排斥與包容

前言

　　民以食為天。古往今來，衣食溫飽乃天字第一號(hào)的民生問題。盡管貧困的標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段有所不同，但是就中國而言，在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，溫飽問題仍然是一個(gè)最重要的衡量指標(biāo)。消除貧困，實(shí)施社會(huì)救助，一個(gè)核心問題就是要解決溫飽，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活。胡錦濤主席在中國共產(chǎn)黨十七大報(bào)告中提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”，“健全社會(huì)救助體系”，更進(jìn)一步提出2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，包括“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”，“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”等，勾畫出未來一個(gè)時(shí)期中國解決貧困與社會(huì)救助問題的藍(lán)圖?！　o論從現(xiàn)實(shí)還是從理論上看，貧困與救助問題都是炙手可熱的話題。近年來，貧困及救助問題作為社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中政治色彩最強(qiáng)的領(lǐng)域之一，受到世界各國的關(guān)注。西方福利制度改革也大都集中在社會(huì)救助層面，尚有大量的理論問題有待于研究和解決，貧困及救助今后仍將是社會(huì)科學(xué)的重要研究領(lǐng)域之一。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的特殊性，也對(duì)這一理論問題提出若干新的挑戰(zhàn)。一個(gè)不容回避的挑戰(zhàn)便是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速和全面轉(zhuǎn)型，黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。而現(xiàn)實(shí)中，以貧困問題為誘因的一系列社會(huì)不和諧因素依然存在，在一些地方甚至還很嚴(yán)重。

內(nèi)容概要

自2003年開始攻讀博士學(xué)位時(shí)起，我就把貧困以及相關(guān)社會(huì)保障問題作為自己的研究方向。之后，我相繼參與了國內(nèi)多次相關(guān)調(diào)查和研究課題，開始系統(tǒng)地接觸中國貧困問題和國內(nèi)外理論學(xué)說，深入思考中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期城市貧困的有關(guān)理論和實(shí)際問題。2005年，我成功申請(qǐng)了日本早稻田大學(xué)21COE—GLOPE項(xiàng)目組資助，更使我有機(jī)會(huì)了解日本社會(huì)的貧困及生活保護(hù)制度，以國際和對(duì)比的視角重新思考這些理論與實(shí)際問題。    “城市貧困”作為社會(huì)全面轉(zhuǎn)型背景下出現(xiàn)的新問題，表現(xiàn)出了我國貧困的全新特征，這就揭示出，解決中國轉(zhuǎn)型期城市貧困問題不能沿襲傳統(tǒng)的城市貧困救助的策略，而應(yīng)另辟蹊徑，尋求適應(yīng)轉(zhuǎn)型期城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征的新策略、新方法。社會(huì)救助政策作為轉(zhuǎn)型期反貧困的重要和必要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型前后經(jīng)歷了重大變化。系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)這一變遷是本書研究的核心內(nèi)容，包括政策主體（政府、單位、家庭和個(gè)人）的角色變化、政策選擇的影響因素以及現(xiàn)行救助政策中存在的亟待解決的理論和實(shí)踐問題。轉(zhuǎn)型前后政府貧困救助政策的基點(diǎn)到底立于何處，“重控制”抑或“促和諧”？救助政策的轉(zhuǎn)型過程偏向于何者，排斥抑或包容？救助的社會(huì)效果是否讓全體社會(huì)成員，尤其是貧困群體分享到了改革開放和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果？這些問題無疑是影響和決定政策取向的根本所在。    因此，本書的研究特色和價(jià)值在于：首先，使用歷史的研究方法，收集、分析和總結(jié)新中國成立五十多年來貧困問題及救助政策的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型前后的對(duì)比研究作了翔實(shí)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備；其次，系統(tǒng)剖析中國轉(zhuǎn)型期城市貧困的理論問題，包括轉(zhuǎn)型的特殊背景與城市貧困，特別是救助政策之間的相關(guān)命題；再次，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)中國轉(zhuǎn)型期城市貧困救助政策的發(fā)展、問題、變化實(shí)質(zhì)性以及影響因素命題。此外，作為研究者，我也期望以上述理論分析為基礎(chǔ)提出的政策建議能夠?yàn)檎疀Q策提供參考，或者能給決策者一些啟示，果然如此，也算是研究成果所帶來的社會(huì)效應(yīng)。

書籍目錄

前言第一章　導(dǎo)論　1.1  問題的提起　1.2  先行研究的到達(dá)點(diǎn)和局限　1.3  本書的研究范圍和主要特點(diǎn)　1.4  關(guān)鍵術(shù)語——轉(zhuǎn)型期第二章　貧困救助的一般理論　2.1  貧困理論研究命題　2.2  救助理論的命題第三章  中國城市貧困救助政策的演進(jìn)　3.1  應(yīng)急式救助階段——1949年至1953年　3.2  穩(wěn)定發(fā)展階段——1953年至1958年　3.3  波折階段——1958年至1978年　3.4  修補(bǔ)階段——1978年至1993年　3.5  進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段——1993年至1999年　3.6　逐步完善階段——1999年至今　3.7  結(jié)束語第四章  中國轉(zhuǎn)型期城市貧困分析　4.1  轉(zhuǎn)型期城市貧困的背景　4.2  轉(zhuǎn)型期城市貧困群體的構(gòu)成　4.3  轉(zhuǎn)型前后對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)　4.4  綜合評(píng)論第五章　轉(zhuǎn)型期城市貧困救助政策分析與評(píng)價(jià)　5.1  城市貧困政策的發(fā)展性分析　5.2  轉(zhuǎn)型前后城市貧困救助政策選擇的影響因素分析　5.3　城市貧困救助政策變遷的內(nèi)容分析　5.4　城市貧困救助政策的問題分析　5.5  中國轉(zhuǎn)型期貧困救助政策的理論定位第六章　基本結(jié)論和政策建議　6.1　基本結(jié)論　6.2　政策建議　6.3  政策展望和課題發(fā)展參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　“這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代；這是智慧的時(shí)代，這是愚蠢的時(shí)代；這是信仰的時(shí)期，這是懷疑的時(shí)期；這是光明的季節(jié)，這是黑暗的季節(jié)；這是希望之春，這是失望之冬；人們面前有著各樣事務(wù)，人們面前一無所有；人們正在直登天堂，人們正在直下地獄……”這是我們通過英國文學(xué)家狄更斯所了解的資本主義工業(yè)化早期充滿矛盾色彩的轉(zhuǎn)型社會(huì)。從這段描述中，我們不僅看到了“這個(gè)時(shí)代”的進(jìn)步——“智慧”、“光明”、“希望”和財(cái)富，而且還注意到了這個(gè)進(jìn)步社會(huì)中的“愚蠢”、“黑暗”、“失望”和貧窮?！　∏闆r往往是，當(dāng)我們還來不及思考這是個(gè)什么樣的社會(huì)時(shí)，事實(shí)已經(jīng)擺在我們面前。而我們更需要思考的，是如何將“這個(gè)時(shí)代”中“黑暗”、“失望”和貧窮變得少一點(diǎn)、再少一點(diǎn)。　　縱觀不同歷史階段，橫看不同國家，發(fā)展的步伐中無不包含著社會(huì)形態(tài)的變化，即轉(zhuǎn)型?？疾焓加?0世紀(jì)七八十年代的中國社會(huì)的變革，在轉(zhuǎn)型的過程中依然充滿著矛盾：二十多年的改革在給中國帶來政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的翻天覆地的變化的同時(shí)，也積累了一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾。社會(huì)向市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生了各種困擾人們的嚴(yán)重的社會(huì)問題。其中特別突出的一個(gè)，就是城市貧困問題?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《排斥與包容:轉(zhuǎn)型期的城市貧困救助政策》初稿是我的博士論文。在選題、構(gòu)思和文獻(xiàn)搜集工作基本完成后，我有機(jī)會(huì)到日本早稻田大學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)修，并在那里開始了初稿的寫作工作。





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