“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的融資拓展

前言

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民即所謂的“三農(nóng)”問題，在整個中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中始終具有不可替代的突出地位和重要的意義，陳云同志精辟地將農(nóng)業(yè)的地位總結(jié)為“無農(nóng)不穩(wěn)”。在改革開放30年后的今天，“三農(nóng)”問題仍然是制約中國社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的核心因素。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融無疑是支撐社會主義新農(nóng)村建設(shè)最重要的條件，然而，我國的農(nóng)村金融制度及農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展難以滿足農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大量民間金融資源不能優(yōu)化配置到農(nóng)村發(fā)展最需要的領(lǐng)域，2004-2009年的中央一號文連續(xù)6年強(qiáng)調(diào)農(nóng)村金融制度的改革與完善。因此，在農(nóng)村金融法制創(chuàng)新的框架下系統(tǒng)地探討農(nóng)村民間金融法制化的理念、制度框架、規(guī)則構(gòu)成以及農(nóng)村民間金融監(jiān)管制度的創(chuàng)新，成為新農(nóng)村建設(shè)中的一個重要課題。由于民間金融涉及面廣，相關(guān)制度具有綜合性和比較復(fù)雜性特點，理論研究存在很多困難，形成理論突破更屬不易。陳蓉博士的《“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的融資拓展：民間金融的法制化與監(jiān)管框架的構(gòu)建》一書正是探討這一課題的最新成果。縱觀此書，具有三個特點：首先，從研究視角上看，國內(nèi)涉及農(nóng)村民間金融的文獻(xiàn)資料數(shù)量眾多，但從法學(xué)視角系統(tǒng)、全面地探討農(nóng)村民間金融的論著較為少見，系統(tǒng)探討法律制度設(shè)計為目標(biāo)的研究成果更是屈指可數(shù)。雖然近年來農(nóng)村民間金融的市場準(zhǔn)人、內(nèi)控制度和政府監(jiān)管等法律問題已經(jīng)受到理論與實踐部門的高度關(guān)注，但系統(tǒng)的理論整合尚未形成，提出的法律對策在可操作性和完整性方面仍有欠缺。本書綜合運(yùn)用法與金融學(xué)的“投資者保護(hù)”與“公共強(qiáng)制”理論的分析框架，從經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的交叉視角探討農(nóng)村民間金融法律規(guī)制的路徑選擇、制度框架和立法原則，為農(nóng)村金融法制化與監(jiān)管制度的構(gòu)建提供了直接的理論解釋。其次，從研究方法上看，該著作采取理論解釋與實際調(diào)查相結(jié)合的方法，綜合運(yùn)用規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合、歷史研究與比較研究相結(jié)合的研究方法，分析與比較國內(nèi)外農(nóng)村民間金融法律規(guī)制的制度結(jié)構(gòu)及規(guī)則構(gòu)成，提煉有借鑒意義的制度性經(jīng)驗，尋找我國農(nóng)村民間金融制度的缺失與問題。為了避免過多采用規(guī)范分析方法的局限性，該書采用了2006～2009年對全國和陜西省農(nóng)村民間金融進(jìn)行問卷調(diào)查、實地考查、個別訪談等社會調(diào)查的實證分析方法，從而突出了研究結(jié)論的針對性和可操作性。

內(nèi)容概要

該書在進(jìn)行理論分析和國別對比分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用歷史分析、比較方法與實證分析方法對我國農(nóng)村民間金融的制度環(huán)境、立法與監(jiān)管實踐以及制度創(chuàng)新的實施績效與困境進(jìn)行了重點論述，并結(jié)合國外農(nóng)村民間金融法律規(guī)制的有益經(jīng)驗，針對農(nóng)村民間金融的運(yùn)行規(guī)程、契約與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、風(fēng)險控制、監(jiān)管框架的法律規(guī)則及其制度化等重點問題提出對策，為引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村民間金融的立法模式、制度框架的具體規(guī)則提供有益的制度導(dǎo)引。    該書以法學(xué)研究方法為主，綜合采用了多種研究進(jìn)路，以法與金融理論的研究成果為理論依據(jù)，在此基礎(chǔ)上從微觀層面對如何強(qiáng)化農(nóng)村民間金融投資者的法律制度保障、多層次與差別化監(jiān)管框架的構(gòu)建進(jìn)行了具體的制度設(shè)計，對農(nóng)村民間金融的規(guī)范發(fā)展具有參考價值，對金融法律規(guī)制新視域的理論探討也有一定的指導(dǎo)意義。

作者簡介

陳蓉，1975年出生于陜西西安。法學(xué)博士，長安大學(xué)政治與行政學(xué)院法學(xué)系副主任，副教授，主要研究領(lǐng)域為民間金融與農(nóng)村金融法制化理論與應(yīng)用。近年來，先后在《西北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社科版》、《甘肅社會科學(xué)》等國家級核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，主持國家社科基金項目1項，省部級基金項目2項，參與國家、教育部、國土資源部社會科學(xué)規(guī)劃基金項目8項。

書籍目錄

前言第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  民間金融：農(nóng)村金融制度缺陷的替代    一、邏輯起點：農(nóng)戶的融資需求與特點    二、農(nóng)村金融市場的供給    三、民間金融：農(nóng)村金融制度的缺陷與替代  第二節(jié)　研究綜述：日標(biāo)和方法    一、國內(nèi)外研究綜述    二、研究目標(biāo)與方法第二章　中國民間金融的界定與演進(jìn)路徑  第一節(jié)  中國民間金融的界定    一、民間金融的內(nèi)涵    二、民間金融的外延    三、民間金融的分類  第二節(jié)  中國民間金融的經(jīng)驗觀察與演進(jìn)路徑    一、中國民間金融擴(kuò)展進(jìn)程的經(jīng)驗觀察    二、中國民間金融的演進(jìn)路徑和條件    三、中國民間金融的演進(jìn)方向……

章節(jié)摘錄

1.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是農(nóng)村金融體制改革中，實現(xiàn)農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融相分離的重大措施之一。作為政策性銀行，其業(yè)務(wù)不直接涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，僅承擔(dān)農(nóng)副產(chǎn)品收儲貸款業(yè)務(wù)，不與農(nóng)民發(fā)生直接信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，這就意味著他無力直接延伸到最基層去顧及農(nóng)戶的基本資金需求，完全不能滿足農(nóng)村市場化改革的不斷深化而提出的金融需求。同時，作為政策性銀行，其資金來源于財政撥款，并實行“獨立核算、自主保本經(jīng)營、企業(yè)化管理”，與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔(dān)的農(nóng)村政策性銀行的職能存在一定的矛盾，迫使農(nóng)發(fā)行不愿意在經(jīng)濟(jì)條件薄弱的農(nóng)村開展業(yè)務(wù)。2.農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險組織存在的主要問題是災(zāi)害救濟(jì)的手續(xù)繁雜、面窄、水平低且難以監(jiān)管。同時，由于農(nóng)業(yè)保險的承保率低下、高賠付率、經(jīng)營虧損嚴(yán)重，保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，保險宣傳不夠，農(nóng)村居民對保險認(rèn)識理解和接受程度有限，而且保險理賠服務(wù)不到位，促使農(nóng)村居民的儲蓄行為表現(xiàn)為一種以預(yù)防為主的保障式儲蓄。由于農(nóng)村保險市場不發(fā)達(dá)，主要依靠兩種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障途徑，即民政主管的災(zāi)害救濟(jì)和中國人民保險公司以商業(yè)方式推進(jìn)的農(nóng)業(yè)保險。根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有35.11％的農(nóng)戶有投保行為，自愿投保者只占到被調(diào)查農(nóng)戶的17.18％。在有投保行為的農(nóng)戶中，經(jīng)推銷員、親朋介紹和宣傳教育后的投保者占48％.。占投保農(nóng)戶14.18％的出險農(nóng)戶中，有15.18％的出險戶沒有得到理賠，41.12％的保險事故沒有及時得到理賠，且有23.15％的保險事故不是按照保險合同進(jìn)行理賠的。

后記

本書是在2008年提交的博士論文的基礎(chǔ)上經(jīng)過重大修改而成，是近年來學(xué)習(xí)和工作體會的總結(jié)。2005年我?guī)煆奈髂险ù髮W(xué)岳彩申教授攻讀博士研究生，我有幸作為主要參研人員參加岳教授主持的國家社科基金項目《民間借貸制度創(chuàng)新與監(jiān)管研究》課題組，深入學(xué)習(xí)管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、法與金融、法與監(jiān)管等方面的理論，結(jié)合2005年全國民間借貸的問卷調(diào)查所掌握的數(shù)據(jù)，并以《民間金融管制的重構(gòu)》作為自己的博士論文選題，以期達(dá)·到拋磚引玉的目的。獲得博士學(xué)位之后，在岳教授的指引下，我結(jié)合工作單位地處西部農(nóng)業(yè)大省的地域特征，于2008年申請陜西省社科基金項目《陜西省農(nóng)村民間借貸的制度創(chuàng)新與監(jiān)管研究》并獲得資助立項，根據(jù)2009年對陜西省農(nóng)村民間借貸的問卷調(diào)查及實際調(diào)研所掌握的數(shù)據(jù)，對農(nóng)村民間金融法制化與監(jiān)管制度的構(gòu)建進(jìn)行了深入思考，才有本書的出版面世，同時獲得2010年度國家社科基金青年項目的資助立項。我的博士論文是在導(dǎo)師岳彩申教授的悉心指導(dǎo)下完成的，從論文的選題立意、理論框架、觀點斟酌、材料收集到篇章結(jié)構(gòu)的謀劃、字詞語句的推敲以及后期論文的修改，都融入了岳教授的辛勤勞動和睿智卓見。岳老師敏銳的洞察力、深厚的理論功底、獨到的見解和精妙的闡釋不僅讓我開闊了學(xué)術(shù)視野，也堅定了我在民間金融領(lǐng)域的探索步伐。在此，謹(jǐn)向岳教授致以衷心的感謝和誠摯的敬意。我還要真誠地感謝令人尊敬的李昌麒教授、種明釗教授，他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，言傳身教的師長風(fēng)范，孜孜不倦的學(xué)習(xí)精神讓我深深折服。盧代富教授、張怡教授、吳越教授、曹明德教授等諸位師長，正是他們孜孜不倦的教誨與幫助，給予我探索法律的豐富“給養(yǎng)”和無窮勇氣。西南政法大學(xué)趙學(xué)清教授、楊樹明教授、鄧瑞平教授、徐泉教授，重慶大學(xué)徐明月教授、胡光志教授在論文預(yù)答辯過程中提出的修改意見，西北政法大學(xué)強(qiáng)力教授、付瑜副教授、楊為喬副教授，西南財經(jīng)大學(xué)唐清利副教授給我提出的寶貴建議，使我后期的論著修改有了明確的方向和提升空間。同時，感謝西南政法大學(xué)2008屆經(jīng)濟(jì)法專業(yè)的同學(xué)們以及同門的師兄師妹在學(xué)習(xí)與寫作過程中給予我的支持和幫助。在本書資料收集、數(shù)據(jù)采集、實地調(diào)研、研究寫作以及出版過程中，曾得到中國人民銀行西安分行劉旭華、人民銀行戶縣支行王文謀、中國銀行戶縣支行周欣、西安誠信小額貸款公司、西安大洋匯鑫小額貸款公司、西安新昌小額貸款公司的協(xié)助和指導(dǎo)。

編輯推薦

《"三農(nóng)"可持續(xù)發(fā)展的融資拓展:民間金融的法制化與監(jiān)管框架的構(gòu)建》由法律出版社出版。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    “三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的融資拓展 PDF格式下載

---