2006-2007年中國社會保障改革與發(fā)展報告

內(nèi)容概要

　　《2006-2007年中國社會保障改革與發(fā)展報告》內(nèi)容包括中國養(yǎng)老社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇；邁向小康社會的健康保障體系；可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險制度研究；高等學(xué)校養(yǎng)老保險制度改革研究等。

書籍目錄

第一篇　中國養(yǎng)老社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇　1　養(yǎng)老社會保障制度改革戰(zhàn)略　  1.1　養(yǎng)老保險制度邊際改革原理　  1.2　養(yǎng)老保障制度結(jié)構(gòu)性改革原理　2  中國養(yǎng)老保險制度邊際改革政策　  2.1  建立完善的養(yǎng)老基金治理結(jié)構(gòu)與管理模式　    2.1.1  個人賬戶養(yǎng)老基金的治理結(jié)構(gòu)與管理模式　    2.1.2　全國社會保障基金的治理結(jié)構(gòu)與管理模式　    2.1.3  企業(yè)年金基金治理結(jié)構(gòu)與管理模式　  2.2　調(diào)整和規(guī)范退休政策　    2.2.1  我國企業(yè)職工退休年齡的基本規(guī)定　    2.2.2　我國現(xiàn)行企業(yè)職工退休年齡政策存在的問題及原因分析　    2.2.3  完善我國企業(yè)職工退休年齡政策的建議　  2.3  受益年金化：養(yǎng)老金給付的有效形式　    2.3.1  年金化和非年金化，退休者最優(yōu)消費路徑的比較　    2.3.2　養(yǎng)老金受益年金化的障礙　　  2.3.3　我國的養(yǎng)老金給付應(yīng)實現(xiàn)多元化　　  2.3.4　我國實現(xiàn)養(yǎng)老金受益年金化的監(jiān)管措施　　2.4　進一步完善養(yǎng)老保險管理體系  　　2.4.1  全面推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌　　  2.4.2　加大信息技術(shù)投入　　  2.4.3　加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)　3  中國養(yǎng)老保障制度結(jié)構(gòu)性改革政策　  3.1  構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的中國養(yǎng)老保障制度模式　    3.1.1  做實個人賬戶是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的前提　    3.1.2　還原“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度+個人賬戶養(yǎng)老金制度”的本質(zhì)特征　    3.1.3  可持續(xù)發(fā)展的多支柱養(yǎng)老社會保障制度的基本框架　  3.2　養(yǎng)老保險制度“劃資償債”戰(zhàn)略研究　    3.2.1  轉(zhuǎn)制成本是養(yǎng)老保險制度變遷必須支付的代價　    3.2.2  不規(guī)范的現(xiàn)行制度設(shè)計正在不斷放大養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本　    3.2.3　做大全國社會保障基金事關(guān)養(yǎng)老保險制度改革成敗　  3.3　企業(yè)年金基金參與公司治理　    3.3.1  企業(yè)年金基金參與公司治理回顧　    3.3.2　企業(yè)年金基金與公司治理的互動關(guān)系　    3.3.3  企業(yè)年金基金參與公司治理的機制　    3.3.4  構(gòu)建完善的企業(yè)年金基金市場體系，促進我國年金基金參與公司治理　  3.4　機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革探索　    3.4.1  現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位退休保障制度的特點及問題　    3.4.2　機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革取向　    3.4.3  機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的公共政策選擇　  3.5  建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的戰(zhàn)略思路——以落實財政補貼為重點　    3.5.1  農(nóng)村養(yǎng)老保險制度缺失與保障需求日益增長的矛盾非常突出　　　……第二篇　邁向小康社會的健康保障體系第三篇　可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險制度研究第四篇　高等學(xué)校養(yǎng)老保險制度改革研究附錄

章節(jié)摘錄

　　第一篇　中國養(yǎng)老社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇　　我國的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)有50多年歷史，前30年是以1951年政務(wù)院頒發(fā)的《勞動保險條例》為基礎(chǔ)的“低工資、多就業(yè)、高補貼、寬福利”的國有企業(yè)保障制度。這種保障制度使職工備感安全而處亂不驚，但同時也喪失了“動力”機制，乃至造成當(dāng)代經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中的諸多歷史問題。改革開放后的20多年，國有企業(yè)逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡，企業(yè)保障轉(zhuǎn)向社會保障。但是寬福利待遇和高贍養(yǎng)率導(dǎo)致高繳費率，使養(yǎng)老保險制度的推進步履異常艱難，擴覆難、征繳難、基金調(diào)劑更難。20世紀90年代的后幾年，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸建立和國有企業(yè)改革的進一步深化，我國的養(yǎng)老保險制度開始進入到一個體制和制度創(chuàng)新的階段。在體制上，圍繞“兩個確?！保ù_保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放）做了大量艱苦工作；在制度創(chuàng)新方面，將個人賬戶引入養(yǎng)老保險制度，形成“低水平、廣覆蓋、多層次、雙方負擔(dān)、統(tǒng)賬結(jié)合”的基本思路。但是，由于國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題，、以及轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任歸屬不明確，加之“未富先老”的社會經(jīng)濟現(xiàn)實，導(dǎo)致養(yǎng)老保險制度再一次陷入困境：基金收不抵支，出現(xiàn)財務(wù)危機，并且有不斷蔓延和加劇的趨勢；個人賬戶“空賬”運行，“空賬”額已高達8000多億元，新制度有流產(chǎn)的潛在危險；社會化服務(wù)程度低，企業(yè)負擔(dān)過重；法律體制不健全，缺乏依法行政和有效監(jiān)督機制?！　?　養(yǎng)老社會保障制度改革戰(zhàn)略　　養(yǎng)老社會保障制度是整個社會保障制度中最為重要的內(nèi)容，它的改革成敗事關(guān)社會保障制度的成敗。因此，根據(jù)時代的發(fā)展變化和制度自身的適應(yīng)性，必須對養(yǎng)老保障制度建設(shè)的內(nèi)容加以調(diào)整與完善。　　……

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