如何應(yīng)對重大突發(fā)事件

內(nèi)容概要

　　《如何應(yīng)對重大突發(fā)事件：以深圳經(jīng)驗為例 》正在步入快速城市化和現(xiàn)代化的中國城市，舊的矛盾不斷累積，新的隱患不斷增加：自然災(zāi)難頻發(fā)、金融危機(jī)肆虐、恐怖活動猖獗、食品安全問題尖銳、生存壓力沉重。進(jìn)入了德國社會學(xué)者烏爾里希·貝克所稱的“風(fēng)險社會”時代。1993年“9·26”特大洪災(zāi)，1997年5月空難。1999年6月寶安智茂電子廠特大火災(zāi)，2002年巴拿馬籍液化氣船火災(zāi)，2003年“非典”事件，2003年臺風(fēng)“杜鵑”襲擊南方多省市，2006年首例人禽流感，2008年11月襲警事件……這些災(zāi)難考驗著我們應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。因此對城市突發(fā)事件管理亟需進(jìn)行多角度、多層次、多方位的探討．以資建立合理的應(yīng)對機(jī)制。

作者簡介

　　李永清，男，1963年出生，湖南省漣源市人，歷史學(xué)碩士，曾在河南大學(xué)、湖南師范大學(xué)任教，現(xiàn)為深圳市委黨校（深圳行政學(xué)院）政府管理研究中心教授、副主任，深圳市軟科學(xué)專家，深圳市應(yīng)急管理專家組成員，主要從事地方政府和應(yīng)急管理教研工作。主要作品有《心智的利維坦——西方近代政治思想》（遼寧大學(xué)出版社1996年）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府行為創(chuàng)新研究》（中國文聯(lián)出版社2003年）、《深圳是否不行了？》（合肥工業(yè)大學(xué)出版社2003年）、《香港的公共服務(wù)》（主編之一，海天出版社2005年）、《打造公共服務(wù)型政府》（第一作者，海天出版社2006年）、《深圳行政變革大事》（海天出版社2008年）等。

書籍目錄

第一章 邏輯起點：主題審視第一節(jié) 主題的來龍去脈一、突發(fā)事件研究的學(xué)術(shù)演進(jìn)二、城市突發(fā)事件研究的文獻(xiàn)爬梳第二節(jié) 主題的理論解析一、與突發(fā)事件有關(guān)的兩組概念二、突發(fā)事件的主要特點三、突發(fā)事件的生命周期四、我國突發(fā)事件管理框架的四要素五、處理突發(fā)事件必須堅持的原則第三節(jié) 研究價值一、國家層面的價值二、深圳層面的價值第四節(jié) 研究方法一、實證分析和規(guī)范分析二、比較研究和案例研究第五節(jié) 研究框架與要點薈萃一、研究框架二、要點薈萃第二章 應(yīng)對自然災(zāi)害類突發(fā)事件研究第一節(jié) 自然災(zāi)害概述一、自然災(zāi)害的形成與發(fā)展二、中國自然災(zāi)害的特征三、深圳自然災(zāi)害的特點第二節(jié) 1993年“9·26”特大洪災(zāi)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第三節(jié) 2003年9月2日臺風(fēng)“杜鵑”一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第三章 應(yīng)對事故災(zāi)難類突發(fā)事件研究第一節(jié) 事故災(zāi)難概述一、事故災(zāi)難的內(nèi)涵和原因二、我國事故災(zāi)難的特點和種類三、事故災(zāi)難高發(fā)期的持續(xù)時間四、深圳事故災(zāi)難的特點第二節(jié) 1993年8月5日清水河大爆炸一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第三節(jié) 1993年11月19日葵涌特大火災(zāi)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第四節(jié) 1996年7月17日端溪酒店火災(zāi)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第五節(jié) 1997年5月8日空難一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第六節(jié) 1999年6月12日寶安智茂電子廠特大火災(zāi)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第七節(jié) 2002年11月23日巴拿馬籍液化氣船火災(zāi)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第八節(jié) 2008年2月27日南山特大火災(zāi)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第九節(jié) 2008年龍崗舞王俱樂部特大火災(zāi)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第四章 應(yīng)對社會安全類突發(fā)事件研究第一節(jié) 社會安全事件概述一、社會安全事件的內(nèi)涵二、社會安全事件的種類和級別三、我國社會安全事件形勢分析四、深圳社會安全事件鳥瞰第二節(jié) 1985-1986年經(jīng)濟(jì)危機(jī)一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第三節(jié) 1987年6月20日“大逃港”事件一、案例再現(xiàn)二、案例點評第四節(jié) 1990年12月24日香蜜湖圣誕狂歡夜活動一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第五節(jié) 1992年8月10日股市風(fēng)波一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第六節(jié) 2008年11月7日襲警事件一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第五章 應(yīng)對公共衛(wèi)生類突發(fā)事件研究第一節(jié) 公共衛(wèi)生事件概述一、公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵二、公共衛(wèi)生事件的種類和級別三、近幾年我國公共衛(wèi)生事件的特點四、深圳公共衛(wèi)生事件的特點第二節(jié) 2003年“非典”事件一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第三節(jié) 2006年首例人禽流感一、案例再現(xiàn)二、案例點評三、案例拓展第六章 翻越高山：深圳突發(fā)事件管理體系的反思與提升第一節(jié) 深圳突發(fā)事件管理體系建設(shè)的成就和經(jīng)驗一、成就顯著二、經(jīng)驗豐富第二節(jié) 深圳突發(fā)事件管理體系建設(shè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)一、中央對我國突發(fā)事件管理體系建設(shè)的新定位二、深圳突發(fā)事件管理體系建設(shè)遇到的巨大壓力第三節(jié) 國際先進(jìn)城市提供的經(jīng)驗借鑒一、強(qiáng)烈的危機(jī)意識二、高效的管理機(jī)構(gòu)三、完善的應(yīng)對預(yù)案四、多元的管理主體第四節(jié) 未來深圳突發(fā)事件管理體系的設(shè)計一、按照科學(xué)化要求夯實理念基礎(chǔ)二、按照統(tǒng)籌化要求健全應(yīng)急預(yù)案體系三、按照大部制要求推進(jìn)體制建設(shè)四、按照協(xié)同化要求完善管理機(jī)制五、按照規(guī)范化要求加快法治化步伐六、按照先行者要求創(chuàng)新城市治理模式主要參考文獻(xiàn)附錄一 深圳突發(fā)事件大事記附錄二 深圳市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案后記

章節(jié)摘錄

　　五是要實事求是地公開火災(zāi)事故信息，誠心誠意地接受輿論監(jiān)督。21日上午9時，省長黃華華專程趕赴深圳，到龍崗區(qū)查看火災(zāi)現(xiàn)場，前往醫(yī)院看望傷員，并召開會議對事故處理和傷員救治提出明確要求。查看火災(zāi)現(xiàn)場、看望慰問傷員后，黃華華在龍崗區(qū)主持召開省市區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的會議，聽取情況匯報，研究做好善后事宜。黃華華提出了五點要求：一是全力以赴救治傷員，不惜一切代價組織醫(yī)護(hù)人員展開救治，力爭不發(fā)生新的死亡事故。二是妥善做好善后工作，盡快確定遇難者身份，認(rèn)真細(xì)致做好家屬安撫及撫恤補(bǔ)償工作；三是認(rèn)真查明事故原因；四是依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人員；五是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)制度完善和監(jiān)督管理，防止類似事故再次發(fā)生?！　?1日，事故現(xiàn)場已經(jīng)處理完畢，傷員已全部送往就近醫(yī)院進(jìn)行搶救?！　≌J(rèn)真做好善后工作。衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳分別派出醫(yī)療專家趕赴深圳市，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門搶救傷員。深圳市安排最好的醫(yī)院、最好的醫(yī)生、最好的藥品、最好的服務(wù)救治傷員，確保將死亡人數(shù)降到最低限度。按照1個接待組負(fù)責(zé)1名死傷人員的原則，做好死傷者家屬的安撫工作，把有關(guān)政策規(guī)定解釋落實到位，減少不安定因素。21日下午，死者補(bǔ)償方案初步敲定，每位死者補(bǔ)償25萬元，補(bǔ)償款由龍崗區(qū)政府先行墊付。9月28日，善后工作已全部處理完畢，44名死難者（包括5名香港人）的家屬全部與當(dāng)?shù)卣炗喠藟|付賠償協(xié)議?！　〖皶r發(fā)布事故信息，第一時間公布火災(zāi)情況和善后處置工作。9月21日中午，龍崗區(qū)召開了“9-20”特大火災(zāi)事故新聞發(fā)布會，區(qū)長向媒體通報了案件的最新進(jìn)展：截至21日上午11時，火災(zāi)已造成死亡43人、住院治療59人、留院觀察6人。 　　……

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