中國農村改革發(fā)展三十年

內容概要

　　展望中國農村今后一個時期的改革發(fā)展，必須堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政經(jīng)并進的方針并不斷深化改革、擴大開放，在事關全局的體制機制創(chuàng)新上實現(xiàn)大的突破，建立比較完善的農村經(jīng)濟社會發(fā)展制度?！　∫皇切纬沙青l(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制。按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，在阻礙城鄉(xiāng)勞動力、資本、土地等生產要素的市場化流動和配置的體制、機制等方面的改革取得實質性突破，在城市帶動農村發(fā)展的體制和機制方面取得創(chuàng)新性進展，更大幅度提高公共財政向農村的傾斜力度，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的財政，實現(xiàn)公共財政對城鄉(xiāng)居民的普惠制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、政策、產業(yè)、基礎設施建設、就業(yè)、公共服務和社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。　　二是形成完善的農業(yè)基本經(jīng)營制度。實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權的物權化、可市場化流轉、可交易、可抵押，使農民真正享有占有、使用、收益和處分等比較充分的土地承包權益，進一步明確農民的主體地位。進一步完善扶持農業(yè)產業(yè)化組織發(fā)展的各項制度，在專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農戶之間形成規(guī)范穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)農民組織化水平質的飛躍。在堅持農業(yè)市場化方向的前提下，強化完善農業(yè)支持保護體系，大幅度提高財政對農業(yè)的投入，健全補貼政策，擴大補貼范圍，完善政策性農業(yè)保險制度。積極發(fā)展農業(yè)企業(yè)化運作模式，積極發(fā)展農業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營?！　∪切纬涩F(xiàn)代村集體資產產權與運營管理制度。構建“歸屬明確，權責清晰，保護嚴格，流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度，形成按“產權規(guī)則”運行的制度規(guī)范，探索出適合不同條件、不同發(fā)展階段的集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，確立集體經(jīng)濟組織市場主體的地位以及保護農民利益的長效機制，最終全面建立起與市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代產權制度和集體資產營運機制?！　∷氖切纬赊r村金融發(fā)展的新體制。完善和強化農業(yè)銀行、農村合作銀行、農業(yè)開發(fā)銀行等關于農村發(fā)展的體制和規(guī)定。研究推廣符合不同地區(qū)實際的村鎮(zhèn)銀行、合作金融、信貸公司等多種形式的新型農村金融組織。完善和推廣銀政合作、中小企業(yè)信貸擔保和拆借，擴大農村抵押品范圍，建設能夠充分滿足“三農”發(fā)展要求的農村金融新體系?！　∥迨切纬赏晟频霓r村基層政權制度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變，形成管理型、服務型政府。完善村民自治制度，擴大基層民主，廣泛提高群眾的民主參與程度。加快市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級行政管理體制改革，形成各級職能劃分更明、自主發(fā)展能力更強、運行效率更高的體制機制。

作者簡介

　　毛科軍，男，1958年生，山西永濟縣人。北京農業(yè)大學研究生院畢業(yè)，碩士，研究員。中國農業(yè)經(jīng)濟學會理事，中國城郊經(jīng)濟研究會常務理事，天津農業(yè)學院客座教授。主要從事農村產權制度、農業(yè)產業(yè)化、農村政策與管理、農村發(fā)展戰(zhàn)略等方面的研究。專著《中國農村產權制度研究》，合著《農業(yè)規(guī)模經(jīng)濟學》、《農業(yè)和農村現(xiàn)代化》、《農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學》、《農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》等多部書，發(fā)表《農業(yè)產業(yè)化理論研究》、《沿海都市型農業(yè)研究》等論文50多篇，主持或參與多項省部級科技戰(zhàn)略研究課題，獲省部級科技進步二、三等獎多項。現(xiàn)供職天津市農村工作委員會。

書籍目錄

第一編 改革之由第一章 貧窮不是社會主義第二章 限制農民不能發(fā)展社會主義第三章 差距拉大不能穩(wěn)定社會主義第四章 解放思想，打破傳統(tǒng)社會主義理論禁錮第二編 改革之舉第五章 農業(yè)基本經(jīng)營制度改革第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革第七章 農村稅費改革第八章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制與鄉(xiāng)村治理結構改革第三編 改革之績第九章 農業(yè)增效第十章 農民增收第十一章 農村繁榮第四編 改革之失第十二章 城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大第十三章 農村市場發(fā)育滯后第十四章 農村階層非合理分化凸現(xiàn)第十五章 農村家庭鏈趨于斷裂第五編 改革之謀第十六章 城鄉(xiāng)二元體制改革第十七章 土地制度改革第十八章 農村集體資產產權制度改革第十九章 深化農村市場改革第二十章 農民組織化改革第二十一章 農村社會治理結構改革參考文獻后記

編輯推薦

　　農民成為經(jīng)營主體、產權主體、市場主體、政治主體是改革發(fā)展的最基本目標和任務。

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