2010 中國海洋發(fā)展報(bào)告

前言

2009年是中國發(fā)展歷史進(jìn)程中力挽狂瀾、高歌奮進(jìn)的一年。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，總攬全局，運(yùn)籌帷幄，帶領(lǐng)全國各族人民，克服世界金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，使我國經(jīng)濟(jì)在世界上率先復(fù)蘇，充分展示了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，極大地振奮了海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的昂揚(yáng)斗志和壯志豪情。在這一形勢(shì)的鼓舞下，中國海洋事業(yè)迎難而上，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。海洋經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好的發(fā)展勢(shì)頭。2009年，國務(wù)院在出臺(tái)“一攬子”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的同時(shí)，先后批準(zhǔn)了多個(gè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的區(qū)域開發(fā)開放重大規(guī)劃。沿海各地緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加快了對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整。據(jù)初步估算，2009年全國海洋生產(chǎn)總值達(dá)3.18萬億元，比上年增長8.60k”占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5％。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值1.88萬億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值1.3萬億元。海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6：46：48。受到世界金融危機(jī)的影響，海洋經(jīng)濟(jì)盡管增幅較以往有所放緩，但總體上仍呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好的發(fā)展勢(shì)頭。海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究工作取得階段性成果。加強(qiáng)海洋戰(zhàn)略研究事關(guān)海洋事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展大局。在深刻分析國內(nèi)外海洋發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們初步完成了2020年中國海洋發(fā)展的戰(zhàn)略研究報(bào)告。其基本戰(zhàn)略思想是：立足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把握國際海洋事務(wù)發(fā)展新動(dòng)向，樹立海洋發(fā)展全球觀。報(bào)告提出了海洋發(fā)展的中長期工作指導(dǎo)方針：科學(xué)開發(fā)海洋資源，積極開拓海洋發(fā)展新空間，切實(shí)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境健康，努力保障海上戰(zhàn)略通道安全，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家海洋權(quán)利和利益。海洋法律體系建設(shè)又實(shí)現(xiàn)重大突破。隨著沿海地區(qū)開發(fā)開放步伐的不斷加快，科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)海島特別是無居民海島的呼聲越來越高。歷經(jīng)7年多的不懈努力和艱辛工作，《中華人民共和國海島保護(hù)法》在2009年12月26日第11屆全國人大常委會(huì)第12次會(huì)議上獲得通過。

內(nèi)容概要

　　2009年是中國發(fā)展歷史進(jìn)程中力挽狂瀾、高歌奮進(jìn)的一年。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，總攬全局，運(yùn)籌帷幄，帶領(lǐng)全國各族人民，克服世界金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響，使我國經(jīng)濟(jì)在世界上率先復(fù)蘇，充分展示了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性。隆重慶祝中華人民共和國成立60周年，極大地振奮了海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的昂揚(yáng)斗志和壯志豪情。在這一形勢(shì)的鼓舞下，中國海洋事業(yè)迎難而上，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。

書籍目錄

第一部分 中國海洋發(fā)展的宏觀環(huán)境第一章 中國海洋發(fā)展的國際環(huán)境一、世界海洋發(fā)展歷程(一)古代海洋(二)近代海洋(三)現(xiàn)代海洋二、全球化時(shí)代的海洋(一)海洋與氣候(二)海洋與食物(三)海洋與交通(四)海洋與能源(五)海洋的估值三、國際海洋可持續(xù)發(fā)展(一)發(fā)展框架(二)發(fā)展規(guī)劃(三)實(shí)施方案(四)發(fā)展趨勢(shì)四、小結(jié)第二章 中國海洋發(fā)展的地區(qū)環(huán)境一、周邊國家海洋戰(zhàn)略與政策(一)周邊國家概況(二)周邊國家的海洋發(fā)展戰(zhàn)略二、周邊國家的海洋開發(fā)與利用(一)海洋油氣開發(fā)(二)海洋捕撈與水產(chǎn)養(yǎng)殖(三)海洋交通運(yùn)輸(四)濱海旅游三、周邊海洋環(huán)境與資源的保護(hù)(一)海洋環(huán)境與資源保護(hù)形勢(shì)(二)環(huán)境和資源保護(hù)行動(dòng)四、周邊海上政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(一)經(jīng)貿(mào)合作(二)海上安全環(huán)境五、周邊海洋形勢(shì)與中國海洋發(fā)展(一)中國與周邊國家經(jīng)濟(jì)依存度增大(二)周邊海洋開發(fā)壓力加大(三)域外勢(shì)力的介入影響周邊海洋環(huán)境(四)盡快制訂國家海洋戰(zhàn)略六、小結(jié)第三章 中國海洋發(fā)展的國內(nèi)環(huán)境一、中國及周邊海區(qū)(一)中國的陸地與海洋(二)中國周邊的海洋二、中國的沿海地區(qū)(一)省級(jí)行政區(qū)(二)縣級(jí)行政區(qū)三、海洋科技與教育(一)海洋科學(xué)與技術(shù)(二)海洋高等教育四、小結(jié)第二部分 海洋法律與海洋權(quán)益第四章 國際海洋法律制度一、國際海洋法的產(chǎn)生和發(fā)展(一)國際海洋法的產(chǎn)生(二)聯(lián)合國三次海洋法會(huì)議二、《聯(lián)合國海洋法公約》的主要內(nèi)容三、《聯(lián)合國海洋法公約》的主要機(jī)制(一)締約國會(huì)議(二)國際海洋法法庭(三)大陸架界限委員會(huì)(四)國際海底管理局四、小結(jié)第五章 國際海洋法的新發(fā)展一、國際海洋劃界實(shí)踐(一)周邊國家海洋劃界實(shí)踐(二)晚近雙邊海洋劃界實(shí)踐二、國際涉海司法裁決(一)國際司法機(jī)構(gòu)(二)涉海司法裁決三、200海里外大陸架劃界(一)外大陸架劃界案和初步信息(二)劃界案的審議和建議(三)中國周邊國家的劃界案和初步信息四、“區(qū)域”新資源的立法(一)硫化物和富鈷結(jié)殼規(guī)章的制定(二)“區(qū)域”及其資源與外大陸架劃界案(三)深海遺傳基因資源的國際立法五、涉海國際條約和協(xié)定(一)《國際海上人命安全公約》(二)《國際防止船舶造成污染公約》(三)《防止傾倒廢物及其他物質(zhì)污染海洋的公約》及其議定書(四)《制止危及海上航行安全非法行為公約》(五)《制止危及大陸架固定平臺(tái)安全非法行為議定書》(六)《聯(lián)合國魚類種群協(xié)定》(七)《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》(八)《生物多樣性公約》及其議定書(九)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》六、小結(jié)第六章 中國海洋法律制度的發(fā)展一、中國海洋法律制度的發(fā)展(一)古代海洋法律制度(二)近代海洋法律制度二、新中國的海洋法律制度(一)初期發(fā)展階段(二)快速發(fā)展階段(三)深入發(fā)展階段三、中國海洋法律制度的發(fā)展方向(一)新時(shí)期海洋法制建設(shè)的要求(二)完善海洋法律制度的主要思路(三)需要建立和完善的法律制度四、小結(jié)第七章 中國海洋法律制度的主要內(nèi)容一、內(nèi)水、領(lǐng)海及毗連區(qū)制度(一)內(nèi)水、領(lǐng)海及毗連區(qū)的范圍(二)主要制度(三)緊追權(quán)的行使二、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度(一)范圍與界限(二)主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)(三)申請(qǐng)和審批制度(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)(五)管理措施三、海域使用管理制度(一)海洋功能區(qū)劃制度(二)海域使用權(quán)制度(三)海域有償使用制度四、海洋資源開發(fā)與保護(hù)制度(一)礦產(chǎn)資源(二)漁業(yè)資源(三)其他資源五、海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)制度(一)主要制度……第八章 中國的海洋權(quán)益第九章 中國的海洋安全第三部分 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋科技第十章 世界海洋經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展第十一章 中國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展第十二章 中國海洋科技發(fā)展第十三章 中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃第四部分 海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)第十四章 世界海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)第十五章 中國海洋環(huán)境保護(hù)第十六章 中國海洋資源的開發(fā)利用第十七章 中國海洋可持續(xù)發(fā)展第五部分 海洋政策與海洋管理第十八章 中國的海洋政策第十九章 中國的海洋管理第二十章 中國的海洋執(zhí)法第二十一章 中國的海洋戰(zhàn)略結(jié)語附件

章節(jié)摘錄

插圖：海洋對(duì)人類食物的貢獻(xiàn)日益明顯。半個(gè)世紀(jì)以來（1950-2000年），世界人口增長了2.4倍，從約25億增至60億。全球的漁業(yè)生產(chǎn)增長了7倍，從不到2000萬噸增至1.4 億噸以上。海洋對(duì)世界水產(chǎn)總量的貢獻(xiàn)超過。70％（2000-2005年）。海產(chǎn)品在人類食用動(dòng)物蛋白中的比重在14％-16％之間。海產(chǎn)對(duì)食物供應(yīng)的重要性，因不同國家或地區(qū)而異。全世界有約10億人以海產(chǎn)品作為主要食用動(dòng)物蛋白的來源。海魚的營養(yǎng)和保健價(jià)值受到廣泛的關(guān)注。海產(chǎn)品富含不飽和脂肪酸，有降低血脂、預(yù)防心血管疾病和健腦的作用。初步研究表明，食用富含奧米茄一3脂肪酸的海魚油，有助于減輕風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎癥狀。海產(chǎn)品還富含人體所需的鋅和硒等微量元素。海洋提供水產(chǎn)品的潛力有多大，一直是尚待研究的問題。海洋所覆蓋的空間約為陸地的2.5倍，理應(yīng)為人類生產(chǎn)更多的食品。據(jù)估算，到2030年，世界對(duì)水產(chǎn)品的需求約達(dá)1.8億噸。鑒于2000年以來，世界漁業(yè)總產(chǎn)量已達(dá)1.4 億噸左右，要滿足2030年后的需求，看似并無太大困難。然而，實(shí)際情況要復(fù)雜得多。自20世紀(jì)80年代中期以來，由于水產(chǎn)資源枯竭，水產(chǎn)捕撈量沒有顯著增長，基本維持在9000萬噸的水平上。水產(chǎn)品總量的增長主要靠養(yǎng)殖來驅(qū)動(dòng)。就海產(chǎn)而言，世界大部分近海的“最大可持續(xù)捕獲量”（MSY）均被逾越。在海洋捕撈力度不減和近海生態(tài)系統(tǒng)及漁業(yè)資源尚未恢復(fù)的情況下，指望海洋捕撈產(chǎn)量今后能維持現(xiàn)有的水平，避免顯著下降，已屬不易。而且，在現(xiàn)代化探魚設(shè)備的有效運(yùn)作下，還能發(fā)現(xiàn)新的、大范圍的、可用現(xiàn)有技術(shù)加以捕獲的漁業(yè)資源的可能性已經(jīng)不大。在世界各大洋水深1000米以上，還存在著5～10厘米長的小型海洋中層魚類（Mesopelagic：species），其資源量的大小，現(xiàn)在還未能系統(tǒng)地加以評(píng)估，粗略估計(jì)，總量可能達(dá)10億噸。但是，這種小型魚類作為飼料的可能性要大于作為海鮮的可能性。多年來，把南極磷蝦（一種南大洋表層小型甲殼動(dòng)物）端上餐桌的可能性也一直受到人們的關(guān)注。但是，南極磷蝦作為南大洋大型哺乳動(dòng)物的餌料，維持南大洋生態(tài)平衡的功能受到《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》的保護(hù)。因此，要把南極磷蝦納入海產(chǎn)品會(huì)受到很大的限制。養(yǎng)殖為滿足人類對(duì)水產(chǎn)品日益增長的需求提供了出路。目前，海產(chǎn)總量中，雖然捕撈的貢獻(xiàn)迄今為止仍然大于養(yǎng)殖，但發(fā)展趨勢(shì)是，捕撈產(chǎn)量占總量的份額在遞減，而養(yǎng)殖產(chǎn)量的份額則穩(wěn)步遞增。20世紀(jì)80年代中期以來，世界各地（除非洲撒哈拉以南）的養(yǎng)殖均在不斷擴(kuò)展，年均增長率為8％。養(yǎng)殖潛力雖然巨大，但也受到限制。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織分析，發(fā)展中國家某些地方的養(yǎng)殖業(yè)缺乏資金投入、養(yǎng)殖空間和淡水供應(yīng)，還面臨能耗成本不斷上升和確保產(chǎn)品質(zhì)量的挑戰(zhàn)。

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《中國海洋發(fā)展報(bào)告(2010)》是由海洋出版社出版的。

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