法院管理模式研究

內(nèi)容概要

對于如何完善人民法院的管理模式和管理制度，如何實現(xiàn)司法審判和司法行政事務(wù)相分離，本書從理論與實踐、國內(nèi)與國外、歷史與現(xiàn)狀、法院外部結(jié)構(gòu)與內(nèi)部結(jié)構(gòu)等多個視角進行了全面系統(tǒng)的研究與探討，并且在此基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建科學(xué)的法院外部管理結(jié)構(gòu)關(guān)系以克服司法地方化的弊端，構(gòu)建符合司法管理規(guī)律的法院內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)關(guān)系以突破司法行政化的瓶頸。

作者簡介

譚世貴，浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授，法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師，浙江省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地——浙江工商大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心主任，浙江省人民政府特聘教授（錢江學(xué)者），兼任中國法學(xué)會刑事訴訟法學(xué)研究會副會長、浙江省高級人民法院咨詢專家等。主持國家社科基金項目和教育部、司法部等省部級研究課題8項；出版著作、教材40余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文130多篇；有11部（篇）論著榮獲省部級優(yōu)秀科研成果一、二、三等獎和優(yōu)秀獎。曾獲“全國十大杰出青年法學(xué)家”、“國務(wù)院政府特殊津貼專家”，“首批新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選”等多項榮譽稱號，2005年入選《中國法學(xué)名家》名錄。代表性著作有：《中國司法改革研究》、《中國司法改革理論與制度創(chuàng)新》、《司法改革的理論探索》、《司法獨立問題研究》、《中國司法原理》、《中國法官制度研究》、《刑事訴訟原理與改革》、《國際人權(quán)公約與中國法制建設(shè)》等。梁三利，中共江蘇省委黨校法政部副主任，副教授，管理學(xué)博士，兼職律師，出版著作、教材2部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇。代表性論著有：《中國道路——漸進式改革之路》、《論法院的組織結(jié)構(gòu)》、《德國法院行政管理模式探析及其啟示》、《法國法院行政管理模式探析及其啟示》、《英國行政型法院管理模式探析》、《全國人大與全國人大常委會制定法沖突的問題與出路》、《新律師法與刑事訴訟法的立法性沖突及化解路徑》等。

書籍目錄

上篇：法院管理與法院管理模式的理論解讀  第一章  法院管理概述    一、法院管理的概念、特征與分類    二、法院管理的目標(biāo)與制約因素    三、法院管理分析的邏輯起點  第二章  法院管理模式的基本理論    一、法院管理模式的概念    二、法院管理模式的類型    三、法院管理模式的構(gòu)成要素    四、法院管理模式的理論基礎(chǔ)中篇：外國法院管理模式的比較研究  第三章  行政型法院管理模式    一、英國：從多部門到司法部相對集權(quán)管理模式    二、德國：聯(lián)邦和州司法部分權(quán)管理模式    三、法國：上訴法院參與的司法部集權(quán)管理模式    四、不同國家行政型法院管理模式的比較分析  第四章  司法委員會型法院管理模式    一、荷蘭、西班牙等歐盟國家司法委員會型法院管理模式    二、秘魯?shù)壤绹宜痉ㄎ瘑T會型法院管理模式    三、不同國家司法委員會型法院管理模式的比較分析  第五章  司法自治型法院管理模式    一、美國：參與民主式司法自治型法院管理模式    二、俄羅斯：協(xié)會式司法自治型法院管理模式    三、日本：官僚式司法自治型法院管理模式    四、不同國家司法自治型法院管理模式的比較分析  第六章  外國法院管理模式的比較分析及發(fā)展趨勢    一、外國法院管理模式的比較分析    二、外國法院管理模式的發(fā)展趨勢下篇：我國法院管理模式的歷史發(fā)展與改革重構(gòu)  第七章  我國法院管理的歷史與現(xiàn)狀    一、我國法院管理的歷史發(fā)展    二、我國法院管理的現(xiàn)狀    三、我國法院管理存在的主要問題  第八章  我國法院管理模式的歷史演進    一、我國法院管理模式的演進路徑    二、我國法院管理模式的現(xiàn)狀分析  第九章  我國法院管理模式的改革背景與實踐探索    一、我國法院管理模式的改革背景    二、我國法院管理模式改革的實踐探索  第十章  我國法院實行自治型管理模式的抉擇    一、我國法院實行自治型管理模式的必要性    二、我國法院實行自治型管理模式的可行性  第十一章  我國法院自治型管理模式的構(gòu)建    一、我國法院外部管理體制改革的理論探討    二、范式轉(zhuǎn)換：我國法院系統(tǒng)垂直管理體制的重構(gòu)  第十二章  我國法院內(nèi)部管理模式的構(gòu)建    一、我國法院內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)改革的理論探討    二、我國法院內(nèi)部矩陣型管理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：法院管理作為上層建筑的一部分，無疑受到社會經(jīng)濟因素的制約與影響。法院經(jīng)費供給、法官任免和薪酬、法院設(shè)施等法院管理事項直接受制于經(jīng)濟因素。經(jīng)濟因素是決定法院管理的轉(zhuǎn)換和變革的重要因素之一，法院管理的基礎(chǔ)與社會經(jīng)濟生活的變動和相應(yīng)的經(jīng)濟體制改革緊密相連。在計劃經(jīng)濟條件下，市場主體都是行政化的，國家是財產(chǎn)的所有者、經(jīng)營者和管理者，企業(yè)之間的糾紛大多通過行政手段解決，所以法院功能弱化、作用有限，往往缺乏獨立地位，多依附行政部門；而在市場經(jīng)濟條件下，市場主體多元化和利益多樣化必然帶來案件數(shù)量的大量增加，需要通過中立的法院來解決，糾紛解決方式由行政解決到司法裁判的調(diào)整必然要求法院管理的變化。隨著糾紛的增加，必然導(dǎo)致司法資源供需矛盾等問題會更加突出，例如，由于法院經(jīng)費不足，地方有關(guān)部門對法院停電、停水的現(xiàn)象司空見慣；由于經(jīng)費不足，有的法院無法傳喚證人和進行鑒定，甚至無錢購買郵票和紙張；由于法院財政物質(zhì)保障領(lǐng)域問題成堆，嚴(yán)重影響法院審判工作的正常開展，各級法院院長不得不拋開審判工作，為法院經(jīng)費和后勤保障四處奔波，只好法院自己管理自己的司法行政事務(wù)?！瘪R克思把人類社會的“生產(chǎn)方式”區(qū)分為不同的類型（封建主義、資本主義、社會主義等），并認(rèn)為這些“生產(chǎn)方式”是包括法律在內(nèi)的一些社會制度的最終決定因素。那些以此為指導(dǎo)來研究法院管理的學(xué)者大都會陷入困境：如何解釋不同社會經(jīng)濟類型中存在相同類型的法院管理，而屬于同一社會經(jīng)濟類型的不同國家中卻可能存在不同的法院管理結(jié)構(gòu)關(guān)系？一個國家的社會經(jīng)濟類型一直是延續(xù)的，但該國的法院管理為什么會發(fā)生經(jīng)模式轉(zhuǎn)換與變革？作為英美法系代表的英國和美國盡管屬于同一社會經(jīng)濟類型的國家，但其法院管理結(jié)構(gòu)關(guān)系卻存在迥然差異：英國法院是分散的，英格蘭和威爾士地區(qū)法院的管理決策機關(guān)是司法部；在1930年之前美國聯(lián)邦法院的管理決策機關(guān)是司法部，1930年之后逐漸過渡到由聯(lián)邦最高法院作為法院管理事務(wù)的決策機構(gòu)。

后記

本書是司法部2006年國家法治與法學(xué)理論研究項目——“法院管理，模式研究”（項目編號06SFB2035）的最終成果。黨的十五大報告提出推進司法改革；十六大報告提出完善司法機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，改革司法機關(guān)的工作機制和人財物管理體制，逐步實現(xiàn)司法審判同司法行政事務(wù)相分離；十七大報告提出深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。而人民法院的管理模式和管理制度的改革和完善，在我國的司法制度改革中占有舉足輕重的地位。對于如何完善人民法院的管理模式和管理制度，如何實現(xiàn)司法審判和司法行政事務(wù)相分離，需要從理論與實踐、國內(nèi)與國外、歷史與現(xiàn)狀、法院外部結(jié)構(gòu)與內(nèi)部結(jié)構(gòu)等多個視角進行了全面系統(tǒng)的研究與探討，并且在此基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建科學(xué)的法院外部管理結(jié)構(gòu)關(guān)系以克服司法地方化的弊端，構(gòu)建符合司法管理規(guī)律的法院內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)關(guān)系以突破司法行政化的瓶頸。為實現(xiàn)這一目的，本課題組在參考相關(guān)研究成果的同時，認(rèn)真思考，大膽探索，在寫出初稿后反復(fù)討論和修改，經(jīng)過四年時間的艱苦努力，終于完成了這一課題。經(jīng)課題管理部門組織的專家鑒定，該課題被評定為優(yōu)秀等級。

編輯推薦

《法院管理模式研究》是司法部國家法治與法學(xué)理論研究課題成果。

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