行政法學(xué)

前言

　　這是一部主要出自于四川大學(xué)法學(xué)院教師之手的高等學(xué)校法學(xué)教學(xué)叢書?！　∷拇ù髮W(xué)法學(xué)院始創(chuàng)于1905年，其法學(xué)教育曾經(jīng)輝煌過(guò)。刑法學(xué)的謝盛堂、趙念菲、伍柳村教授，民商法學(xué)的裘千昌、朱昌禎、胡長(zhǎng)清教授，憲法學(xué)的胡恭先教授，國(guó)際法學(xué)的劉斯傳教授，訴訟法學(xué)的龍守榮教授，法院組織法的楊蘭蓀教授等，在法學(xué)界極負(fù)盛名。四川大學(xué)法學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生如王懷安（曾任最高人民法院副院長(zhǎng)）、胡績(jī)偉（曾任人民日?qǐng)?bào)社總編）、孫孝實(shí)（曾任西南政法學(xué)院教務(wù)長(zhǎng)）、王叔文（曾任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)）、劉清波（曾任臺(tái)灣政治大學(xué)法律系主任）等，均在我國(guó)法學(xué)教育研究和法制建設(shè)中做出了突出成就。后來(lái)，法學(xué)教育因種種原因中斷多年。1984年，四川大學(xué)重招法學(xué)本科生，再招刑法學(xué)碩士研究生（1985年）、訴訟法學(xué)碩士研究生（1996年）、民商法學(xué)碩士研究生（1998年）、法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生（2000年）、訴訟法學(xué)博士研究生（2001年），至此，法學(xué)教育層次結(jié)構(gòu)基本形成并在繼續(xù)發(fā)展。其間，法學(xué)院的教師們精韌不怠、默默耕耘、求實(shí)創(chuàng)新、日積月累，有了自己的教學(xué)心得和體會(huì)。現(xiàn)在通過(guò)書籍的方式，將其再現(xiàn)。如果此種方式能夠在中國(guó)走向法治社會(huì)的過(guò)程中為法學(xué)教育事業(yè)奉獻(xiàn)一些有益的思考和努力，甚幸?！　∵@套高等學(xué)校法學(xué)教學(xué)叢書，以教材為主、教學(xué)參考資料為輔。就教材而言，我們力求在反映法學(xué)教育基本教學(xué)內(nèi)容和規(guī)格的基礎(chǔ)上，充分反映法學(xué)發(fā)展的新信息和成果，以體系合理、概念準(zhǔn)確、內(nèi)容精練、資料新穎、務(wù)實(shí)創(chuàng)新為努力方向；就教學(xué)參考資料來(lái)說(shuō)，我們力求給學(xué)生提供典型和具有探究?jī)r(jià)值的事例或案例，嚴(yán)謹(jǐn)精彩的判詞和法律文書，觀點(diǎn)新穎并有指導(dǎo)意義的論文和專著?！　∥覀冋J(rèn)為這樣的努力是有意義的，我們將為此盡力。

內(nèi)容概要

　　《行政法學(xué)》為法學(xué)專業(yè)本科教材?！缎姓▽W(xué)》較為全面的闡述了行政法學(xué)得基本原理、基本知識(shí)等。重點(diǎn)介紹行政法學(xué)基本理論和重要行政法律制度，分為行政法學(xué)基本理論、行政主體、行政行為和行政法制監(jiān)督四篇。包括行政法學(xué)基本概念、行政法的淵源、行政法基本原則、行政法學(xué)、行政法主體概述、行政機(jī)關(guān)、其他行政主體、公務(wù)員制度、行政相對(duì)人、行政行為概述、抽象行政行為、行政處罰、行政許可、其它行政行為、行政救濟(jì)概述、行政復(fù)議、行政監(jiān)察、行政賠償?shù)仁苏隆?/pre>


作者簡(jiǎn)介
　　徐繼敏，四川大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士，博士生導(dǎo)師。在法律出版社、中國(guó)法制出版社出版?zhèn)€人學(xué)術(shù)專著《行政證據(jù)通論》《行政證據(jù)制度研究》，主編《行政處罰理論與實(shí)務(wù)》。在《中國(guó)法學(xué)》《現(xiàn)代法學(xué)》《當(dāng)代法學(xué)》《河北法學(xué)》《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》《證據(jù)學(xué)論壇》等公開(kāi)出版物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。主持完成國(guó)家社科基金課題“行政處罰法實(shí)施環(huán)境研究”和“行政程序證據(jù)規(guī)則研究”，科研成果分別獲得省部級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)?！　「咔貍?，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)與行政學(xué)教研室副主任，副教授，法學(xué)博士。兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事、中國(guó)人民大學(xué)比較行政法研究所研究員、北京大學(xué)軟法研究中心研究員。已在《政法論壇》《法商研究》《比較法研究》等期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，出版學(xué)術(shù)著作《行政法規(guī)范解釋論》（中國(guó)人民大學(xué)出版社），并出版譯著《法國(guó)行政法》?！　⑺?，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)法學(xué)博士后，中國(guó)人民大學(xué)比較行政法研究所研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)理事。在《行政法學(xué)研究》《現(xiàn)代法學(xué)》《社會(huì)科學(xué)家》《河北法學(xué)》等期刊發(fā)表專業(yè)論文十幾篇。　　陶濤，四川大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)碩士、醫(yī)學(xué)博士，憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)碩士生導(dǎo)師。在《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》《社會(huì)科學(xué)研究》《法醫(yī)學(xué)雜志》等期刊發(fā)表文章十余篇。


書籍目錄
第一編 行政法學(xué)基本理論第一章 行政法概述第一節(jié) 行政第二節(jié) 行政法第三節(jié) 行政法的淵源第四節(jié) 行政法的歷史發(fā)展第五節(jié) 行政法律關(guān)系第二章 行政法的基本原則第一節(jié) 行政法基本原則概述第二節(jié) 依法行政原則第三節(jié) 合理行政原則第四節(jié) 行政公開(kāi)原則第五節(jié) 行政效率原則第三章 行政法學(xué)第一節(jié) 行政法學(xué)的研究對(duì)象第二節(jié) 行政法學(xué)與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系第二編 行政法律關(guān)系主體第四章 行政法律關(guān)系主體概述第一節(jié) 行政法律關(guān)系主體的范圍第二節(jié) 行政組織法基本原理第五章 行政主體第一節(jié) 行政主體的內(nèi)涵第二節(jié) 行政主體的種類第六章 公務(wù)員第一節(jié) 公務(wù)員概述第二節(jié) 公務(wù)員法律關(guān)系第三節(jié) 公務(wù)員的權(quán)利第四節(jié) 公務(wù)員的義務(wù)第五節(jié) 公務(wù)員的責(zé)任第七章 行政相對(duì)人第一節(jié) 行政相對(duì)人的內(nèi)涵與特征第二節(jié) 行政相對(duì)人的分類第三節(jié) 行政相對(duì)人的法律地位第八章 行政行為概述第一節(jié) 行政行為的概念及分類第二節(jié) 行政行為的合法要件第三節(jié) 行政行為的效力第四節(jié) 行政行為的生效與失效第九章 抽象行政行為第一節(jié) 抽象行政行為概述第二節(jié) 行政立法行為第三節(jié) 制定其他行政規(guī)范性文件行為第十章 行政許可第一節(jié) 行政許可概述第二節(jié) 行政許可的基本原則第三節(jié) 行政許可的設(shè)定權(quán)限第四節(jié) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)第五節(jié) 行政許可的實(shí)施程序第六節(jié) 行政許可的監(jiān)督檢查第七節(jié) 行政許可的撤銷與注銷第十一章 行政處罰第一節(jié) 行政處罰概述第二節(jié) 行政處罰基本原則第三節(jié) 行政處罰的種類及其設(shè)定第四節(jié) 行政處罰的主體第五節(jié) 行政處罰的適用第六節(jié) 行政處罰的程序第七節(jié) 行政處罰的執(zhí)行第十二章 具體行政行為第一節(jié) 行政強(qiáng)制行為第二節(jié) 行政給付行為第三節(jié) 行政規(guī)劃第四節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)第五節(jié) 行政征收行為第六節(jié) 行政確認(rèn)第七節(jié) 行政裁決第八節(jié) 行政合同第九節(jié) 行政指導(dǎo)行為第三編 行政程序第十三章 行政程序概述第一節(jié) 行政程序概述第二節(jié) 行政程序的價(jià)值和功能第三節(jié) 行政程序法的基本原則第十四章 行政程序基本制度第一節(jié) 聽(tīng)證第二節(jié) 回避第三節(jié) 職能分離制度第四節(jié) 告知及說(shuō)明理由第五節(jié) 禁止單方接觸制度第十五章 行政程序法治化第一節(jié) 外國(guó)行政程序法簡(jiǎn)介第二節(jié) 我國(guó)行政程序法的立法進(jìn)程第四編 行政法制監(jiān)督第十六章 行政法制監(jiān)督概述第一節(jié) 行政法制監(jiān)督概述第二節(jié) 我國(guó)行政法制監(jiān)督的主體與內(nèi)容第十七章 行政違法與行政責(zé)任第一節(jié) 行政違法第二節(jié) 行政責(zé)任第十八章 行政監(jiān)察第一節(jié) 行政監(jiān)察概述第二節(jié) 行政監(jiān)察的主體和權(quán)限第三節(jié) 行政監(jiān)察程序第十九章 行政復(fù)議第一節(jié) 行政復(fù)議制度概述第二節(jié) 行政復(fù)議的基本原則第三節(jié) 行政復(fù)議的范圍第四節(jié) 行政復(fù)議的管轄第五節(jié) 行政復(fù)議參加人第六節(jié) 行政復(fù)議程序主要參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　　從平衡行政主體和行政相對(duì)人權(quán)益的角度來(lái)定義行政法，學(xué)者稱之為平衡論。平衡論由北京大學(xué)羅豪才教授提出，并得到了部分學(xué)者的認(rèn)同。該理論認(rèn)為，公共利益與公民利益的差別與沖突是現(xiàn)代社會(huì)最常見(jiàn)、最普遍的一種現(xiàn)象，正確處理利益關(guān)系應(yīng)該是統(tǒng)籌兼顧，不可只顧一頭；反映在行政法學(xué)上，其利益主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系應(yīng)該是平衡的。這種平衡既包括不同主體之間的權(quán)利義務(wù)的平衡，也包括同一主體自身權(quán)利義務(wù)的平衡。一方面，為了維護(hù)公共利益，必須賦予行政機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并維護(hù)這些權(quán)力有效地行使，以達(dá)到行政目的；另一方面，又必須維護(hù)公民的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)行政公開(kāi)，重視公民的參與和權(quán)利補(bǔ)救，以及對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督，這兩方面不能偏廢。行政法既調(diào)整行政關(guān)系，又調(diào)整監(jiān)督行政關(guān)系，是調(diào)整這兩類關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。②　　二、行政法是控制和規(guī)范行政權(quán)力的法　　對(duì)行政法下定義，應(yīng)圍繞行政法所涉及的核心問(wèn)題——行政權(quán)力展開(kāi)。由于行政權(quán)力涉及范圍較廣，僅從行政關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系角度對(duì)行政法下定義則可能不全面。因此，本書認(rèn)為，行政法是關(guān)于行使行政權(quán)力的組織、行政權(quán)力的授予和分工、行政權(quán)力的行使，以及對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督并進(jìn)行救濟(jì)的法律規(guī)范的總稱。行政法具有以下幾方面特點(diǎn)：　?。ㄒ唬┬姓ㄊ莿?chuàng)設(shè)和規(guī)定行政主體的法　　行政權(quán)力由行政主體享有和行使，享有行政權(quán)力的組織能夠以自己的名義作出行政行為。哪些組織能夠享有行政權(quán)力？行政主體如何設(shè)立？行政主體相互間關(guān)系如何？這些都屬于行政法規(guī)定的內(nèi)容。這部分法包括行政機(jī)關(guān)組織法、行政編制法和公務(wù)員法三部分內(nèi)容。








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