國家的錢袋

內(nèi)容概要

　　本書是國內(nèi)第一本系統(tǒng)闡釋美國國會撥款政治的專著，基本填補了國內(nèi)比較政治與財政預算研究領域內(nèi)撥款研究的空白。全書對美國國會撥款政治進行了較為全面的評介與剖析，在對當代美國政治加以深入理解和為我國財政制度改革提供經(jīng)驗借鑒等維度上具有較為重要的意義，將為國內(nèi)的美國政治、公共財政等領域的研究者提供一個新的觀察點。

作者簡介

刁大明，1983年生，天津市人。2001年考入南開大學周恩來政府管理學院，先后獲法學學士、法學碩士、管理學博士學位。2008年在美國蒙大拿大學曼斯菲爾德中心做訪問學者?，F(xiàn)為清華大學國際問題研究所博士后、中美關系研究中心主任助理。研究方向包括比較政治學、比較公共行政、美國政府與政治等。編有《美國國會研究手冊（2007-2008）》；在《美國研究》、《外交評論》、《當代亞太》、《臺灣研究集刊》、《國際政治科學》、《美國問題研究》、《公共行政評論》等刊物發(fā)表論文數(shù)篇。

書籍目錄

序言
第一章　導論：國家的錢袋
 第一節(jié)　錢袋的迷思
 第二節(jié)　已有的文獻
 第三節(jié)　方法與數(shù)據(jù)
 第四節(jié)　結(jié)構(gòu)的安排
第二章　理論梳理：議會財政權與國會撥款
 第一節(jié)　為什么由議會掌握財政權?
 第二節(jié)　美國國會如何撥款?
第三章　國會撥款制度的歷史變遷
 第一節(jié)　國會撥款制度的形成與分權(1789-1921年)
 第二節(jié)　國會撥款制度的整合(1921-1974年)
 第三節(jié)　國會撥款制度的再次分權(1974年至今)
 第四節(jié)　國會撥款制度變遷的邏輯
第四章　國會撥款的政治過程
 第一節(jié)　財政立法中的撥款過程
 第二節(jié)　總統(tǒng)預算
 第三節(jié)　國會預算
 第四節(jié)　國會撥款
 第五節(jié)　執(zhí)行程序
 第六節(jié)　國會撥款過程的邏輯
第五章　國會山的“主教”：撥款委員會
　第一節(jié)　國會撥款委員會構(gòu)成的程序
　第二節(jié)　國會撥款委員會構(gòu)成的政治
　第三節(jié)　個案研究：第108屆至110屆國會兩院撥款委員會的構(gòu)成
　第四節(jié)　個案研究：第108屆至110屆國會兩院撥款委員會的變動
　第五節(jié)　國會撥款委員會構(gòu)成的邏輯
第六章　國會撥款政治的財政效果
 第一節(jié)　年度與部門的撥款效果
 第二節(jié)　地區(qū)的撥款效果：合同與援助
 第三節(jié)　地區(qū)的撥款效果：專項撥款
 第四節(jié)　國會撥款效果的邏輯
第七章　總結(jié)：評價與借鑒
　第一節(jié)　美國國會撥款的評價
　第二節(jié)　中國的借鑒
參考文獻
附錄一　第107屆國會兩院撥款委員會成員構(gòu)成
附錄二　第108屆國會兩院撥款委員會成員構(gòu)成
附錄三　第109屆國會兩院撥款委員會成員構(gòu)成
附錄四　第110屆國會兩院撥款委員會成員構(gòu)成
后記

章節(jié)摘錄

　　1.歷史背景　　這一階段跨越了20世紀的大部分時期，是美國從崛起與擴張，到經(jīng)歷美西戰(zhàn)爭、經(jīng)濟危機、世界大戰(zhàn)等內(nèi)外危機，不斷走向成熟的時代。在19世紀中后期“鍍金時代”中，美國經(jīng)濟持續(xù)增長，完成了工業(yè)化、城市化和壟斷化的歷史進程。已轉(zhuǎn)變成為工業(yè)化強國的美國，在更為廣泛的社會生活領域內(nèi)卻暴露出眾多矛盾與問題：勞資矛盾、貧富差距、工業(yè)化與城市化帶來的挑戰(zhàn)、權錢交易、經(jīng)濟上的壟斷導致政治上的腐敗等等。這充分暴露出，與迅猛成長的經(jīng)濟相比，美國的社會制度急需迎來一場相適應的改革和調(diào)整。19世紀末、20世紀初，美國正出現(xiàn)一場改革，即“進步主義運動”：在政治事務上強調(diào)民眾的選舉權利、將選舉權擴大到婦女等群體、市政管理體制日漸完備、削弱了政黨機器對政府管理過程的控制；在經(jīng)濟與社會生活中則推進公平的勞資關系、維護勞動者權益、推動8小時工作以及包括婦女、兒童權益的法律等。①　　特別值得注意的是，在進步主義運動的影響下，美國政治家和民眾開始意識到，在缺乏適當預算控制的條件下，選舉并不能解決全部問題，選任官員仍舊可能在收支決策上濫用職權。②世紀之交，紐約等大城市的市政管理中開始推進財政制度改革，建立現(xiàn)代意義上的預算體制。在紐約的嘗試中，由作為行政主管的市長協(xié)調(diào)，專門的預算部門統(tǒng)一集中行政部門的各項預算加以匯總，交付市議會審議；市議會則代表市民利益決定預算請求；而行政與立法兩個機構(gòu)都相應地建立起初具規(guī)模的預算專業(yè)管理人員隊伍，輔助整個預算過程的順利完成。這種所謂的“行政預算”方式，全然不同于從漢密爾頓到威爾遜的時代里存在的國會主導方式。在預算控制的制度安排中，行政分支與立法分支分享著預算權力，其中行政分支占據(jù)主動地位。④“行政預算”方式在紐約等大城市的成功經(jīng)驗，為聯(lián)邦政府預算撥款制度安排的再次改革與調(diào)整提供了重要的參照與選項?！　　?/pre>








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