民營化審計最佳實務(wù)指南及案例匯編

內(nèi)容概要

　　中國審計署2003年7月1日印發(fā)的《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》提出要強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，以審計創(chuàng)新為動力，以提升審計成果質(zhì)量為核心，積極開展效益審計，全面提升審計工作水平。實際上，近年來我國審計機關(guān)已通過企業(yè)審計對國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)的保值增值進行了監(jiān)督，但這種監(jiān)督大多是事后的，是結(jié)合在日常的財務(wù)收支審計之中進行的。我們認為，面對深化國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革這一新課題，我們需要對民營化過程審計進行探索和創(chuàng)新，因為它的審計重點、目的、程序與方法都有特殊性，應(yīng)將其與日常財務(wù)收支審計區(qū)別開來，以更好地對民營化過程進行監(jiān)控與服務(wù)。

書籍目錄

民營化審計最佳實務(wù)指南公私合資及授予特許權(quán)審計最佳實務(wù)指南經(jīng)濟監(jiān)管審計最佳實務(wù)指南（草稿）公私合營風險審計最佳實務(wù)指南民營化之后的受托責任與審計經(jīng)濟效益與效益經(jīng)濟——英國國家審計署如何審計民營化、公私合營和經(jīng)濟監(jiān)管出售悉尼機場——民營化過程審計案例幫助消費者從電信市場競爭中獲益——經(jīng)濟監(jiān)管審計案例

章節(jié)摘錄

　　編制指南的理由　　幾乎在所有國家，對負責民營化的國有機構(gòu)進行審計都是最高審計機關(guān)的責任。其中多數(shù)國家的最高審計機關(guān)在出售發(fā)生之前已全部或部分地接觸過出售企業(yè)的賬目。如果企業(yè)是國有的，在多數(shù)情況下，最高審計機關(guān)需要負責對該企業(yè)的賬目進行財務(wù)審計。如果最高審計機關(guān)負有這種責任，則需要考慮這樣一個事實，即對企業(yè)售前賬目進行的審計使審計師面臨的風險高于對所有制未發(fā)生變化的企業(yè)所進行的審計。這是因為企業(yè)出售各方將依賴于經(jīng)過最高審計機關(guān)審計的財務(wù)信息。如果出售前企業(yè)經(jīng)過重大重組，或會計處理變?yōu)闇蕚鋵⑵髽I(yè)轉(zhuǎn)到民營部門時，則對審計的需要更為迫切?；谶@些原因，最高審計機關(guān)需要確保具備適當?shù)纳虡I(yè)會計技能，并對被售企業(yè)所在的行業(yè)和市場有必要的了解?！　∪绻罡邔徲嫏C關(guān)同時需要對出售過程本身進行效益審計，則最高審計機關(guān)所需要的技能可以分為兩類：　　第一類是有效完成所有復(fù)雜或高風險審計項目需要的效益審計的一般技能，包括對政治環(huán)境和政府機制的了解。正在進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家有一個特點，即在進行民營化的同時，與民營所有制有關(guān)的法規(guī)也在變化，具有很多不確定因素，如在整個出售過程會存在企業(yè)所有制、剩余的國有債務(wù)等問題。所以，最高審計機關(guān)需要得到很好的法律和商業(yè)方面的建議。民營化審計中要求運用這些復(fù)雜的知識行使專業(yè)判斷。最高審計機關(guān)通常需要將該項工作分配給最能干的效益審計師，他們在運用不完整或不明確的數(shù)據(jù)進行艱難的評估方面富有經(jīng)驗，并專長于分析和商談?！　?hellip;…

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