海南國際旅游島大趨勢

前言

　　2009年12月31日，《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”）正式下發(fā)，標志著海南國際旅游島正式上升為國家戰(zhàn)略。這是海南在1988年建省辦經(jīng)濟特區(qū)之后，迎來的第二次重大歷史性發(fā)展機遇。作為我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南再次站到了一個新的歷史起點上，即將進入一個新的發(fā)展境界，開創(chuàng)更加美好的未來。　　海南22年的改革發(fā)展實踐證明，島嶼經(jīng)濟的作用、地位取決于其在整個區(qū)域中或者全局中發(fā)展的定位。在新時期、新條件下，海南能不能重新站在國家戰(zhàn)略的角度來尋求自身發(fā)展，決定了海南島發(fā)展的地位、前途和活力。推進海南國際旅游島建設(shè)，應(yīng)站在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，跳出海南看國際旅游島，跳出旅游看國際旅游島，跳出短期看長期，把國際旅游島這篇文章做大、做長、做實。　　建設(shè)海南國際旅游島，并將之納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新實踐，是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建設(shè)旅游強國的新舉措。按照國家對海南發(fā)展的新定位、賦予的新使命，海南國際旅游島應(yīng)成為國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要示范區(qū)，建設(shè)成為世界一流的海島休閑度假旅游目的地、服務(wù)業(yè)先行開放區(qū)、國際性購物中心、全國菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地、全國人民的四季花園、中國與東盟區(qū)域合作和交流平臺、南海資源開發(fā)與服務(wù)基地、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)，最終走向自由貿(mào)易區(qū)。

內(nèi)容概要

一份份的建議提案，一本本的研究報告，一次次的多方呼吁，體現(xiàn)了中改院對海南國際旅游島建設(shè)的執(zhí)著與追求。本書是中改院近10年來海南國際旅游島部分研究成果的選編和提煉，既是回顧過去，又是展望未來，目的是更好地前行，盡快實現(xiàn)小平同志把海南島好好發(fā)展起來的宏偉心愿！

書籍目錄

第一章  國家戰(zhàn)略下的海南國際旅游島  一、國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與海南國際旅游島  二、我國城市化進程與海南國際旅游島  三、我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展與海南國際旅游島  四、國家區(qū)域開放戰(zhàn)略與海南國際旅游島  五、南海開發(fā)戰(zhàn)略與海南國際旅游島第二章  海南國際旅游島未來走向  一、海南國際旅游島建設(shè)應(yīng)適應(yīng)時代發(fā)展趨勢  二、海南國際旅游島的具體發(fā)展目標  三、海南國際旅游島的推進策略第三章  服務(wù)業(yè)先行開放區(qū)  一、服務(wù)業(yè)的開放是國際旅游島建設(shè)的重中之重  二、總體目標：成為旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)先行開放區(qū)  三、盡快改變教育、醫(yī)療發(fā)展滯后的局面  四、把推進金融、保險業(yè)開放作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口  五、發(fā)展與國際旅游島相適應(yīng)的文化、體育、娛樂業(yè)第四章  國際性購物中心  一、把建立國際購物中心作為國際旅游島中長期發(fā)展的基本政策目標  二、現(xiàn)實選擇：建立海南日用消費品免稅區(qū)  三、分步推進國際購物中心建設(shè)  四、以建立國際購物中心為主線，完善相關(guān)政策體系第五章  全國人民的四季花園  一、建設(shè)四季花園對生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實需求  二、建立環(huán)保特區(qū)的基本內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義  三、建立環(huán)保特區(qū)的主要措施  四、爭取國家支持，在海南成立第一個環(huán)保特區(qū)第六章  南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地  一、南海全面開發(fā)時代的到來  二、南海綜合開發(fā)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯  三、海南在構(gòu)筑南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地中的重要作用  四、建設(shè)南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地的發(fā)展目標  五、明確西中南沙管轄權(quán)  六、建立南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地的政策與體制  七、建立南海綜合開發(fā)戰(zhàn)略基地的相關(guān)建議第七章  全島“一個大城市”  一、國際旅游島建設(shè)客觀上要求統(tǒng)籌全島旅游資源  二、行政上分割分治是統(tǒng)籌全島旅游資源的最大體制障礙  三、按照全島一個大城市的思路推進海南行政區(qū)劃體制改革  四、推進“全島一個大城市”的政策突破第八章  走向自由貿(mào)易區(qū)  一、探索大開放  二、把建立自由貿(mào)易區(qū)作為海南走向大開放的目標  三、以海南國際旅游島為載體，務(wù)實推進自由貿(mào)易區(qū)進程

章節(jié)摘錄

　　——衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀難以適應(yīng)高端醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。醫(yī)療衛(wèi)生屬于技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，需要大量高水平的衛(wèi)生技術(shù)人才，但調(diào)研表明，海南衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)滯后，令人堪憂，主要存在以下問題：　　衛(wèi)生隊伍總體上“兩低一高”，公共衛(wèi)生人才缺乏。海南衛(wèi)生技術(shù)人員中高學歷、高職稱人員比重低，衛(wèi)生從業(yè)人員中無專業(yè)學歷人員比重高。本科學歷以上占14.08％，低于全國平均水平（17.1 ％）；高級職稱占6％，低于全國平均水平（7.1 ％）；公共衛(wèi)生機構(gòu)人員占全省衛(wèi)生人員總數(shù)的比例不足16％。　　高層次人才嚴重匱乏，學科帶頭人整體專業(yè)技術(shù)水平不高。海南醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位至今尚無獨立的碩士、博士授予點，無國家級重點學科和重點實驗室，每年申請到的國家級科研立項極少，少有在國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)?！　⌒l(wèi)生管理隊伍專業(yè)管理水平亟待提高。醫(yī)院管理者大都畢業(yè)于臨床醫(yī)學專業(yè)，多數(shù)人未接受過系統(tǒng)的醫(yī)院管理專業(yè)培訓。衛(wèi)生機構(gòu)管理崗、位大都由衛(wèi)生技術(shù)人員擔任，專業(yè)管理人員缺乏?！　　t(yī)療衛(wèi)生市場開放力度不夠，社會辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展滯后?！　『Ｄ仙鐣k醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模普遍偏小。一般只有30～50張病床，社會辦的營利性醫(yī)療機構(gòu)主要集中在診所（2007年為1389家）?！　∩鐣k醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展受到多方面因素制約。經(jīng)營成本高，經(jīng)營壓力大，稅負過高，特別是政策上扶持不夠，原有的減免稅政策都已廢止，社會辦醫(yī)院基本上處于自生自滅狀態(tài)。由于成本高，風險大，許多投資者不愿涉足醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。近年來，除了省腫瘤醫(yī)院等少數(shù)幾家醫(yī)療機構(gòu)引入社會資金進行合作建設(shè)外，海南在醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)方面的招商引資力度不大，現(xiàn)有社會辦醫(yī)療機構(gòu)能夠堅持下來的也難以發(fā)展壯大，在很大程度上制約了海南社會辦醫(yī)院的發(fā)展。社會辦醫(yī)院難以與公立醫(yī)院展開公平的競爭?！　　?/pre>




編輯推薦
　　以國際旅游島為依托，推進海南的大開放、大發(fā)展　　使海南成為國家擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先行示范區(qū)　　建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地　　爭做服務(wù)業(yè)先行開放區(qū)　　成為國際性購物中心　　打造全國人民的四季花園　　成為挺進南海的戰(zhàn)略基地　　走向自由貿(mào)易區(qū)





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