大學(xué)法治與權(quán)益保護(hù)

內(nèi)容概要

我們談高教法治，更多觸及的是高教管理，而管理則牽涉作為管理者與被管理者的組織與個(gè)體，涵蓋組織的地位與職責(zé)、個(gè)體的權(quán)利與義務(wù)、糾紛的調(diào)處與解決等方方面面。在《大學(xué)法治與權(quán)益保護(hù)》中，筆者湛中樂將分四章探討“大學(xué)法治與權(quán)益保護(hù)”領(lǐng)域的若干理論與實(shí)踐問題：第一章：高等學(xué)校之法律地位研究。從行政主體、行政相對(duì)人、民事主體的三重視角厘定高等學(xué)校的法律地位，并分析其內(nèi)在權(quán)力結(jié)構(gòu)、法人治理模式與外在“府學(xué)”關(guān)系。第二章：高等學(xué)校管理法治化。以實(shí)體規(guī)則為依托，闡述大學(xué)章程、校紀(jì)校規(guī)制定以及國家學(xué)位管理制度的改革與完善。第三章：大學(xué)管理程序公正探討。以程序設(shè)計(jì)為導(dǎo)向，詮解學(xué)生與教師申訴制度的既有缺陷與未來改革目標(biāo)。第四章：教育行政糾紛處理與化解研究。則是以前述三章理論探討為基點(diǎn)，選擇我國高教管理的若干經(jīng)典案例，具體分析個(gè)案中的法律權(quán)益保護(hù)與法治秩序構(gòu)建。

作者簡介

湛中樂，法學(xué)博士，北京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——北京大學(xué)憲法與行政法研究中心副主任；曾赴日本、美國等地訪問、研究與講學(xué)。
兼任中國行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國教育學(xué)會(huì)全國教育政策與法律研究會(huì)副會(huì)長、中國人權(quán)研究會(huì)常務(wù)理事、全國人大常委會(huì)行政立法研究組成員、北京市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)委員等。
曾參與行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法和國家賠償法等重要法律的起草、咨詢和論證工作。在人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域，1998年起曾作為國家人口委聘請(qǐng)的立法專家參與了“一法三規(guī)”的起草、咨詢和論證工作。2002年9月曾作為中國代表團(tuán)特邀法律顧問出席聯(lián)合國開發(fā)署／人口基金執(zhí)行局常會(huì)。多年來擔(dān)任聯(lián)合國人口基金項(xiàng)目專家組成員。2007年4月曾獲國家人口委頒發(fā)的“全國人口與計(jì)劃生育外事工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)”，2008年起被國家人口委聘為“綜合改革專家組專家”。曾多次到基層參與培訓(xùn)、調(diào)研等工作。多次出席有關(guān)人口與計(jì)劃生育方面的國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議。在法學(xué)和人口學(xué)、管理學(xué)核心刊物上發(fā)表有關(guān)計(jì)劃生育方面的學(xué)術(shù)論文多篇。

書籍目錄

第一章 高等學(xué)校之法律地位研究
 第一節(jié) 我國公立高等學(xué)校之法律地位
 一、作為行政主體的高等學(xué)校
 二、作為行政相對(duì)人的高等學(xué)校
 三、作為民事主體的高等學(xué)校
 四、公立高等學(xué)校與內(nèi)部群體之關(guān)系
 第二節(jié) 公立大學(xué)自治權(quán)之內(nèi)在結(jié)構(gòu)——結(jié)合北京大學(xué)的歷史變遷分析
 一、問題及其分析路徑
 二、大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由的關(guān)系
 三、大學(xué)自治權(quán)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)
 四、大學(xué)自治權(quán)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變遷——以北京大學(xué)為例
 五、大學(xué)自治權(quán)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的均衡化
 六、結(jié)語
 第三節(jié) 公立高校與政府法律關(guān)系的變遷
 一、引言
 二、建國以后至1978年：公立高校與政府的關(guān)系
 三、1978年至今：公立高校辦學(xué)自主權(quán)的提出與逐步擴(kuò)大
 四、今后的改革方向：公立高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)與進(jìn)一步擴(kuò)大
 五、結(jié)語
 第四節(jié) 中國高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)：基本原則與關(guān)鍵制度
 一、高校治理的目標(biāo)
 二、高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的基本原則
 三、中國高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵制度
 四、結(jié)語
第二章 高等學(xué)校管理法治化
 第一節(jié) 現(xiàn)代大學(xué)治理需要大學(xué)章程
 一、現(xiàn)代大學(xué)治理的內(nèi)涵
 二、研究大學(xué)治理的必要性
 三、大學(xué)章程對(duì)大學(xué)治理的意義
 四、我國大學(xué)章程的制定現(xiàn)狀
 五、結(jié)語
 第二節(jié) 通過章程的現(xiàn)代大學(xué)治理
 一、引言
 二、理論前提：大學(xué)章程的性質(zhì)、地位與價(jià)值
 三、現(xiàn)實(shí)解讀：中國大學(xué)章程建設(shè)的法治缺失及成因剖析
 四、框架構(gòu)設(shè)：中國大學(xué)章程治理向何處去
 五、結(jié)語
 第三節(jié) 規(guī)范高校管理行為維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益——以中央民族大學(xué)開除處分學(xué)生之聽證為例
 一、知錯(cuò)就改，對(duì)于學(xué)生和學(xué)校都同等重要
 二、知榮明恥，法治與德治并重
 三、學(xué)生依法維權(quán)，應(yīng)予充分肯定
 四、規(guī)范高校管理行為，真正實(shí)現(xiàn)依法治校
 第四節(jié) 學(xué)位授予制度的改革與完善——學(xué)位授予制度的法治化
 一、改革現(xiàn)行統(tǒng)一的國家學(xué)位制度，實(shí)行有差異的大學(xué)學(xué)位制度
 二、明確界定答辯委員會(huì)和學(xué)位評(píng)定機(jī)構(gòu)的職責(zé)，健全學(xué)位授予中的程序規(guī)則
 三、完善權(quán)利救濟(jì)制度，健全爭議解決機(jī)制
第三章 大學(xué)管理程序公正探討
 第一節(jié) 關(guān)于高校大學(xué)生處分中程序公正問題
 一、確立說明理由、告知權(quán)利和實(shí)際送達(dá)等程序
 二、確立和完善聽證程序
 三、建立大學(xué)內(nèi)部申訴制度
 四、建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的外部救濟(jì)體系
 第二節(jié) 高等學(xué)校大學(xué)生校內(nèi)申訴制度研究
 一、大學(xué)生申訴的含義與類型
 二、大學(xué)生校內(nèi)申訴的優(yōu)勢與局限
 三、如何完善高等學(xué)校校內(nèi)申訴制度
 四、結(jié)語
 第三節(jié) 我國高等學(xué)校教師申訴制度的完善
 一、引言
 二、關(guān)于高等學(xué)校教師申訴的申訴人范圍
 三、關(guān)于高等學(xué)校教師申訴的被申訴人范圍
 四、關(guān)于受理高等學(xué)校教師申訴的機(jī)構(gòu)
 五、關(guān)于高等學(xué)校教師申訴的范圍及審查標(biāo)準(zhǔn)
 六、關(guān)于高等學(xué)校教師申訴的工作流程
 七、關(guān)于高等學(xué)校教師申訴的主要制度
 八、關(guān)于高等學(xué)校教師申訴決定的種類及其適用條件
 九、關(guān)于高等學(xué)校教師申訴決定的效力及后續(xù)救濟(jì)
 十、結(jié)語
第四章 教育行政糾紛處理與化解研究——結(jié)合經(jīng)典案例分析
 第一節(jié) 論對(duì)大學(xué)招生爭議的司法審查
 一、引言
 二、公立高等學(xué)校的行政訴訟被告地位
 三、公立高等學(xué)校招生行為的性質(zhì)之爭
 四、公立高等學(xué)校招生行為的性質(zhì)認(rèn)定
 五、法院對(duì)公立高等學(xué)校自主招生行為的審查及其范圍
 六、結(jié)語
 第二節(jié) 劉燕文訴北京大學(xué)案的法律分析——論我國高等教育學(xué)位制度之完善
 一、高等學(xué)校的法律地位及相關(guān)問題分析
 二、受案范圍問題及教育領(lǐng)域的法律救濟(jì)
 三、正當(dāng)程序
 四、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)的主體資格及其職責(zé)
 五、投票表決及計(jì)算問題
 六、訴訟時(shí)效
 七、畢業(yè)證問題
 第三節(jié)
國家教育考試中考生考試作弊行為的認(rèn)定、處理及其法律救濟(jì)——2003年全國碩士學(xué)位聯(lián)考中的三個(gè)案例分析
 一、關(guān)于國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)或國務(wù)院學(xué)位辦誰為適梢被告的問題
 二、關(guān)于取消考試成績或者認(rèn)定成績無效的處理決定的行為性質(zhì)問題
 三、如何看待涉及認(rèn)定考試作弊行為案件的證據(jù)審查問題
 四、如何看待此類行政訴訟案件的規(guī)范依據(jù)及其適用問題
 第四節(jié) 西北政法大學(xué)“申博”行政復(fù)議案的法律分析
 一、陜西省學(xué)位委員會(huì)能否定位為行政主體
 二、陜西省學(xué)位委員會(huì)的決定是否屬于可復(fù)議的行政行為
 三、西北政法大學(xué)是否具備復(fù)議申請(qǐng)人資格
 四、陜西省學(xué)位委員會(huì)的決定是否滿足合法性要求
 第五節(jié) 論對(duì)學(xué)位撤銷權(quán)的法律規(guī)制——陳穎訴中山大學(xué)案的分析與思考
 一、問題的提出
 二、撤銷學(xué)位行為是否屬于行政處罰？
 三、陳穎是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“撤銷學(xué)位證書”的法律后果？
 四、陳穎是否已經(jīng)取得中山大學(xué)的學(xué)籍？
 五、陳穎的違法責(zé)任是否因時(shí)效而消滅？
 六、中山大學(xué)有無超越法定職權(quán)？
 七、中山大學(xué)是否存在程序違法？
 八、對(duì)撤銷學(xué)位行為的法律規(guī)制
后記

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