中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革關(guān)鍵問題研究

內(nèi)容概要

??本書是國家“211工程”重點(diǎn)研究項(xiàng)目的研究成果，是對遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的跟蹤研究成果。 ??在中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革走過了20多年的發(fā)展歷程，并已在全國范圍內(nèi)建立了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。從2000年年底開始，國家選擇遼寧省進(jìn)行社會保障制度改革試點(diǎn)，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的部分積累制模式，并逐步將個人賬戶做實(shí)。遼寧試點(diǎn)到2003年年底已基本結(jié)束，吉林和黑龍江兩省從2004年開始推行遼寧試點(diǎn)模式。從遼寧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)來看，這一模式是符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和有效抵御人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)的理性選擇。截止到2004年年底，遼寧省個人賬戶總積累達(dá)到138億元，增強(qiáng)了制度的可信度。盡管遼寧試點(diǎn)模式取得了階段性的成果，但這一模式的制度設(shè)計(jì)并非無懈可擊，仍然存在一些值得研究與探討的問題。對這些問題進(jìn)行理論和實(shí)證研究，找到問題產(chǎn)生的根源和解決方案，無疑對繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 ??本書以遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式為基本框架，對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。本書主要有兩個特點(diǎn)：一是在理論上追求創(chuàng)新。除了對世界范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革趨勢以及理論前沿問題進(jìn)行了介紹外，還針對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的具體實(shí)踐，第一次提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“適度發(fā)展與梯度對接”的理論，并作為理論脈絡(luò)在全書中貫徹始終。二是在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，主要對當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了有的放矢地研究。全書共研究了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的十大關(guān)鍵問題，主要運(yùn)用了定量與實(shí)證分析的方法對這些問題進(jìn)行了深入研究并給出了翔實(shí)的結(jié)論和有價(jià)值的政策建議。 ??全書共分五章。第一章介紹了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革趨勢和理論前沿問題。一是分析了全球養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的背景、框架及發(fā)展趨勢；二是研究了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的一些理論前沿問題，如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的政府與市場、財(cái)政政策與貨幣政策、社會與個人的關(guān)系等。本章還分析了全球養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革趨勢和理論前沿問題對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的影響以及進(jìn)一步發(fā)展的方向。第二章對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式及運(yùn)行進(jìn)行了評價(jià)。一是介紹了遼寧養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的背景以及制度設(shè)計(jì)方案；二是分析了實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式的可行性；三是對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式的運(yùn)行和發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測，對制度的前景進(jìn)行了展望。第三章對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了分析，主要分析了它對個人福利、企業(yè)效益、政府支出與經(jīng)濟(jì)增長的影響。第四章是全書的核心，集中研究了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的十大關(guān)鍵問題，分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面問題、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式對接問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率調(diào)整問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有效運(yùn)營問題、個人賬戶養(yǎng)老金給付系數(shù)調(diào)整問題、養(yǎng)老金替代率調(diào)整機(jī)制問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)與推遲退休年齡問題、養(yǎng)老金隱性債務(wù)償還問題和發(fā)展企業(yè)年金問題。本書對這十大問題進(jìn)行了專門研究，分析了存在的問題以及產(chǎn)生問題的原因，提出了解決方案或者改革框架，并給出了相關(guān)結(jié)論和政策建議。雖然這些問題的研究是獨(dú)立進(jìn)行的，但是這些問題又存在著種種聯(lián)系，研究中統(tǒng)籌全局、互相照應(yīng)，形成了一個有機(jī)體系。在這些問題的研究中，既體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)適度發(fā)展與梯度對接的理論內(nèi)涵，又利用一套研究框架和參數(shù)進(jìn)行研究，體現(xiàn)了研究目標(biāo)和結(jié)論的一致性。第五章在前四章研究的基礎(chǔ)上，介紹了養(yǎng)老保險(xiǎn)適度發(fā)展與梯度對接的理論和策略。這一章可以看作全書的理論概括和研究結(jié)論的系統(tǒng)總結(jié)，提出了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適度發(fā)展與梯度對接的理論，側(cè)重分析了這一理論對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及發(fā)展策略的指導(dǎo)作用。在此基礎(chǔ)上，對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些關(guān)鍵問題，如提高統(tǒng)籌層次、擴(kuò)大覆蓋面、制度參數(shù)調(diào)整等問題提出了有針對性的政策措施和發(fā)展策略。本書立足于中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的活生生的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)用了定量與實(shí)證分析方法研究了其中的關(guān)鍵問題，對建立與完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系具有一定的參考價(jià)值和借鑒意義。

書籍目錄

第一章?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展趨勢　第一節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的趨勢分析　第二節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論前沿問題第二章?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式運(yùn)行評析　第一節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式選擇　第二節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式的可行性分析　第三節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式運(yùn)行與發(fā)展趨勢第三章?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析　第一節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式對個人福利的影響　第二節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式對企業(yè)效率的影響　第三節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式對政府支出的影響　第四節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式對經(jīng)濟(jì)增長的影響第四章?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革關(guān)鍵問題研究　第一節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌問題　第二節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面問題　第三節(jié)?靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)對接問題　第四節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率調(diào)整問題　第五節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營問題　第六節(jié)?個人賬戶養(yǎng)老金給付系數(shù)調(diào)整問題　第七節(jié)?養(yǎng)老金替代率的調(diào)整機(jī)制問題　第八節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)與法定退休年齡調(diào)整問題　第九節(jié)?養(yǎng)老金隱性債務(wù)償還問題　第十節(jié)?發(fā)展企業(yè)年金問題第五章?養(yǎng)老保險(xiǎn)適度發(fā)展與梯度對接理論與策略　第一節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)適度發(fā)展與梯度對接理論　第二節(jié)?養(yǎng)老保險(xiǎn)適度發(fā)展與梯度對接的政策選擇參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展趨勢　　在世界歷史進(jìn)程中，各個國家大多數(shù)老年人的生活都是由家庭和慈善機(jī)構(gòu)來負(fù)擔(dān)的。即使在目前，仍然有一部分發(fā)展中國家的老年人由家庭成員負(fù)責(zé)養(yǎng)老或者由慈善機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)照顧。從19世紀(jì)末期開始，發(fā)達(dá)國家的政府開始部分地為老年人的生活負(fù)起責(zé)任來，正式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由此產(chǎn)生。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已經(jīng)日益完善。但是，人口總和生育率的下降和人口老齡化問題的出現(xiàn)，使有國家介入的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著巨大的公共財(cái)政支出壓力，并且曾經(jīng)一度使瑞典、英國等部分福利國家陷入危機(jī)之中。鑒于這種情況，世界上許多國家開始對其養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，以尋求各方責(zé)任的平衡。同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)，勞動力生產(chǎn)要素的自由流動對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一體化發(fā)展提出了要求。在這種大背景下，許多國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出現(xiàn)了某些趨同之處，都在力圖尋求各國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自然銜接?！　”菊率紫忍接懺谏鲜龃蟊尘跋率澜绶秶鷥?nèi)主要代表性國家在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域改革的基本趨勢。其次，從理論上探討世界范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中政府與市場的關(guān)系、財(cái)政政策與貨幣政策的關(guān)系、社會和個人的關(guān)系。

編輯推薦

　　《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革關(guān)鍵問題研究》以遼寧省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)模式為基本框架，對中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

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