我國財政農業(yè)支持及其效率研究

內容概要

　　農業(yè)是公益性較強的特殊產業(yè)，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，農業(yè)始終受到政府的干預和扶持。財政支持作為政府調控和保護農業(yè)的核心措施，在市場經濟和WTO《農業(yè)協(xié)議》政策空間的雙重約束下，其支持水平、支持方式和支持效率日益受到各國政府和有關研究人員的關注?！　∈袌鼋洕且环N效率經濟。提高財政支出效率是市場經濟條件下轉變政府職能的客觀需要，也是我國財政體制改革的主要目標。財政農業(yè)支持是政府公共支出政策的重要內容，如何在國家財力有限性的客觀約束下，完善財政農業(yè)支持體系，提高財政農業(yè)支持效率是我國財政農業(yè)支持政策改革和支持資金管理工作中面臨的主要問題?！　　段覈斦r業(yè)支持及其效率研究》在詳盡闡述財政農業(yè)支持的理論依據和我國財政農業(yè)支持客觀必然性的基礎上，首先運用趨勢分析方法、計量經濟學分析方法以及比較研究方法對改革開放以后我國財政農業(yè)支持規(guī)模、支持方式和支持效率進行了實證分析；然后，進一步運用相關的經濟學理論對影響我國政府財政農業(yè)支持行為和支持效率的制度因素和利益相關者行為因素進行了經濟學分析。研究的主要目的是，針對我國政府財政農業(yè)支持行為和支持效率方面存在的問題提出改進建議，并希望對進一步完善財政農業(yè)支持體系和財政農業(yè)支出管理制度有所啟發(fā)。　　研究表明，政府作為投資主體，為提供農業(yè)公共產品和服務而對農業(yè)領域進行的投入性支持是當前我國財政農業(yè)支持的主導方式；而政府通過輔助性支出形式向農業(yè)生產、流通、貿易活動或某些居民提供的補貼性支持仍屬于財政農業(yè)支持的輔助方式。　　就國家現(xiàn)有財力而言，我國財政農業(yè)投入性支持的絕對規(guī)模和相對規(guī)模均處于正常水平，強調支持總額的穩(wěn)定增長比單純強調擴大支持的相對規(guī)模更具有現(xiàn)實意義。從長遠看，投入性支持絕對規(guī)模的穩(wěn)定增長和相對規(guī)模的動態(tài)下降是一種必然趨勢。

作者簡介

　　沈淑霞，女，1965年9月生于吉林省農安縣。1987年和1990年先后畢業(yè)于北京農業(yè)大學（現(xiàn)中國農業(yè)大學）農經系，分別獲得學士和碩士學位。2004年畢業(yè)于中國農業(yè)大學經濟管理學院，獲得管理學博士學位?，F(xiàn)任北華大學經濟管理學院教授、北華大學會計學科帶頭人、中國注冊會計師協(xié)會會員，主要從事會計學、審計學、農業(yè)經濟管理等領域的教學和科研工作。參加工作以來，在各類刊物上公開發(fā)表學術論文20余篇，主編和參編教材各一部。

書籍目錄

序一序二內容提要Abstract第1章導論1．1研究背景和研究目的1．1．1研究背景1．1．2研究目的1．2國內外相關研究評述1．2．1國外相關研究評述1．2．2國內相關研究評述1．3有關概念和研究范圍的界定1．3．1有關概念的界定1．3．2研究范圍的界定1．3．3資料來源說明1．4研究方法和研究的基本框架1．4．1研究方法1．4．2研究的基本框架1．5研究的創(chuàng)新說明第2章財政農業(yè)支持的理論依據和客觀必然性2．1市場失靈與國家干預經濟的理論2．1．1市場失靈理論2．1．2國家干預經濟理論2．2財政支出與經濟增長理論2．2．1凱恩斯的赤字財政與經濟增長理論2．2．2漢森—薩繆爾森的乘數理論和加速原則2．2．3馬斯格雷夫和羅斯托的財政支出與經濟發(fā)展階段理論2．2．4舒爾茨的農業(yè)與經濟增長理論2．3財政農業(yè)支持的理論依據2．3．1公共產品理論2．3．2農業(yè)經濟中存在外部效益2．3．3農業(yè)產業(yè)的風險屬性2．4我國財政農業(yè)支持的客觀必然性2．4．1我國農業(yè)基礎產業(yè)地位的特殊性2．4．2實現(xiàn)新時期農業(yè)發(fā)展目標的客觀需要2．5我國財政農業(yè)支持的原則2．5．1要與國家農業(yè)發(fā)展的總體目標相協(xié)調2．5．2要有利于提高農業(yè)生產要素的配置效率2．5．3效率優(yōu)先，兼顧公平第3章財政農業(yè)支持范圍、總量及效率的一般性說明3．1財政農業(yè)支持的范圍3．1．1支持范圍的進一步劃分3．1．2財政農業(yè)投入性支持3．1．3財政農業(yè)補貼性支持3．2財政農業(yè)支持總量3．2．1財政農業(yè)支持總量的構成3．2．2財政農業(yè)支持總量與農業(yè)支持總量的區(qū)別3．3財政農業(yè)支持效率3．3．1財政支出效率的基本理論3．3．2財政農業(yè)支持效率的內涵3．3．3財政農業(yè)支持效率的內容和主要影響因素第4章財政農業(yè)投入性支持效率的實證分析4．1投入性支持規(guī)模效率的實證分析4．1．1投入性支持絕對規(guī)模的效率分析4．1．2投入性支持相對規(guī)模的效率分析4．1．3影響我國財政農業(yè)投入性支持規(guī)模的客觀因素4．2投入性支持結構效率的實證分析4．2．1財政農業(yè)投入性支持資金的使用結構效率4．2．2財政農業(yè)投入性支持的預算體制結構效率4．3投入性支持資金的使用效率分析4．3．1投入性支持資金使用效率的一般分析4．3．2投入性支出與農業(yè)經濟增長之間關系的計量經濟學分析第5章財政農業(yè)補貼性支持及效率5．1主要農業(yè)補貼方式及其經濟學含義5．1．1市場價格支持5．1．2直接收入補貼5．2美國、歐盟和韓國農業(yè)補貼方式改革的比較分析5．2．1美國農業(yè)補貼方式的改革5．2．2歐盟農業(yè)補貼方式的改革5．2．3韓國農業(yè)補貼方式的改革5．2．4三國農業(yè)補貼方式改革的動因與效果分析5．3我國農業(yè)補貼方式的特點及效率分析5．3．1農業(yè)補貼性支持的特點5．3．2糧食價格支持政策的效率分析5．4我國農業(yè)補貼方式的改革5．4．1現(xiàn)實選擇5．4．2發(fā)展趨勢第6章財政農業(yè)支持效率的制度經濟理論分析6．1制度因素對經濟效率的影響6．1．1制度的含義6．1．2制度安排與經濟效率之間的關系6．1．3制度因素對經濟效率的作用機制6．2影響財政農業(yè)支持效率的制度因素6．2．1財政制度的作用6．2．2影響我國財政農業(yè)支持的制度因素6．3財政預算管理體制與財政農業(yè)支持效率6．3．1財政分權理論與中央和地方政府職能劃分6．3．2我國財政體制的分權化改革6．3．3財政分權對我國地方財政農業(yè)支持行為的影響6．4財政農業(yè)支出管理制度效率6．4．1預算支出管理制度效率的理論基礎6．4．2我國財政農業(yè)支出管理的制度效率6．4．3財政農業(yè)支出預算管理制度創(chuàng)新第7章財政農業(yè)支持效率的評估7．1效率的特點和效率評估的必要性7．1．1效率的特點7．1．2效率評估的必要性7．2效率評估的成本—收益分析方法7．2．1成本—收益分析方法的原理7．2．2我國財政農業(yè)支出的性質及成本—收益分析的特殊性7．2．3財政農業(yè)支出成本和收益的評估7．3成本—收益分析法的局限和替代方法選擇7．3．1成本—收益分析法的局限性7．3．2可供選擇的其他評估方法7．4財政農業(yè)支持效率評估應注意的問題第8章研究結論與政策建議8．1主要研究結論8．2政策建議參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　4.對財政支出與經濟增長之間關系的研究　　在對財政支出與經濟增長之間關系的研究中，通常將財政支出劃分為公共資本和經常性支出，分別研究各自對經濟增長的影響。公共資本是指政府在公共部門的公共投資形成的資本，通常是指基本建設投資形成的公共設施資本。許多研究表明，公共資本存量是經濟增長和生產率的重要決定因素。Barro（1990）對公共支出與經濟增長的關系進行了系統(tǒng)的實證研究，結果表明，用于生產公共產品的支出具有正的外部性，對經濟增長的影響呈現(xiàn)倒u型模式，說明存在最優(yōu)的公共產出水平；同時還表明政府的消費性支出與經濟增長呈負相關；政府投資支出對經濟增長的影響不顯著。他指出，從長期講政府投資性支出對經濟增長無重要影響。Aschaner（1989）強調要區(qū)分政府消費與政府資本積累的不同作用。他的經驗分析指出，政府資本存量對生產率的增長具有正效應，但政府消費對經濟增長的作用就要小得多?！　【屠碚撗芯慷?，財政與農業(yè)發(fā)展的關系屬于公共產品理論研究的重要內容。公共產品理論是最具有代表性的財政理論，是西方國家政府制定財政政策和財政農業(yè)支持政策的重要理論基礎。按照公共產品理論的觀點，財政就是要在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用的同時，著眼于社會經濟的長遠利益和社會公共需要，彌補市場的固有缺陷，矯正市場失靈，以實現(xiàn)社會經濟協(xié)調、穩(wěn)定和健康發(fā)展。西方學者認為，農業(yè)本身屬于私人部門，農產品本身的生產與分配也具有私人物品的性質，但從農業(yè)提供的產品和成果來看，它又是公益性很強的產業(yè)。農業(yè)的運行過程需要公共設施的支撐，如大型農業(yè)水利工程、農產品市場體系、農業(yè)信息服務系統(tǒng)、生產環(huán)境保護等農業(yè)基礎設施體系。此外，農業(yè)的發(fā)展還具有明顯的正外部性，例如，改善生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)機會、維護社會穩(wěn)定等?；谝陨峡紤]，公共產品理論又認為農產品具有一部分公共物品性質，需要政府通過財政政策進行宏觀調控。

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