中國(guó)政治參與報(bào)告

內(nèi)容概要

　　現(xiàn)代政治是一種典型的參與性政治。改革開(kāi)放以來(lái)，廣泛和有序的中國(guó)公民政治參與，已經(jīng)成為發(fā)展社會(huì)主義民主政治極為重要的內(nèi)容。真實(shí)地反映中國(guó)公民政治參與各方面的情況，揭示公民政治參與的基本規(guī)律，分析公民政治參與面臨的主要問(wèn)題和解決方法，既需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也需要更深入的理論闡釋。
　　本書(shū)是第一本由國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的中國(guó)公民政治參與藍(lán)皮書(shū)，作者均來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所。全書(shū)分為總報(bào)告、綜合研究篇、數(shù)據(jù)分析篇和案例分析篇四大部分。總報(bào)告概述了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)公民政治參與的發(fā)展歷程，重點(diǎn)說(shuō)明的是2004~2010年中國(guó)公民政治參與各方面的情況，并結(jié)合已有的數(shù)據(jù)，從選舉參與、人民團(tuán)體和群眾自治組織參與、政策參與、接觸式參與、政治參與意識(shí)及政治參與評(píng)價(jià)五個(gè)方面對(duì)當(dāng)前中國(guó)公民的政治參與水平作了綜合評(píng)估。綜合研究篇只收錄了一份報(bào)告，重點(diǎn)闡釋政治參與涉及的一些基本理論問(wèn)題。數(shù)據(jù)分析篇的內(nèi)容是基于國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的公民參與分析，所收錄的十份報(bào)告，既涉及不同選舉中的公民參與，也涉及不同公民群體（村民、農(nóng)民工、大學(xué)生）的政治參與情況，還涉及公民整體的政策參與和中國(guó)職工的政策態(tài)度，以及公民的參與意識(shí)和公民對(duì)公共服務(wù)的基本評(píng)價(jià)。案例分析篇收錄的六份報(bào)告，包括個(gè)案觀察報(bào)告（對(duì)蘇州市社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉的調(diào)查）和地方改革或創(chuàng)新公民政治參與方式的綜合調(diào)查報(bào)告（對(duì)哈爾濱市的公民立法參與、成都市的新型村級(jí)治理機(jī)制、河南省的“四議兩公開(kāi)”、天津市武清區(qū)的村民代表會(huì)議制度創(chuàng)新、浙江省樂(lè)清市的“人民聽(tīng)證”制度的調(diào)查），都是基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析。希望這些政治參與的重點(diǎn)案例能夠引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。

作者簡(jiǎn)介

房 寧
現(xiàn)任中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究生院政治學(xué)系主任，教授。著作有《現(xiàn)代西方政治思想》、《現(xiàn)代資本主義發(fā)展引論》、《政治學(xué)分析教程》、《全球化陰影下的中國(guó)之路》、《鄧小平人權(quán)理論學(xué)習(xí)讀本》等。

書(shū)籍目錄

Ⅰ總報(bào)告
　1改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)公民政治參與的發(fā)展 史衛(wèi)民
Ⅱ 綜合研究篇
　2中國(guó)語(yǔ)境下的政治參與與民主治理 周少來(lái)
Ⅲ 數(shù)據(jù)分析篇
　3 1995年以來(lái)中國(guó)公民的人大代表選舉參與 孫平平
　 4 2001年以來(lái)城市社區(qū)居民委員會(huì)選舉中的居民參與 張立進(jìn)
　5 2001年以來(lái)村民委員會(huì)選舉中的村民參與 李忠漢
　6 2001年以來(lái)中國(guó)農(nóng)民的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與 李猛
　72001年以來(lái)中國(guó)公民的公共政策參與 涂鋒
　8中國(guó)職工對(duì)公共政策的基本態(tài)度——基于全國(guó)總工會(huì)三次問(wèn)卷調(diào)查的分析 史衛(wèi)民 牛沁紅
　9 2001年以來(lái)農(nóng)民工的政治參與 王楠
　10 2001年以來(lái)中國(guó)大學(xué)生的政治參與黎越亞 孫朋朋 張旭
　11 2001年以來(lái)中國(guó)公民對(duì)政府公共服務(wù)的評(píng)價(jià)龔仁偉 李玉耘
　12 中國(guó)公民的政治參與意識(shí) 曲甜
Ⅳ 案例分析篇
　13 公民在地方行政立法中的參與
　——以黑龍江省哈爾濱市法制辦的立法為例 孫彩紅
　14 城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民參與催生“新型村級(jí)治理機(jī)制”
　——成都市創(chuàng)立新型村級(jí)治理機(jī)制的調(diào)研 陳紅太
　15河南省村黨支部、村民委員會(huì)“四議兩公開(kāi)”工作法淺議 周慶智
　16天津市武清區(qū)村民代表會(huì)議制度創(chuàng)新研究 贠杰
　17樂(lè)清“人民聽(tīng)證”的公民參與維度論析 韓旭
　18 江蘇省蘇州市社區(qū)居民委員會(huì)直接選舉觀察報(bào)告楊思派 李忠漢 曲甜 孫平平

章節(jié)摘錄

　　第一，有效政治參與推進(jìn)執(zhí)政黨民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，是當(dāng)代中國(guó)全面現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治保證，也是中國(guó)復(fù)雜社會(huì)變遷治理的組織核心和決策中心。共產(chǎn)黨長(zhǎng)久執(zhí)政的地位和績(jī)效，依賴于作為執(zhí)政黨滿足全面現(xiàn)代化發(fā)展需要和人民要求的程度和水平，依賴于作為執(zhí)政黨民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的程度和水平。有序有效的政治參與，可以把人民的意志和要求通過(guò)制度化渠道，充分地表達(dá)出來(lái)、反映上來(lái)，構(gòu)成民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，也是持續(xù)完善民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的強(qiáng)大動(dòng)力之源。作為執(zhí)政黨的民主執(zhí)政，也是整個(gè)黨政系統(tǒng)民主治理制度體系建構(gòu)的制度核心和關(guān)鍵。　　第二，有效政治參與推進(jìn)國(guó)家體系的民主法治建設(shè)。國(guó)家體系中的組織和機(jī)構(gòu)，既與執(zhí)政黨的組織和機(jī)構(gòu)緊密相關(guān)，也是執(zhí)政黨體系與社會(huì)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)互動(dòng)的組織樞紐和治理中介。國(guó)家體系的民主法治水平，直接關(guān)系著執(zhí)政黨意志和決策的貫徹實(shí)施，直接關(guān)系著民主治理的質(zhì)量和績(jī)效。公民參與立法過(guò)程，保障了公正立法和法律優(yōu)良；公民參與行政過(guò)程，推動(dòng)了高效行政和行政公平；公民參與司法過(guò)程，護(hù)衛(wèi)著司法透明與司法正義。公民有效的持續(xù)政治參與，也因此成為國(guó)家體系持續(xù)推進(jìn)民主提升、法治完善的社會(huì)動(dòng)力?！　〉谌?，有效政治參與推動(dòng)公民社會(huì)中的“生活世界民主”。公民有效的政治參與，不僅推動(dòng)著執(zhí)政黨和國(guó)家系統(tǒng)的民主法治進(jìn)程，提高了公民對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家的認(rèn)同和支持，也在制度化的持續(xù)參與中，培育著公民之間、公民團(tuán)體之間的理解和協(xié)同，孕育著公民責(zé)任和公民文化的生成和成長(zhǎng)。公民自身和公民團(tuán)體的成熟和壯大，以及持續(xù)地參與地方性的公共生活，能夠使民主生活成為一種制度化的生活，成為公民日常的生活方式和樣態(tài)，成為公民生活世界的民主。①這是中國(guó)民主法治建設(shè)長(zhǎng)久的社會(huì)基礎(chǔ)和文化土壤。

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