社團(tuán)與政府的關(guān)系

內(nèi)容概要

　　非營利組織與政府的關(guān)系，是政治學(xué)領(lǐng)域?qū)Ψ菭I利組織關(guān)注的重要話題。中國獨(dú)特的社團(tuán)與政府的關(guān)系更引起學(xué)者們不同程度的注意。新中國成立以來至今，社團(tuán)與政府的關(guān)系經(jīng)歷了開放前的依附關(guān)系、轉(zhuǎn)型時(shí)期多元化格局中“政府主導(dǎo)的合作關(guān)系”的主流形態(tài)?！渡鐖F(tuán)與政府的關(guān)系：蘇州個(gè)案研究》以歷史發(fā)展為線索，應(yīng)用“宏觀結(jié)構(gòu)-微觀行為”研究方法，分析了建國以來在一定的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-文化條件下所引發(fā)的社團(tuán)與政府關(guān)系的演變，以及社團(tuán)與政府不同行為主體之間的相互滲透、相互影響的過程；著重闡明轉(zhuǎn)型時(shí)期政治資源對社團(tuán)發(fā)展的重大意義，在此基礎(chǔ)上，展望社團(tuán)與政府關(guān)系走向，并針對不同類型的社團(tuán)發(fā)展過程中存在的問題，提出發(fā)展路徑與策略以及配套建設(shè)的建議。

作者簡介

　　龔詠梅，江西南昌人，1949年至今，執(zhí)教于蘇州大學(xué)。2002年7月畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)，獲博士學(xué)位。2004年8-9月應(yīng)邀參加美國國務(wù)院IVP（國際訪問者計(jì)劃）項(xiàng)目赴美國訪問交流。研究方向是政治學(xué)理論、非營利組織研究。曾出版專著《現(xiàn)代國家建設(shè)的制度秩序——兼論中國早期現(xiàn)代化進(jìn)程中的權(quán)力與社會(huì)（1927-1937）》，參編《政治意識論》、《中國地方政府規(guī)章研究》等著作，公開發(fā)表《聯(lián)合的藝術(shù)：社團(tuán)組織與政府的關(guān)系》、《社會(huì)中國家與婦聯(lián)的政治資源》等論文。

書籍目錄

第一章 緒論第一節(jié) 研究的緣起第二節(jié) 基礎(chǔ)理論研究綜述一 公民社會(huì)與國家的關(guān)系理論二 非營利組織與政府的關(guān)系理論三 中國公民社會(huì)與國家的關(guān)系研究四 中國非營利組織與政府的關(guān)系研究第三節(jié) 研究視角與方法一 研究視角二 研究方法第四節(jié) 有關(guān)名詞的解釋一 社團(tuán)的概念界定與特點(diǎn)二 政府的概念說明第五節(jié) 本書的結(jié)構(gòu)安排第二章 社團(tuán)與政府的學(xué)理關(guān)系第一節(jié) 社團(tuán)的合法性基礎(chǔ)一 社團(tuán)的社會(huì)合法性與政治合法性及其二者的關(guān)系二 社團(tuán)的社會(huì)合法性基礎(chǔ)三 社團(tuán)的政治合法性基礎(chǔ)第二節(jié) 治理的邏輯：社團(tuán)與政府的合作型關(guān)系第三節(jié) 合作的藝術(shù)：行為策略視域下社團(tuán)與政府的合作一 社團(tuán)與政府合作的類型二 社團(tuán)與政府合作的過程三 社團(tuán)與政府合作理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一第三章 歷史：改革開放前社團(tuán)與政府的關(guān)系第一節(jié) 革命后社會(huì)的高度整合一 全能主義政治二 社團(tuán)政治化第二節(jié) 政治化社團(tuán)與政府的關(guān)系第三節(jié) 政治化社團(tuán)與政府關(guān)系的松動(dòng)一 全能主義政治解體二 政治化社團(tuán)與政府關(guān)系的松動(dòng)第四章 現(xiàn)狀：轉(zhuǎn)型時(shí)期社團(tuán)與政府的關(guān)系第一節(jié) 轉(zhuǎn)型變革與社團(tuán)類別多元化一 轉(zhuǎn)型變革二 社團(tuán)類別多元化第二節(jié) 社團(tuán)與政府關(guān)系的多元化第三節(jié) 社團(tuán)與政府的合作型關(guān)系第四節(jié) 社團(tuán)與政府的合作關(guān)系呈政府主導(dǎo)型一 政府監(jiān)管模式的延續(xù)二 社團(tuán)發(fā)育不成熟第五節(jié) 評價(jià)：政府主導(dǎo)的社團(tuán)與政府的合作型關(guān)系第五章 前景：社團(tuán)與政府關(guān)系的走向第一節(jié) 社團(tuán)與政府關(guān)系的發(fā)展走向一 社團(tuán)從政治合法性追求走向社會(huì)合法性追求二 社團(tuán)與政府的合作多元化三 社團(tuán)與政府形成良性互動(dòng)關(guān)系第二節(jié) 社團(tuán)與政府關(guān)系的發(fā)展路徑和策略一 政府主導(dǎo)的社團(tuán)與政府合作關(guān)系的發(fā)展路徑和策略二 政府所辦社團(tuán)與政府關(guān)系的發(fā)展路徑和策略三 準(zhǔn)政府所辦社團(tuán)與政府關(guān)系的發(fā)展路徑和策略四 民間社團(tuán)與政府關(guān)系的發(fā)展路徑和策略第三節(jié) 配套建設(shè)一 法治建設(shè)二 服務(wù)型政府的塑造三 社會(huì)文化基礎(chǔ)的形成第六章 個(gè)案：蘇州市婦聯(lián)與政府的關(guān)系第一節(jié) 蘇州市婦聯(lián)的概況一 辦公室二 調(diào)研室三 組織宣傳部四 婦女發(fā)展部五 權(quán)益部六 掛靠機(jī)構(gòu)第二節(jié) 蘇州市婦聯(lián)與政府的關(guān)系：現(xiàn)狀與問題第三節(jié) 蘇州市婦聯(lián)與政府的關(guān)系：對策研究第七章 個(gè)案：蘇州市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系第一節(jié) 蘇州市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的概況第二節(jié) 蘇州市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系：現(xiàn)狀與問題第三節(jié) 蘇州市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系：對策研究第八章 個(gè)案：蘇州大學(xué)女知識分子聯(lián)誼會(huì)與政府的關(guān)系第一節(jié) 蘇州大學(xué)女知識分子聯(lián)誼會(huì)的概況第二節(jié) 蘇州大學(xué)女知識分子聯(lián)誼會(huì)與政府的關(guān)系：現(xiàn)狀與問題第三節(jié) 蘇州大學(xué)女知識分子聯(lián)誼會(huì)與政府的關(guān)系：對策研究附錄附錄一 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例附錄二 蘇州市婦聯(lián)簡介附錄三 蘇州商會(huì)簡介參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一，各級政府官員、新聞工作者和社會(huì)各界，均應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，改變那種運(yùn)用單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的片面做法，將促進(jìn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織的發(fā)展，與完善市場經(jīng)濟(jì)體制、提升經(jīng)濟(jì)競爭力置于同等地位來考慮，為商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境?！　〉诙?，應(yīng)盡快調(diào)研、論證、出臺《蘇州市商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)條例》或《蘇州市促進(jìn)商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》，明確商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)與基本職能，明確政府部門的職責(zé)與義務(wù)，為蘇州市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展與日常運(yùn)營，提供地方性法律法規(guī)和政策的支持。雖然，目前全國性的有關(guān)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、非營利社團(tuán)組織的法律法規(guī)還未出臺，但是，各地方性的法律法規(guī)與政策已在實(shí)施。而且，改革開放20多年的實(shí)踐證明，地方的成功實(shí)踐往往能夠起到推動(dòng)中央的作用。因此，蘇州市可參照上海、無錫、溫州等城市已有的地方性法規(guī)與政策，并依據(jù)中共十六屆三中全會(huì)的最新精神，調(diào)研、制定出符合蘇州實(shí)際的地方性法律法規(guī)與政策?！　≡诖龠M(jìn)蘇州市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展的同時(shí)，也為全省、長三角區(qū)域乃至全國，提供一些可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)與法律法規(guī)條款?！　〉谌?，應(yīng)理順蘇州市商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制。在市政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全市的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，改變目前政出多門、商會(huì)協(xié)會(huì)重疊的混亂局面，促進(jìn)同行業(yè)力量的整合，提升行業(yè)的整體競爭力。中共十六屆三中全會(huì)已明確提出要完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，蘇州市的國企改制也已進(jìn)展過半，企業(yè)的所有制性質(zhì)已不應(yīng)成為進(jìn)入商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)之門檻。而且，江蘇省2002年10月已成功組建了全國第一家跨越所有制界限的商會(huì)--江蘇省小型進(jìn)出口企業(yè)商會(huì)。該商會(huì)屬省工商聯(lián)二級商會(huì)，各企業(yè)按其年出口額的多少，分別由商會(huì)、地市外經(jīng)貿(mào)局、省外經(jīng)貿(mào)廳實(shí)行分類指導(dǎo)服務(wù)。這無疑為組建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，提供了可貴的思路與經(jīng)驗(yàn)。　　……

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