網(wǎng)絡經(jīng)濟與工商行政管理

內容概要

　　工商行政管理機關是國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。工商部門監(jiān)管的市場范圍是社會主義大市場，既包含商品市場，也包含生產(chǎn)要素市場，既包含傳統(tǒng)的有形市場，也包含虛擬的網(wǎng)絡市場。對網(wǎng)絡市場交易行為、交易主體、交易客體實施監(jiān)管，是工商行政管理部門義不容辭的責任和義務?！　」ど绦姓芾聿块T監(jiān)管網(wǎng)絡經(jīng)濟，是經(jīng)歷了一個由不認識到逐步認識，由不自覺到逐步自覺的過程。各級工商行政管理部門勇于實踐，積極探索，大膽創(chuàng)新，積累了許多好的做法和經(jīng)驗。但是在工作實踐中，仍然存在有的地方執(zhí)法機構不到位、執(zhí)法人員水平不高、執(zhí)法方式不夠科學等問題，個別地方甚至存在對網(wǎng)絡經(jīng)營客體、電子合同、網(wǎng)絡企業(yè)名稱權和商標專用權及消費者權益保護等監(jiān)管處于空白和力不從心的狀態(tài)。事實已經(jīng)說明，網(wǎng)絡經(jīng)濟給我國的工商行政管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。在未來的幾年里，工商部門如何根據(jù)自身職能職責，盡快適應、服務和監(jiān)管網(wǎng)絡經(jīng)濟將成為理論和實踐的重大課題。

作者簡介

　　劉肅：浙江省臺州市工商行政管理局黨委委員，臺州市工商行政管理局路橋分局局長、黨委書記。大學文化。曾在經(jīng)檢執(zhí)法第一線工作十余年，目前負責基層全局工作，對工商信息化建設、網(wǎng)絡經(jīng)濟管理有諸多獨到見解?！　√绽姡赫憬∨_州市工商行政管理局路橋分局信息辦主任。大學文化，在職HBA研究生。對工商法律法規(guī)、信息化和網(wǎng)絡經(jīng)濟都具有較深入的研究。

書籍目錄

第一章 網(wǎng)絡經(jīng)濟相關概念、發(fā)展現(xiàn)狀及法制建設第一節(jié) 網(wǎng)絡經(jīng)濟的相關概念第二節(jié) 網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀第三節(jié) 網(wǎng)絡經(jīng)濟法制建設研究第二章 工商行政管理機關及政府相關部門對網(wǎng)絡經(jīng)濟管理職責及現(xiàn)狀第一節(jié) 工商行政管理部門對網(wǎng)絡經(jīng)濟的管理職責及現(xiàn)狀第二節(jié) 政府相關部門對網(wǎng)絡經(jīng)濟的監(jiān)管職責及現(xiàn)狀第三節(jié) 近年來相關職能部門和機構組織的網(wǎng)絡執(zhí)法行動第三章 工商行政管理系統(tǒng)對網(wǎng)絡經(jīng)濟管理的理論研究和具體實踐第一節(jié) 對工商部門進軍網(wǎng)絡經(jīng)濟管理的整體分析第二節(jié) 對網(wǎng)絡經(jīng)營主體管理的具體實踐第三節(jié) 對網(wǎng)絡不正當競爭行為的監(jiān)管研究第四節(jié) 對工商部門開展網(wǎng)絡傳銷行為監(jiān)管研究第五節(jié) 工商部門開展網(wǎng)絡違法行為監(jiān)管取證問題研究第六節(jié) 對網(wǎng)絡"金幣"工作室有關情況的調查與思考第七節(jié) 國外發(fā)達國家網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管狀況第八節(jié) 網(wǎng)上購物消費者權益保護問題與對策第九節(jié) 網(wǎng)絡虛假廣告查處的困難和對策第四章 筆者對工商部門開展網(wǎng)絡經(jīng)濟管理的理論研究第一節(jié) 對工商行政管理部門管理網(wǎng)絡經(jīng)濟的SWOT分析第二節(jié) 如何推進信息化建設及其與網(wǎng)絡經(jīng)濟管理的關系第三節(jié) 企業(yè)數(shù)字證書和智能化監(jiān)管系統(tǒng)在工商網(wǎng)絡經(jīng)濟管理中的具體作用第四節(jié) 對各地開展經(jīng)營性網(wǎng)站備案登記制度的幾點思考第五節(jié) 工商部門開展企業(yè)網(wǎng)站身份認證工作的相關概念和現(xiàn)實意義第六節(jié) 關于工商部門對網(wǎng)絡經(jīng)營主體實施準入登記的幾點思考第七節(jié) 對一起網(wǎng)絡虛假廣告案件定性的探討……第五章 浙江省臺州市工商局路橋分局對網(wǎng)絡經(jīng)濟管理第六章 工商網(wǎng)絡經(jīng)濟管理需要發(fā)解掌握的業(yè)務

章節(jié)摘錄

　　第一節(jié) 對工商部門進軍網(wǎng)絡經(jīng)濟　　管理的整體分析　　王紀平在擔任北京市工商局長期間，就網(wǎng)絡經(jīng)濟與工商管理的方面進行了許多卓有成效的理論研究，提出了許多前瞻性的思維觀點與工作方法，其中有些內容是在國內首次提出來，具有很高的參考價值和指導作用。為了使大家較快地了解王紀平的研究成果，我們先對他在工商部門進軍網(wǎng)絡經(jīng)濟管理的整體分析方面進行歸納整理。　　一、網(wǎng)絡經(jīng)濟對工商部門的管理需求分析　　網(wǎng)絡經(jīng)濟是一種高度發(fā)達的市場經(jīng)濟形式，它的公平競爭秩序需要法制化的管理。根據(jù)工商行政管理部門的現(xiàn)有職能，目前網(wǎng)絡經(jīng)濟對我們的管理需求主要集中在三個方面：　　首先，網(wǎng)絡經(jīng)濟急需確認網(wǎng)上經(jīng)營者的身份。　　網(wǎng)絡經(jīng)濟使網(wǎng)上經(jīng)營者之間更加平等，信息交流更加充分，也就使得各類資源可以在更加廣闊的范圍內進行自由配置，所以它是一種更加發(fā)達的市場經(jīng)濟形式。市場經(jīng)濟要劃分出交易各方的責、權、利后，才能進行交易，而劃分責、權、利的前提就是確定每個參加交易的當事人的身份。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，在各種信用之中最重要的一種就是當事人的合法身份。因此作為發(fā)達市場經(jīng)濟形式的網(wǎng)絡經(jīng)濟十分強調對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認。除此之外，由于網(wǎng)絡交易都是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的特點，也使得準確核實網(wǎng)上經(jīng)營者的合法身份變得更加重要。當前由于各類相關措施跟不上，對網(wǎng)上經(jīng)營者的身份確認已經(jīng)成為了困擾網(wǎng)絡經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。作為監(jiān)管企業(yè)戶口的工商管理部門自然就成為幫助網(wǎng)絡經(jīng)濟突破確認經(jīng)營者身份瓶頸的合理人選。只要進行相應的改造，我們不但能夠幫助網(wǎng)絡經(jīng)濟突破這一瓶頸，還能為工商行政管理找到一個巨大的發(fā)展空間。　其次，網(wǎng)絡經(jīng)濟急需政府機關認定其部分經(jīng)濟行為的合法性?！￠L期以來在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，我們各級機關對企業(yè)的經(jīng)營范圍進行了嚴格的控制。根據(jù)我們現(xiàn)行的管理辦法，如果企業(yè)不辦理這些審批而從事相關經(jīng)營，其將被認定為違法違規(guī)并要受到處罰。但是在當前網(wǎng)絡經(jīng)濟中這一規(guī)則很少被嚴格地遵守，多數(shù)網(wǎng)上經(jīng)營者都在或多或少回避這一問題。網(wǎng)上經(jīng)營者這些行為多數(shù)不是出于故意破壞經(jīng)濟秩序的目的，它的發(fā)生是有其合理性的一面的。對此各級政府機關也不約而同地采取了謹慎態(tài)度，不輕易表態(tài)的“半默許”方針，給網(wǎng)絡更多發(fā)展的空間。但是隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，僅僅靠“半默許”是不夠的，長期、普遍存在這樣大量的違規(guī)行為對各方面都是有害的，投資者、經(jīng)營者、消費者會因為經(jīng)營行為的合法性不明確而承擔巨大的風險，增加機會成本；網(wǎng)絡經(jīng)濟的市場化、法制化的過程也會因此受到制約；同時政府機關的權威性也受到了負面的影響。解決這一問題需要工商行政管理部門破除舊規(guī)則，制定新規(guī)則。

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