生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援管理指南

內(nèi)容概要

《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援管理指南》針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)事故以及可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件進(jìn)述了生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急救援管理。主要內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案、演練、修改要求；工業(yè)生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分級(jí)、建檔、備案；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援信息管理平臺(tái)的建立 ；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援技術(shù)與裝備；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援的法規(guī)體系等。

書籍目錄

第1章　概論1.1　事故應(yīng)急救援管理簡(jiǎn)介1.1.1　事故應(yīng)急救援管理的發(fā)展過程1.1.2　事故應(yīng)急救援管理的基本階段1.1.3　事故應(yīng)急救援管理的基本原則和任務(wù)1.2　事故應(yīng)急救援管理的“一案三制”體系1.2.1 國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系1.2.2　應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制1.2.3　改進(jìn)應(yīng)急管理工作的建議第2章 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援的法規(guī)體系2.1 預(yù)防重大工業(yè)事故國際公約對(duì)促進(jìn)事故應(yīng)急救援立法的作用2.1.1　預(yù)防重大工業(yè)事故國際公約2.1.2　亞洲預(yù)防重大工業(yè)事故指南2.2　我國應(yīng)急救援管理法規(guī)體系2.2.1　應(yīng)急救援管理的法律、法規(guī)2.2.2　應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)體系第3章 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的分類及文件體系3.1　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本知識(shí)3.1.1　應(yīng)急救援預(yù)案的分類和層次3.1.2　預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)3.2　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則3.2.1　應(yīng)急預(yù)案的編制基礎(chǔ)3.2.2　綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容3.2.3　專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容3.2.4　現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容3.2.5　應(yīng)急預(yù)案附件的主要內(nèi)容3.2.6　應(yīng)急預(yù)案附件編制格式和要求3.3　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理體系3.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的一體化管理體系3.3.2　應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理文件體系的整合與建立3.3.3 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案一體化管理體系的運(yùn)行機(jī)制第4章 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及管理4.1　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制4.1.1　事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫要求4.1.2　事故應(yīng)急救援預(yù)案的檢查4.2　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理4.2.1　事故應(yīng)急救援預(yù)案管理體系文件的編寫要求4.2.2　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案管理第5章　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援技術(shù)與裝備5.1　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援技術(shù)5.1.1　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援技術(shù)的發(fā)展階段5.1.2　火災(zāi)、爆炸事故撲救技術(shù)5.1.3　毒物泄漏、中毒事故撲救技術(shù)5.1.4　事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員的基本急救方法5.1.5　礦山事故撲救技術(shù)5.1.6　事故現(xiàn)場(chǎng)洗消與清理技術(shù)5.2　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援裝備5.2.1　消防設(shè)施與器材5.2.2　堵漏設(shè)施與器材5.2.3　洗消設(shè)施與器材5.2.4　基本急救設(shè)施與器材5.2.5　事故應(yīng)急救援器材裝備的基本要求第6章　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理6.1　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源普查6.1.1　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)6.1.2　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源登記6.2　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控6.2.1　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)6.2.2　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源分級(jí)與評(píng)價(jià)6.2.3　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)6.3　生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管6.3.1　重大危險(xiǎn)源綜合監(jiān)督6.3.2　重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與檢查6.3.3　重大危險(xiǎn)源（罐區(qū)）安全監(jiān)控6.3.4　重大危險(xiǎn)源（儲(chǔ)罐區(qū)、庫區(qū)和生產(chǎn)場(chǎng)所）安全監(jiān)控通用技術(shù)要求附錄附錄1 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第六十九號(hào)）附錄2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）附錄3 國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)[2006]24號(hào)）附錄4 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知（國辦發(fā)[2007]13號(hào)）附錄5 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見（安監(jiān)總應(yīng)急[2006]196號(hào)）附錄6 國務(wù)院《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》附錄7 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第501號(hào)）附錄8 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知（安監(jiān)總應(yīng)急[2007]88號(hào)）附錄9 生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案示例參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第1章 概論處于工業(yè)化進(jìn)程的中國，不可避免會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾，并處于安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”。眾所周知，事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅(jiān)持“以人為本”、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成也不完全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理是國家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作，解決目前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接等問題，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2007年工作要點(diǎn)的通知》（安監(jiān)總政法[-2007]8號(hào)）的第八條“加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力”的要求，健全完善安全生產(chǎn)調(diào)度和信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理，嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，提高應(yīng)急能力和事故處置效率；健全完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)系統(tǒng)性和針對(duì)性，落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施；加強(qiáng)國家、省、市（地）三級(jí)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，2007年要有70％的?。▍^(qū)、市）、50％的市（地）建立機(jī)構(gòu)；按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加快救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)46個(gè)國家級(jí)救援基地（其中礦山26個(gè)、危險(xiǎn)化學(xué)品20個(gè)）；配合有關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)消防、海上搜救、鐵路、民航、核工業(yè)等救援基地和救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)與各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力和效果。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，從公司、企業(yè)（a-位）到車間、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責(zé)任明確，應(yīng)對(duì)措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分，立足自救。

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