非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)研究

內(nèi)容概要

在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，非正規(guī)就業(yè)成為破解就業(yè)難題的有效途徑。目前，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分?？梢灶A(yù)見(jiàn)，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革深化，非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力將會(huì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。    現(xiàn)階段，中國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的構(gòu)成主體是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、個(gè)體從業(yè)人員等社會(huì)弱勢(shì)群體。這個(gè)群體不僅人力資本存量低，而且缺少繼續(xù)教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。低下的勞動(dòng)力素質(zhì)嚴(yán)重阻礙了非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者個(gè)人和家庭境況的改善，放大了社會(huì)階層間的利益沖突，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，這一群體的素質(zhì)與技能提高成為擺在我們面前的迫切任務(wù)。當(dāng)前，中國(guó)針對(duì)非正規(guī)就業(yè)人員的教育培訓(xùn)理論尚屬空白，教育培訓(xùn)實(shí)踐尚不成熟，教育培訓(xùn)體系與制度尚未形成。由此可見(jiàn)，對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的理論研究和實(shí)踐探討成為亟待解決的重要課題。    本書(shū)將非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)問(wèn)題納入教育培訓(xùn)市場(chǎng)供求的理論框架之中，以全面剖析非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)市場(chǎng)的基本要素——供求主體、教育培訓(xùn)產(chǎn)品、教育培訓(xùn)市場(chǎng)自身的性質(zhì)和特征為邏輯起點(diǎn)，重點(diǎn)考察了政府、非正規(guī)就業(yè)者、用人單位、社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體在非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)中的行為模式與特點(diǎn)，得出非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)供求主體的“理性經(jīng)濟(jì)人”性質(zhì)、教育培訓(xùn)偏重于“公共性”的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”性質(zhì)、教育培訓(xùn)市場(chǎng)的“混合經(jīng)濟(jì)”性質(zhì)等基本結(jié)論，并以此作為全書(shū)分析的理論前提。在此基礎(chǔ)上，本書(shū)進(jìn)一步探究了非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)供求中存在的突出矛盾和問(wèn)題，分析了問(wèn)題產(chǎn)生的制度與政策根源，提出了化解矛盾，解決非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)難題的制度設(shè)計(jì)與模式構(gòu)想。    全書(shū)共八章，除第一章導(dǎo)言之外，分為四部分進(jìn)行討論：    第一部分為概念界定和文獻(xiàn)綜述，由第二章構(gòu)成。主要闡釋非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的相關(guān)概念，并對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究成果和文獻(xiàn)進(jìn)行梳理與評(píng)述。本書(shū)將研究對(duì)象鎖定在處于弱勢(shì)地位的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者，重點(diǎn)研究該群體的教育培訓(xùn)問(wèn)題。    第二部分為基礎(chǔ)理論研究，奠定全書(shū)的分析基礎(chǔ)，由第三章和第四章構(gòu)成。從教育供求的基本原理出發(fā)，探討非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)市場(chǎng)基本要素的性質(zhì)，揭示政府擔(dān)負(fù)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)責(zé)任的理論依據(jù)。在考察非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力基本狀況的基礎(chǔ)上，分析非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求與教育培訓(xùn)選擇的行為特征與行為誘因。    第三部分為問(wèn)題挖掘與根源探究，由第五、第六、第七章構(gòu)成。通過(guò)對(duì)中國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的歷史回顧與現(xiàn)實(shí)考察，揭示出非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)中存在的供求總量矛盾、供求結(jié)構(gòu)矛盾和供給模式缺陷等深層次問(wèn)題，并從勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、教育體制與政策層面對(duì)問(wèn)題的根源進(jìn)行深入剖析。    第四部分探討問(wèn)題的解決路徑，由第八章構(gòu)成。在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)制度的設(shè)計(jì)思路，構(gòu)建中國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)供給模式。

作者簡(jiǎn)介

燕曉飛，女，1970年3月出生，吉林省洮南市人?，F(xiàn)為中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副主任，副教授。先后在內(nèi)蒙古大學(xué)、東北師范大學(xué)主攻經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，在華中師范大學(xué)主攻教育經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，并獲得學(xué)士、碩士和博士學(xué)位。主要從事教育經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的教學(xué)和科研工作。曾經(jīng)

書(shū)籍目錄

第一章  導(dǎo)言　一、選題意義　二、研究思路與方法　三、研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)安排第二章  核心概念與文獻(xiàn)綜述　一、核心概念界定　二、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與非正規(guī)就業(yè)問(wèn)題的研究綜述　三、人力資本與勞動(dòng)力教育培訓(xùn)理論綜述　四、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)理論評(píng)析第三章  非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)市場(chǎng)的理論分析　一、教育供求的基本理論　二、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)產(chǎn)品的性質(zhì)分析　三、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)市場(chǎng)的主體分析第四章  非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求與教育培訓(xùn)選擇　一、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的基本狀況分析　二、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求層次　三、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求愿望與需求能力的矛盾　四、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)需求函數(shù)第五章  中國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的歷史回顧　一、中國(guó)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的產(chǎn)生與發(fā)展進(jìn)程回溯　二、改革開(kāi)放前非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)　三、改革開(kāi)放以來(lái)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)第六章  非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題　一、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的供求總量矛盾　二、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的產(chǎn)品缺陷　三、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)供給模式的缺陷第七章  非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)中存在問(wèn)題的制度與政策根源　一、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)微觀主體的投資制約　二、教育體制與政策根源　三、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的制度和機(jī)制不完善　四、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力人力資本投資主體的教育培訓(xùn)動(dòng)機(jī)與能力綜合評(píng)價(jià)第八章  非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的制度設(shè)計(jì)與模式構(gòu)建　一、完善市場(chǎng)就業(yè)制度——分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)一元化　二、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障制度設(shè)計(jì)　三、建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)產(chǎn)品供給制度　四、建立非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的法律保障機(jī)制結(jié)束語(yǔ)主要參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　第二章　核心概念與文獻(xiàn)綜述　　一、核心概念界定　?。ㄒ唬┓钦?guī)就業(yè)　　到目前為止，國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有關(guān)于“非正規(guī)就業(yè)”的統(tǒng)一定義，大多是就它的特征和范疇做出描述。我國(guó)的司法實(shí)踐中也未對(duì)非正規(guī)就業(yè)進(jìn)行明確的解釋。概念的混亂反映了人們對(duì)現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的偏差。因此，有必要對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行分析。下面，筆者將在對(duì)各家的觀點(diǎn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)本書(shū)中所要探討的“非正規(guī)就業(yè)”概念做出界定?！　≡谡劦健胺钦?guī)就業(yè)”這個(gè)概念時(shí)，常常會(huì)涉及與之密切相關(guān)的“非正規(guī)部門(mén)”、“非正規(guī)部門(mén)就業(yè)”和“靈活就業(yè)”等概念，因此，本書(shū)中也會(huì)涉及這幾個(gè)概念?！　?.國(guó)際勞工組織及國(guó)外、我國(guó)港、臺(tái)地區(qū)學(xué)者對(duì)“非正規(guī)就業(yè)”概念的界定　　1972年，國(guó)際勞工組織（ILO）在考察肯尼亞的就業(yè)狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在類(lèi)似的發(fā)展中國(guó)家中，主要問(wèn)題不是失業(yè)，而是存在著大量“有工作的窮人”。之后，在其題為《就業(yè)、收入和平等：肯尼亞增加生產(chǎn)性就業(yè)的戰(zhàn)略》的報(bào)告中將這樣的就業(yè)組織稱(chēng)為“非正規(guī)部門(mén)（informal sector）”，從而第一次提出了“非正規(guī)部門(mén)”這一概念。1991年，國(guó)際勞工組織在其《局長(zhǎng)報(bào)告：非正規(guī)部門(mén)的困境》中進(jìn)一步對(duì)非正規(guī)部門(mén)做了如下界定：“非正規(guī)部門(mén)是指發(fā)展中國(guó)家城市那些低收入、低報(bào)酬、無(wú)組織、無(wú)結(jié)構(gòu)的很小規(guī)模的生產(chǎn)或服務(wù)單位”。報(bào)告還指出，這些單位往往沒(méi)有固定的場(chǎng)所、收人、作息時(shí)間；大部分由獨(dú)立的自營(yíng)就業(yè)者組成，少數(shù)單位也雇傭少量工人或?qū)W徒；經(jīng)營(yíng)資本少；技能和經(jīng)營(yíng)水平較低；就業(yè)很不穩(wěn)定；絕大多數(shù)沒(méi)有被官方統(tǒng)計(jì)；很少有機(jī)會(huì)取得貸款、接受正規(guī)培訓(xùn)和教育；也很少享受公共服務(wù)和社會(huì)保障等。

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