海峽西岸經(jīng)濟區(qū)民生財政政策指南

前言

著力民生民心 為福建跨越發(fā)展構(gòu)筑堅固保障網(wǎng)陳小平民生是立國之本、和諧之基。民生涉及實現(xiàn)人的生存和發(fā)展權(quán)利的有關(guān)基本需求，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。孫中山先生認為國家之本在于人民，建設(shè)之首要在民生。民生問題處理不好不到位，民生建設(shè)不佳不給力，不僅使民眾失去幸福感，而且會失去社會穩(wěn)定發(fā)展的原動力。可見，民生維系著民心，民生問題始終是黨和政府關(guān)注的重點。而公共財政的核心是滿足社會公共需要，按照社會共同意志和公共利益來進行社會集中性分配。財政支出向哪一方傾斜以及傾斜多少，決定著民生福祉的厚薄。因此，政府必須運用公共財政這個杠桿，加大對民生和公共服務領(lǐng)域的投入，扭轉(zhuǎn)“重經(jīng)濟發(fā)展、輕社會民生”的傳統(tǒng)做法，將財力更多地投入到最為關(guān)鍵、最為需要、最為緊迫的民生領(lǐng)域，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活、生存發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，逐步形成惠及全民、能夠提供基本公共產(chǎn)品的公共服務體系，讓“民生財政”成為實現(xiàn)社會公正的“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”，讓人民群眾充分享受改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。近年來，在加快福建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，省委、省政府十分重視改善民生工作。2005年以來，連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，年平均增長19.2%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)全覆蓋；全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育，所有適齡兒童都能“不花錢、有學上”……社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、文化等一項項惠民工程不斷提升著全省人民群眾的幸福指數(shù)。2011年，全省各級財政用于民生領(lǐng)域的投入達1574億元，占一般預算的比重達71.7%，民生在財政支出預算中正擔當著主角的位置。為更好地宣傳、執(zhí)行和落實好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)民生財政政策，福建省財政廳在編寫《財政支農(nóng)政策解答》和《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)企業(yè)財稅優(yōu)惠政策指南》的基礎(chǔ)上，組織編寫了《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)民生財政政策指南》，將關(guān)系群眾切身利益的財政惠民政策精心梳理、匯總成書。本書以黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”五個領(lǐng)域為重點，拓寬到其他與人民群眾生存和發(fā)展息息相關(guān)的優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及12個政策大類、196個政策項目、1000余項具體政策條款。本書突出以民眾視角解讀民生財政政策，去繁化簡，去粗取精，簡明介紹了各項優(yōu)惠政策的名稱、文件依據(jù)、主要內(nèi)容、承辦部門等主要內(nèi)容，并對民眾關(guān)心的熱點難點問題進行詳細解答，以便群眾及時了解政策、全面掌握政策、充分利用政策，更多地享受到公共財政的陽光。本書既是城鄉(xiāng)群眾的“明白卡”，也是各級干部的工作手冊。各級財政部門要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持優(yōu)先保障和改善民生，不斷加大民生投入力度，采取切實有效措施，不斷創(chuàng)新民生保障機制，不折不扣地把中央和我省出臺的各項民生政策落到實處，為全面實現(xiàn)省第九次黨代會確定的“一個堅持、三個更加”的總要求和“三個翻番、兩個倍增、一個趕超”的總目標奠定堅實基礎(chǔ)。我們希望本書的出版能夠?qū)V大群眾了解和掌握政策、維護自己的合法權(quán)益起到積極的幫助，更希望社會各界能夠繼續(xù)關(guān)心和支持福建財政工作，歡迎對我們的工作提出寶貴意見。讓我們共同為推進福建科學發(fā)展，跨越發(fā)展貢獻自己的力量。2012年2月10日

內(nèi)容概要

　　本書收集匯總了近年來中央和福建省印發(fā)的惠民政策文件，摘錄其中直接關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益的政策條款。以黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”五個領(lǐng)域為重點，拓展到其他與人民群眾生存和發(fā)展息息相關(guān)的優(yōu)惠政策，內(nèi)容涉及12個政策大類、197個政策項目、1000余項具體政策條款。簡明介紹了各項優(yōu)惠政策的名稱、文件依據(jù)、主要內(nèi)容、承辦部門，并對民眾關(guān)心的熱點難點問題進行詳細解答。本書既是各級干部的工作手冊，也是城鄉(xiāng)群眾的“明白卡”。能夠?qū)V大群眾了解和掌握政策、維護自己的合法權(quán)益起到積極的幫助。

書籍目錄

第一章 就業(yè)
一、個人創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
二、企業(yè)促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策
三、行政事業(yè)性收費減免政策
四、對家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的家政服務取得的收入免征營業(yè)稅
五、社會保險補貼
六、職業(yè)介紹補貼
七、職業(yè)培訓補貼（個人培訓）
八、職業(yè)培訓補貼（勞動預備制培訓）
九、職業(yè)培訓補貼（直補企業(yè)）
十、職業(yè)培訓補貼（緊缺技術(shù)工種培訓）
十一、職業(yè)培訓補貼（陽光工程）
十二、職業(yè)培訓補貼（退役士兵培訓）
十三、職業(yè)培訓補貼（創(chuàng)業(yè)培訓）
十四、技能大師工作室建設(shè)補助
十五、產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地建設(shè)項目補助
十六、小額擔保貸款貼息
十七、職業(yè)技能鑒定補貼
十八、公益性崗位補貼
十九、就業(yè)服務
二十、高校畢業(yè)生基層就業(yè)補助
二十一、高校畢業(yè)生就業(yè)見習補助
二十二、城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目
第二章 社會保險
一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險
二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
三、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險
四、城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶享受養(yǎng)老保險繳費補貼政策
五、無力參保的集體企業(yè)退休人員老年生活保障
六、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險
七、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
八、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
九、失業(yè)保險
十、工傷保險
十一、生育保險
第三章 社會福利與社會救助
第四章 優(yōu)撫和安置
第五章 醫(yī)療衛(wèi)生
第六章 教育
第七章 計生
第八章 文化體育
第九章 住房
第十章 農(nóng)林水利
第十一章 交通運輸
第十二章 其他

圖書封面

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