《律師法》修改中的重大理論問題研究

內(nèi)容概要

律師制度是民主與法治的產(chǎn)物，是國家司法制度的重要組成部分，《中華人民共和國律師法》于1996年頒布，標(biāo)志著中國的律師制度與國際社會(huì)的接軌。10年來，中國律師飽嘗了酸甜苦辣，感受到了《律師法》的有法可依和社會(huì)各界對(duì)律師的期待，聽到了很多的指責(zé)和慨嘆，同時(shí)也經(jīng)歷了諸多的痛苦，諸如律師權(quán)利特別是人身權(quán)利受到的嚴(yán)重侵害、執(zhí)業(yè)律師對(duì)刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)的畏懼和無奈。政府律師和公司律師的出現(xiàn)，軍隊(duì)律師的法制化進(jìn)程，統(tǒng)一司法考試制度的建立，法律援助制度的完善，世界貿(mào)易組織對(duì)中國律師的需求，律師事務(wù)所的組織形式，律師職業(yè)行為規(guī)則的建設(shè)，和諧社會(huì)的構(gòu)建，這一切都讓我們深深地感到《律師法》在很多地方已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)日新月異的發(fā)展了，需要進(jìn)行全面地修改?！　∷痉ú吭?004年就啟動(dòng)了《律師法》的修改程序。緊鑼密鼓地進(jìn)行各種修訂法律的準(zhǔn)備工作，專門成立了《律師法》修訂工作專家咨詢組，本人有幸被聘請(qǐng)為該咨詢組成員，在2004年的司法部法制建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研項(xiàng)目中申請(qǐng)了本課題，在北京市漢龍律師事務(wù)所的資助下開始了專項(xiàng)任務(wù)的研究。課題組除高等院校的法學(xué)教授外，還特別吸收了律師管理部門的官員、執(zhí)業(yè)律師和有海外工作背景且熟悉中國律師狀況的人員，中國政法大學(xué)法學(xué)院的幾位在司法部實(shí)習(xí)、協(xié)助《律師法》修訂工作的研究生也參加了課題組的具體研究工作。課題組在幾次工作會(huì)議的討論后，由主持人列出了《律師法》修改中的九大理論問題，由作者分別擬出專題研究的提綱，確定了研究的基本框架，通過分析各種《律師法》修訂工作座談會(huì)資料，借鑒國（境）外的《律師法》條文，結(jié)合中國的實(shí)際情況，歷經(jīng)兩年的時(shí)間，我們終于把這個(gè)成果奉獻(xiàn)出來。在中國政法大學(xué)科研處組織5位專家對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行鑒定驗(yàn)收之后，課題組又對(duì)該成果進(jìn)行了必要的修改，今天終于和讀者見面了。這九大問題并非《律師法》修改的全部理論問題，而是我們認(rèn)為具備修改條件且有一定理論基礎(chǔ)支撐的問題，還有一些屬于在理論上應(yīng)該修改但目前的國情還不具備相應(yīng)條件的問題暫未列入。本課題的研究和中國政法大學(xué)法學(xué)院司法組織法學(xué)方向2003級(jí)的6位碩士研究生的培養(yǎng)緊密地聯(lián)系起來，在他（她）們3年的學(xué)習(xí)期間有兩年是在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下進(jìn)行相關(guān)的專題研究，收集、整理了大量的資料，參加了許多座談會(huì)，聽取了各方面的意見，在各自研究的基礎(chǔ)上，課題組又組織了若干次學(xué)術(shù)研討會(huì)，使大家的思路不斷拓展，形成了理論與實(shí)務(wù)部門的結(jié)合，是集體智慧的結(jié)晶。北京市司法局律師管理處處長董春江博士應(yīng)邀參加了課題組并直接參與研究工作和撰稿，為我們的成果增色不少，幫助課題組走出了閉門造車的框框，更具有實(shí)用價(jià)值。

作者簡介

馬宏俊，1962年生，現(xiàn)任司法部《律師法》修訂專家咨詢組成員，中國法學(xué)會(huì)法律文書學(xué)研究會(huì)會(huì)長，北京市公司法員公證員系列高級(jí)職稱評(píng)審委員專家?guī)斐蓡T，兼職律師。主編《怎樣與公證機(jī)關(guān)打交道》《律師辦案思路與技巧》等。在《政法論壇》《體育科學(xué)》《中國律師》《法學(xué)評(píng)論

書籍目錄

序言第一專題 律師的性質(zhì)研究　一、引論　?。ㄒ唬┞蓭焾?zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)改革初見成效，律師隊(duì)伍逐漸壯大　?。ǘ┓煞?wù)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，服務(wù)水平逐步提高　?。ㄈ┞蓭煿芾眢w制改革初見成效，“兩結(jié)合”的管理體制框架初步形成　二、律師的概念　?。ㄒ唬┪覈F(xiàn)行律師定義的利弊分析　?。ǘ┞蓭煻x的重新設(shè)計(jì)　三、律師的使命　?。ㄒ唬┚S護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益　?。ǘ┚S護(hù)法律的正確實(shí)施　?。ㄈ?shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義　四、律師的定位　?。ㄒ唬┲袊蓭煻ㄎ坏陌l(fā)展?fàn)顩r　　（二）對(duì)上述觀點(diǎn)的評(píng)價(jià)　?。ㄈ┞蓭煹膽?yīng)然定位　五、律師的屬性　　（一）法律性　?。ǘ┓?wù)性　?。ㄈI(yè)性　?。ㄋ模┆?dú)立性　　（五）自治性　?。┳月尚缘诙ｎ} 律師權(quán)利研究　一、律師權(quán)利的完善　?。ㄒ唬?huì)見權(quán)　?。ǘ╅喚頇?quán)　?。ㄈ┱{(diào)查取證權(quán)　?。ㄋ模┚芙^辯護(hù)權(quán)與代理權(quán)　二、律師權(quán)利的擴(kuò)充　?。ㄒ唬┞蓭熉殬I(yè)豁免權(quán)　?。ǘ┍Ｊ芈殬I(yè)秘密的權(quán)利第三專題 律師行業(yè)自治問題研究　一、律師行業(yè)自治的概念和特征　?。ㄒ唬┞蓭熜袠I(yè)自治載體的特定性　?。ǘ┞蓭熜袠I(yè)自治的民主性　?。ㄈ┞蓭熜袠I(yè)自治的自治性　二、律師行業(yè)自治的理論基礎(chǔ)和主要功能　?。ㄒ唬┞蓭熜袠I(yè)享有一定自治權(quán)的理論基礎(chǔ)　?。ǘ┞蓭熜袠I(yè)享有一定自治權(quán)的功能　三、我國“兩結(jié)合”律師管理體制的必要性及司法行政機(jī)關(guān)管理方式　　（一）我國“兩結(jié)合”律師管理體制的必要性　?。ǘ┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)管理方式　四、“兩結(jié)合”體制下的律師行業(yè)自治內(nèi)容分析　　（一）自治性規(guī)范的制定權(quán)　?。ǘ┬袠I(yè)懲戒權(quán)　?。ㄈ┞蓭焾?zhí)業(yè)資格的審查權(quán)　五、我國“兩結(jié)合”制度改革的基本思路第四專題 政府律師制度研究　一、政府律師概述　?。ㄒ唬┱蓭煹母拍睢　。ǘ┱蓭煹奶卣鳌　。ㄈ┱蓭熍c相關(guān)概念的區(qū)分　二、建立政府律師制度的理論基礎(chǔ)　?。ㄒ唬├硇哉　。ǘ┓ㄖ握∪?、建立政府律師制度的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)　　（一）建立政府律師制度是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求　?。ǘ┙⒄蓭熤贫仁钦畽C(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)“入世”的需要　　（三）建立政府律師制度是律師制度完善的要求第五專題 律師執(zhí)業(yè)條件研究　一、律師資格　?。ㄒ唬┪覈蓭熧Y格制度的現(xiàn)狀　　（二）國外律師資格制度的現(xiàn)狀　?。ㄈ┩晟莆覈蓭熧Y格制度的若干建議　二、律師執(zhí)業(yè)證書　?。ㄒ唬┪覈蓭焾?zhí)業(yè)的前提條件和現(xiàn)狀　?。ǘ﹪饴蓭焾?zhí)業(yè)所需的條件　　（三）完善我國律師執(zhí)業(yè)條件的若干建議　三、兼職律師制度研究　?。ㄒ唬┪覈媛毬蓭煹陌l(fā)展歷程和現(xiàn)狀　?。ǘ﹪饧媛毬蓭熤贫雀艣r　?。ㄈ?duì)兼職律師制度的意見和建議第六專題 律師民事責(zé)任制度研究第七專題 利益沖突研究第八專題 律師事務(wù)所組織形式研究第九專題 律師收費(fèi)制度研究附錄（一）：《律師法》修改意見稿附錄（二）：《律師法》修改稿主要參考文獻(xiàn)

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