改善義務(wù)教育投融資體制研究

內(nèi)容概要

　　中國(guó)的義務(wù)教育存在各種非均衡發(fā)展?fàn)顩r，根本原因是其投融資體制在初始路徑選擇上存在偏差?！陡纳屏x務(wù)教育投融資體制研究》從分析我國(guó)義務(wù)教育投資體制的變遷入手，通過(guò)比較中外義務(wù)教育投資體制的路徑選擇，分析構(gòu)建新型義務(wù)教育投資體制的可行性?！　　陡纳屏x務(wù)教育投融資體制研究》分六章：第一章，介紹研究背景和意義，研究思路和方法．以及全書(shū)的框架結(jié)構(gòu)、主要觀點(diǎn)。第二章，討論義務(wù)教育服務(wù)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，說(shuō)明在市場(chǎng)介入義務(wù)教育服務(wù)后，政府與市場(chǎng)的合理定位。第三章，介紹義務(wù)教育投融資體制和制度選擇，重點(diǎn)介紹美國(guó)、日本、韓國(guó)成功普及義務(wù)教育的經(jīng)驗(yàn)。第四章，分析我國(guó)義務(wù)教育的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。這是《改善義務(wù)教育投融資體制研究》的重點(diǎn)之一，著重闡述我國(guó)義務(wù)教育投資體制的生成過(guò)程以及產(chǎn)生的路徑依賴。第五章，實(shí)證分析，這是全書(shū)的核心內(nèi)容。主要通過(guò)研究綜述、模型分析、結(jié)構(gòu)性非均衡狀態(tài)分析、流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題調(diào)查等幾個(gè)方面的分析，揭示我國(guó)義務(wù)教育領(lǐng)域資源的非均衡配置狀況。模型分析的結(jié)論是政策建議的主要依據(jù)。第六章，提出政策建議。中心建議是新型義務(wù)教育投資體制必須明確劃分中央政府的投資責(zé)任。　　《改善義務(wù)教育投融資體制研究》在借鑒諸多行家研究成果的基礎(chǔ)上有一些自己的探索：一是嘗試運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法分析義務(wù)教育問(wèn)題；二是立足調(diào)研，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題大膽發(fā)表自己的意見(jiàn)。因此，《改善義務(wù)教育投融資體制研究》除適合教育工作者與研究者參考外，還可為相關(guān)政府部門(mén)提供決策參考。

作者簡(jiǎn)介

　　費(fèi)菊瑛女，1962年9月出生，浙江省杭州市人，1986年獲浙江師范大學(xué)歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位，2005年獲浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位?，F(xiàn)為浙江樹(shù)人大學(xué)副教授。曾經(jīng)參與完成國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家科技計(jì)劃重大項(xiàng)目、浙江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目等5項(xiàng)，主持完成浙江省教育廳項(xiàng)目、浙江省社科聯(lián)項(xiàng)目等4項(xiàng)。參與浙江省精品課程“運(yùn)籌學(xué)”建設(shè)，參與“十五”規(guī)劃類(lèi)教材《國(guó)際商務(wù)》（2005）的編寫(xiě)。先后在《生產(chǎn)力研究》、《山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《黑龍江高教研究》、《理論學(xué)刊》等全國(guó)中文核心期刊發(fā)表專(zhuān)業(yè)論文20余篇。主要學(xué)術(shù)研究方向?yàn)榻逃?cái)政、教育經(jīng)濟(jì)。

書(shū)籍目錄

第1章 緒論1.1 選題緣由1.2 研究思路與方法1.3 基本框架與主要觀點(diǎn)第2章 義務(wù)教育服務(wù)中政府與市場(chǎng)的關(guān)系2.1 義務(wù)教育服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)2.1.1 義務(wù)教育的本質(zhì)2.1.2 國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)義務(wù)教育經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的界定2.2 義務(wù)教育服務(wù)中政府的角色定位2.2.1 政府必須介入義務(wù)教育的理論依據(jù)2.2.2 政府提供義務(wù)教育的法律依據(jù)2.2.3 政府在義務(wù)教育中的合理定位2.2.4 國(guó)外義務(wù)教育服務(wù)中的政府2.3 市場(chǎng)在實(shí)施義務(wù)教育中的作用分析2.3.1 市場(chǎng)參與投資義務(wù)教育的理論依據(jù)2.3.2 市場(chǎng)參與投資義務(wù)教育的實(shí)踐形式本章小結(jié)第3章 義務(wù)教育投融資體制和制度選擇3.1 義務(wù)教育融資方式3.1.1 政府公共投資是義務(wù)教育融資的主要方式3.1.2 發(fā)行教育彩票是義務(wù)教育政府融資的重要補(bǔ)充3.1.3 市場(chǎng)參與融資——義務(wù)教育民營(yíng)化趨勢(shì)3.2 義務(wù)教育投資模式3.2.1 義務(wù)教育公共投資的基本模式3.2.2 義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的模式3.2.3 義務(wù)教育投資體制中的特別支持模式3.3 國(guó)外教育財(cái)政值得借鑒的做法3.3.1 明確劃分政府間義務(wù)教育投入責(zé)任分擔(dān)比例3.3.2 確立合理的高等教育和義務(wù)教育投資結(jié)構(gòu)3.3.3 義務(wù)教育階段教師工資主要由高層政府財(cái)政解決3.4 典型案例：美國(guó)、日本、韓國(guó)優(yōu)先普及義務(wù)教育3.4.1 美國(guó)：最早普及初等和中等義務(wù)教育3.4.2 日本：優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)兩次經(jīng)濟(jì)騰飛3.4.3 韓國(guó)：政府主導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育本章小結(jié)第4章 中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度變遷分析4.1 制度的內(nèi)涵及其變遷的路徑依賴4.1.1 制度的內(nèi)涵4.1.2 制度變遷的路徑依賴4.2 中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度變遷軌跡分析4.2.1 中國(guó)義務(wù)教育實(shí)施概況4.2.2 中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度變遷的軌跡4.2.3 中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度變遷中存在的缺陷4.2.4 制度缺陷造成的后果4.3 中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政改革的制度性障礙4.3.1 中央政府對(duì)義務(wù)教育投資的責(zé)任無(wú)法明確4.3.2 地方學(xué)?！敖型Ｖ攸c(diǎn)”恐成紙上談兵本章小結(jié)第5章 當(dāng)前中國(guó)義務(wù)教育投融資狀況的實(shí)證分析5.1 對(duì)中國(guó)當(dāng)前義務(wù)教育投融資格局的總體把握5.2 實(shí)證分析5.2.1 研究綜述5.2.2 各級(jí)政府經(jīng)費(fèi)投入比例的實(shí)證分析5.2.3 義務(wù)教育資源結(jié)構(gòu)性貧困分析本章小結(jié)第6章 改善義務(wù)教育投融資體制的政策建議6.1 加強(qiáng)制度建設(shè)6.1.1 中國(guó)義務(wù)教育財(cái)政制度設(shè)計(jì)的背景分析6.1.2 前提：確立對(duì)現(xiàn)有制度改革而非“革命”的思想6.1.3 不斷完善公共教育財(cái)政制度體系6.1.4 以“低保”理念，建立中央政府對(duì)義務(wù)教育投入的長(zhǎng)效機(jī)制6.1.5 建立能夠促進(jìn)效率和均等化的轉(zhuǎn)移支付體系6.1.6 完善解決流動(dòng)人口子女就學(xué)的制度6.1.7 建立農(nóng)村教師的工資、培訓(xùn)保障機(jī)制6.2 具體政策建議6.2.1 中央政府應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育的主要投資責(zé)任6.2.2 提倡義務(wù)教育財(cái)政市場(chǎng)介入運(yùn)行6.2.3 完善對(duì)弱勢(shì)群體的財(cái)政救助制度6.2.4 嘗試發(fā)行教育彩票，彩票公益金應(yīng)主要用于教育本章小結(jié)附錄 調(diào)研報(bào)告：對(duì)民工子弟就學(xué)狀況的調(diào)查參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.2 研究思路與方法　　關(guān)于研究義務(wù)教育的文章和著作很多，況且2006年新年伊始，我國(guó)政府即著手修訂《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，并于2006年6月29日通過(guò)此法，2006年9月1日正式實(shí)施。新的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》涉及了許多舉國(guó)上下關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，并給出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，充分體現(xiàn)了以溫家寶為首的本屆政府實(shí)施平民教育尤其是改進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)狀的決心和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。在這樣的大背景下寫(xiě)作此書(shū)，頗有些不合時(shí)宜，讓人感覺(jué)在“雞蛋里挑骨頭”，至少是一件太不討巧的事。但是，由于當(dāng)前占據(jù)主導(dǎo)地位的教育制度安排實(shí)際建立在我國(guó)特定時(shí)期的教育憲法秩序以及規(guī)范性行為準(zhǔn)則基礎(chǔ)之上，在一定時(shí)期是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的，如今，這種環(huán)境已發(fā)生巨大改變，但改變這種制度安排的阻力卻是很強(qiáng)大的，出現(xiàn)了“路徑依賴”現(xiàn)象。因此，本書(shū)擬在闡述現(xiàn)狀后，著重分析原有制度給新政策法　　規(guī)的實(shí)施將帶來(lái)的障礙或制度路徑依賴，也就是說(shuō)，國(guó)家雖然下大力氣實(shí)施改革，推行新的義務(wù)教育法，但由于原來(lái)的法規(guī)實(shí)施了整整20年，加上目前有些配套措施未能及時(shí)采取，固有的習(xí)俗和各種利害關(guān)系、權(quán)利網(wǎng)絡(luò)將極大地阻礙新法的實(shí)施和推廣，從而使新法不能取得應(yīng)有的成效，有些條例甚至將僅僅停留于紙上。書(shū)中將列舉大量事實(shí)，說(shuō)明城鄉(xiāng)之間、東西部之間等義務(wù)教育的非均衡發(fā)展將依然長(zhǎng)期存在；農(nóng)村稅費(fèi)改革和城市化進(jìn)程中帶來(lái)的對(duì)教育的影響中，凸現(xiàn)的是城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的進(jìn)一步擴(kuò)大、弱勢(shì)群體尤其是民工子女的就學(xué)問(wèn)題難以解決。

圖書(shū)封面

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