體，相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w是淡水河流域深圳段的生態(tài)建設(shè)及管理者以及其他生態(tài)建設(shè)及管理者，其主體可能是當(dāng)?shù)鼐用瘛⒋寮w，也可能是當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)也包括減少生態(tài)破壞者主要指保護(hù)區(qū)內(nèi)的為維持良好的流域上游生態(tài)環(huán)境而喪失發(fā)展權(quán)的利益相關(guān)者；而當(dāng)深惠交接斷面水質(zhì)未達(dá)到Ⅲ類前，是深圳賠償給惠州，流域污染賠償?shù)闹黧w為淡水河流域深圳段的一切生活或生產(chǎn)過(guò)程中向外界排放污染物，影響淡水河流域水量和流域水質(zhì)的個(gè)人、企業(yè)或單位；而污染賠償?shù)目腕w則是淡水河流域惠州段的一切生活或生產(chǎn)過(guò)程中被動(dòng)受到上游水質(zhì)影響的個(gè)人、企業(yè)或單位?！　　?/pre>








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