財(cái)經(jīng)運(yùn)行與政策規(guī)劃

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財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析與財(cái)經(jīng)走勢(shì)預(yù)測(cè)，財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析與財(cái)經(jīng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析與財(cái)經(jīng)政策規(guī)劃研究，一句話，財(cái)經(jīng)運(yùn)行分析與政策規(guī)劃研究，一直是2000年以來我們從事的主要工作之一。在這個(gè)過程中，我們逐步形成了一些初步的涉及財(cái)經(jīng)運(yùn)行和政策規(guī)劃方面的理論和方法以及應(yīng)用研究成果。本書就是這些研究成果的一個(gè)初步清理和階段性總結(jié)，也是我們多年來合作研究友誼的一個(gè)見證。

書籍目錄

導(dǎo)言  財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃與管理及其意義　附錄1  財(cái)經(jīng)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)及其框架結(jié)構(gòu)之構(gòu)建——一個(gè)理論范式或模型假說上篇  中長(zhǎng)期規(guī)劃篇　第一章　東西部地區(qū)之間的財(cái)政差異狀況收斂了嗎?——基于區(qū)際面板數(shù)據(jù)的一個(gè)實(shí)證分析　  附錄2　2001年西部地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析　  附錄3  西部與東部和中部財(cái)政收入比較分析——以四川與福建和湖北為例　  附錄4　縣鄉(xiāng)財(cái)政困難問題分析——以西部地區(qū)為例　第二章　農(nóng)業(yè)稅收征管的法治取向　  附錄5　農(nóng)村稅費(fèi)改革的戰(zhàn)略和策略問題　  附錄6　進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的幾個(gè)問題——以四川為例　第三章　2001－2005年財(cái)政改革與發(fā)展五年規(guī)劃提要——以四川為例　  附錄7  財(cái)政應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)的政策取向——以四川為例　  附錄8  四川居民收入分配狀況改善了嗎?——基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)的一個(gè)初步分析　第四章　2004－2006年財(cái)政改革與發(fā)展?jié)L動(dòng)計(jì)劃綱要——以四川為例　  附錄9　做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的一個(gè)初步分析——以四川為例　  附錄10  四川國(guó)土收入監(jiān)督管理情況考察報(bào)告下篇  中短期規(guī)劃篇　第五章2001年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2002年政策取向分析　  附錄11　2000～2001年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及政策建議　  附錄12　2001年上半年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　  附錄13　2001年前三季度四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　第六章2002年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2003年政策取向分析　  附錄14　2002年一季度四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　  附錄15　2002年上半年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　第七章2003年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2004年政策取向分析　  附錄16　2003年一季度四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析　  附錄17  “非典”疫情對(duì)四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)的影響——一個(gè)初步的分析與判斷　……第八章　2004年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2005年政策取向分析第九章　2005年四川財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及2006年政策取向分析主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第二章　農(nóng)業(yè)稅收征管的法治取向　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)稅收（以下通稱農(nóng)業(yè)稅）的征收管理仍在沿用1958年頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)稅條例》）。44年過去了，我國(guó)農(nóng)村先后經(jīng)歷了多次重大歷史變革，原有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體、組織形式以及農(nóng)業(yè)稅納稅主體都已發(fā)生了很大變化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，特別是在我國(guó)成為wTO的新成員之后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人民公社體制下形成并與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅管理體制，已無法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，農(nóng)業(yè)稅征管的法制框架亟待調(diào)整和重建?！　∫弧⑥r(nóng)業(yè)稅征管立法的必要性　?。ㄒ唬┮婪ㄖ味惖男枰！　￠L(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)具有獨(dú)立的稅種，卻沒有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)稅法，只有行政法規(guī)；農(nóng)業(yè)稅只有實(shí)體法（《農(nóng)業(yè)稅條例》），沒有程序法（農(nóng)業(yè)稅征收管理?xiàng)l例），這與稅收法定主義原則有沖突之處。國(guó)家尚無相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管的程序和行為，也沒有強(qiáng)有力的保障措施來維護(hù)農(nóng)民和國(guó)家的合法權(quán)益，主要由行政組織依靠行政手段來協(xié)調(diào)處理征納雙方的關(guān)系。因此，出現(xiàn)了按人頭或田畝平攤稅款、稅收層層加碼、稅費(fèi)混征，甚至非法動(dòng)用警力強(qiáng)制收稅收費(fèi)，以及農(nóng)民不堪重負(fù)抗稅、抗費(fèi)等現(xiàn)象。以法律的形式規(guī)范農(nóng)業(yè)稅，有利于提高農(nóng)民自覺依法納稅的意識(shí)，讓農(nóng)民積極參與到監(jiān)督征管機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的行列中，共同促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

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