突破――中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展之路(上下卷)

出版時(shí)間:2008-12  出版社:中國(guó)金融出版社  作者:劉鴻儒  頁(yè)數(shù):806  
Tag標(biāo)簽:無(wú)  

前言

在2000年,我出版了一本文集,書(shū)名是《劉鴻儒論中國(guó)金融體制改革》(上下卷),從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)金融體制改革的發(fā)展歷程。在這本書(shū)的前言中有如下一段話(huà):“我最近幾年在中國(guó)人民銀行研究生部教授了兩門(mén)課程,一門(mén)是“中國(guó)金融體制改革思想發(fā)展研究”,另一門(mén)是“中國(guó)資本市場(chǎng)研究”。我曾經(jīng)打算以這兩門(mén)課程所講內(nèi)容為主,改編出版兩本書(shū)。后因社會(huì)活動(dòng)比較多,沒(méi)有擠出時(shí)間編寫(xiě)。在學(xué)生們的一再督促下,我靜下心來(lái),翻閱了過(guò)去的講稿和發(fā)表的文章,感到數(shù)量比較多,決定先編一本關(guān)于金融體制改革的,后編一本關(guān)于資本市場(chǎng)的。”2003年8月,我又出版了一本書(shū),書(shū)名是《探索中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展之路——理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新》。這本書(shū)是我在中國(guó)人民銀行研究生部講授“中國(guó)資本市場(chǎng)研究”課程的基礎(chǔ)上編寫(xiě)而成的。我講授這門(mén)課,主要是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)闡述。前幾年是我一個(gè)人講,后來(lái)為了更貼近現(xiàn)實(shí),我請(qǐng)了我的幾位學(xué)生來(lái)講課,他們?cè)谧C券界工作多年,有理論,有經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步充實(shí)了課程內(nèi)容。我選擇了一部分講稿,加以整理、修改,編寫(xiě)成書(shū),其中主要是我的講稿,也有一部分是我的學(xué)生們的講稿。這本書(shū)只集中了一部分題目,不全面,也不系統(tǒng)。這本書(shū)出版以后,我一直在思考,如何把我有關(guān)資本市場(chǎng)的文稿全部整理編寫(xiě)成冊(cè),能夠從一個(gè)側(cè)面系統(tǒng)地反映改革開(kāi)放初期我國(guó)資本市場(chǎng)思想發(fā)展的歷程。

內(nèi)容概要

全書(shū)分上下兩冊(cè),上冊(cè)是建立歷程,下冊(cè)是發(fā)展思路。在上冊(cè)中反映了在中國(guó)社會(huì)主義制度下要不要建立和發(fā)展資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)深化的歷程。在下冊(cè)中探討了如何發(fā)展和完善資本市場(chǎng)的幾個(gè)重大問(wèn)題,包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一個(gè)是強(qiáng)化資本市場(chǎng)的兩個(gè)支柱,即提高上市公司的綜合素質(zhì)和發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者;另一個(gè)是豐富和完善市場(chǎng)體系,包括在發(fā)展股票市場(chǎng)的同時(shí)如何發(fā)展債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、B股市場(chǎng),運(yùn)用好海外市場(chǎng),建立和完善多層次資本市場(chǎng)體系等。    為了便于研究思想認(rèn)識(shí)的演變,全書(shū)基本上按照時(shí)間的順序進(jìn)行了編輯整理,并保留了原稿的內(nèi)容,沒(méi)有作修改,屬于現(xiàn)在的看法則放在背景介紹和評(píng)論中來(lái)體現(xiàn)。

作者簡(jiǎn)介

劉鴻儒,1930年生人。1959年,前蘇聯(lián)莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系研究生畢業(yè),獲經(jīng)濟(jì)學(xué)副博士學(xué)位,回國(guó)后長(zhǎng)期在人民銀行工作;1979-1980年參與組建中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行并擔(dān)任副行長(zhǎng);1980-1989年任中國(guó)人民銀行常務(wù)副行長(zhǎng),主管中國(guó)金融體制改革;1990-1992年任國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任,主管金融改革、股份制改革和住房制度改革;1992-1995年創(chuàng)建中國(guó)證監(jiān)會(huì)并擔(dān)任首任主席;1992-2002年擔(dān)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。
1980年創(chuàng)立中國(guó)人民銀行研究生部,并一直擔(dān)任學(xué)位委員會(huì)主席、教授、博士生導(dǎo)師;1987年創(chuàng)辦中國(guó)金融學(xué)院,并擔(dān)任院長(zhǎng)至1992年;1997年被香港城市大學(xué)授予工商管理名譽(yù)博士學(xué)位。著有《中國(guó)金融體制改革問(wèn)題研究》等8部專(zhuān)著,另有譯著2部,主編著作20多部。

書(shū)籍目錄

第1章 鄧小平、江澤民與中國(guó)資本市場(chǎng)  1.1 鄧小平與中國(guó)資本市場(chǎng)  1.2 江澤民與中國(guó)資本市場(chǎng)第2章  中國(guó)金融體制改革方案形成中的資本市場(chǎng) 2.1  金融體制改革指導(dǎo)思想的變遷歷程 2.2 20世紀(jì)80年代初關(guān)于銀行作用的討論為整個(gè)金融體制改革打下了良好的基礎(chǔ) 2.3  1984年提出的金融體制改革方案 2.4 1985年中共中央對(duì)金融體制改革的表述 2.5  當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論的幾個(gè)問(wèn)題 2.6 金融體制改革方案設(shè)計(jì)中對(duì)資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的思考和表述第3章 資本市場(chǎng)自下而上的發(fā)展過(guò)程 3.1 20世紀(jì)80年代前半期資本市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn) 3.2 關(guān)于建立資金市場(chǎng)的討論和方案的形成 3.3 20世紀(jì)80年代后半期資本市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn) 3.4 1985年關(guān)于建立資金市場(chǎng)的一篇文章第4章 從1990年深圳股票熱到江澤民的談話(huà) 4.1  1990年5月出現(xiàn)的股票熱 4.2 對(duì)深圳股份制與證券市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查 4.3 李鵬同志、姚依林同志指示由國(guó)家審計(jì)署組織調(diào)查 4.4 深圳市政府派人赴京匯報(bào) 4.5 江澤民同志對(duì)股票市場(chǎng)繼續(xù)試驗(yàn)作了明確指示 4.6 李鵬同志在出差路上聽(tīng)我匯報(bào) 4.7 我主持工作組對(duì)上海股份制試點(diǎn)和股票市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)查 4.8  1991年系統(tǒng)論述資本市場(chǎng)的發(fā)言第5章 證券交易所成立的前前后后 5.1  20世紀(jì)80年代關(guān)于建立證券交易所的討論和提出的建議 5.2 上海證券交易所:正式開(kāi)業(yè)在先 5.3 深圳證券交易所:先試營(yíng)業(yè)再正式開(kāi)業(yè) 5.4 應(yīng)該建立幾個(gè)證券交易所 5.5 法人股交易市場(chǎng)的問(wèn)題第6章 爭(zhēng)論的深化和鄧小平同志的講話(huà) 6.1  上海、深圳赴京匯報(bào),突出表達(dá)了對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心    6.1.1  上海股份制試點(diǎn)工作的匯報(bào)    6.1.2 深圳股份制改革和證券市場(chǎng)的匯報(bào)    6.1.3  國(guó)家體改委快報(bào)表達(dá)了對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心 6.2 我們對(duì)滬、深兩市股份制改革和股票市場(chǎng)發(fā)展的綜合報(bào)告 6.3  國(guó)務(wù)院政策研究室的調(diào)查 6.4 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)聽(tīng)取我們的專(zhuān)題匯報(bào)  6.5 鄧小平同志的南方講話(huà)第7章 股份制改革思想的發(fā)展歷程  7.1  1988年的西直門(mén)會(huì)議  7.2 早期股份制改革過(guò)程中的規(guī)范與發(fā)展    7.2.1  第一步是農(nóng)村的股份制改革    7.2.2 第二步是發(fā)展城市股份制公司    7.2.3  第三步是對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行股份制改造  7.3  國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步推行股份制改革    7.3.1 股份制企業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)的背景和討論的重點(diǎn)    7.3.2 我在會(huì)議總結(jié)時(shí)重點(diǎn)講了若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題    7.3.3  國(guó)務(wù)院決定積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股份制改革  7.4 我在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《關(guān)于我國(guó)試行股份制的幾個(gè)問(wèn)題》的來(lái)龍去脈第8章 股份制改革的熱潮和“8·10”事件的發(fā)生  8.1  股份制改革及證券市場(chǎng)發(fā)展熱潮中的問(wèn)題  8.2 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、嚴(yán)格規(guī)范、防范風(fēng)險(xiǎn)——股份制試點(diǎn)座談會(huì)  8.3  “8·10”事件發(fā)生的前前后后第9章  中國(guó)第一個(gè)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的誕生  9.1 統(tǒng)一監(jiān)管的最初嘗試 ——股票市場(chǎng)辦公會(huì)議制度 9.2  國(guó)務(wù)院召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì) 9.3 建立什么樣的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu) 9.4 我出任證監(jiān)會(huì)首任主席 9.5 開(kāi)荒、修路、鋪軌道——?jiǎng)?chuàng)建中國(guó)證監(jiān)會(huì)第10章  中國(guó)證監(jiān)會(huì)建立初期的施政綱領(lǐng)——《股票市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與管理》  10.1  股災(zāi)難免發(fā)生,力求減少損失  10.2 接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),強(qiáng)化市場(chǎng)管理  10.3 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),探索我國(guó)股票市場(chǎng)健康發(fā)展的道路第11章 依法治市是政府監(jiān)管資本市場(chǎng)的核心  11.1 股票條例的出臺(tái)  11.2 證券法律制度與證券市場(chǎng)規(guī)范化  11.3 監(jiān)管體系和監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)第12章 “陽(yáng)光是最有效的消毒劑”——建立公開(kāi)透明的股票發(fā)行制度  12.1  技術(shù)性問(wèn)題搞不好會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題  12.2 青島啤酒發(fā)行A股的試驗(yàn)  12.3 關(guān)于股票發(fā)行工作程序的意見(jiàn)——1993年在全國(guó)股票發(fā)行工作程序座談會(huì)上的講話(huà) 12.4 提高證券承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的工作水平——1993年在全國(guó)證券承銷(xiāo)工作座談會(huì)上的講話(huà) 12.5 公開(kāi)透明是完善股票發(fā)行和上市制度的核心   12.5.1  逐步取消計(jì)劃額度的限制,向核準(zhǔn)制過(guò)渡   12.5.2 建立發(fā)行審核委員會(huì)   12.5.3  由審批制過(guò)渡到核準(zhǔn)制 12.6 股票發(fā)行上市制度的國(guó)際比較與未來(lái)的發(fā)展方向   12.6.1  股票發(fā)行上市審核制度的國(guó)際比較   12.6.2  完善我國(guó)股票發(fā)行上市審核制度的思考第13章 “三分業(yè)務(wù),七分政治”——建立市場(chǎng)化的股票交易制度 13.1 股票發(fā)行價(jià)格誰(shuí)來(lái)定 13.2 1994年“三大政策”的背后    13.2.1  臺(tái)灣股市下跌和采取的對(duì)策    13.2.2 我們的對(duì)策建議    13.2.3  “三大政策”的公布    13.2.4  向政治局會(huì)議提供說(shuō)明材料    13.2.5  向李鵬總理匯報(bào)股市情況  13.3 關(guān)于用《人民日?qǐng)?bào)》特邀評(píng)論員文章影響股市的思考    13.3.1  第一次評(píng)論員文章:《正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前股票市場(chǎng)》  13.3.2 第二次評(píng)論員文章:《堅(jiān)定信心,規(guī)范發(fā)展》  13.3.3  兩次《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章給我的啟示第14章 資本市場(chǎng)的發(fā)展與規(guī)范 14.1  資本市場(chǎng)發(fā)展初期就強(qiáng)調(diào)規(guī)范    14.1.1  向規(guī)范化發(fā)展的中國(guó)證券市場(chǎng)    14.1.2 加強(qiáng)證券市場(chǎng)規(guī)范化,促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)健康發(fā)展  14.2 證券市場(chǎng)十年實(shí)踐的體會(huì)與思考  14.3 股市大討論——如何正確認(rèn)識(shí)中國(guó)資本市場(chǎng)    14.3.1 2001年的股市大討論    14.3.2  關(guān)于中國(guó)證券市場(chǎng)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題 14.4 全面理解《九條意見(jiàn)》,大力發(fā)展資本市場(chǎng)第15章 擺正位置,大力發(fā)展資本市場(chǎng)  15.1 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看中國(guó)如何擺正“兩個(gè)輪子”  15.2 直接融資和間接融資的關(guān)系——我在1997年的一份講課提綱  15.3  中國(guó)融資體制的變革及股票市場(chǎng)的地位——在《金融研究》發(fā)表的一篇文章第16章 轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制與依法規(guī)范運(yùn)作——“基石論”之一 16.1  “基石論”的由來(lái) 16.2 上市公司必須把轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制放在首位 16.3 加強(qiáng)信息披露,提高上市公司質(zhì)量 16.4 上市公司應(yīng)當(dāng)在深化企業(yè)改革中勇于探索,依法規(guī)范運(yùn)作第17章 完善公司治理結(jié)構(gòu)——“基石論”之二  17.1  公司治理與資本市場(chǎng)的關(guān)系  17.2 公司治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究  17.3  中國(guó)上市公司治理的發(fā)展與問(wèn)題第18章 提高上市公司綜合素質(zhì)的若干重要問(wèn)題研究——“基石論”之三  18.1  上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和國(guó)有股東行為問(wèn)題    18.1.1  上市公司國(guó)有控股股東在股權(quán)行使中的不規(guī)范行為    18.1.2 建立控股股東行為制約機(jī)制    18.1.3  中國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)    18.1.4 如何改善我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu) 18.2  國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題    18.2.1  國(guó)有商業(yè)銀行公司治理結(jié)構(gòu)的特殊性    18.2.2  國(guó)有商業(yè)銀行股東價(jià)值最大化 18.3 建立完善保護(hù)中小股東合法權(quán)益的制度    18.3.1 如何保護(hù)中小股東的合法權(quán)益    18.3.2 建立社會(huì)公眾股股東表決機(jī)制 18.4 關(guān)于獨(dú)立董事問(wèn)題   18.4.1  英美等國(guó)的獨(dú)立董事制度   18.4.2 我國(guó)的獨(dú)立董事制度   18.4.3 獨(dú)立董事制度在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題 18.5 關(guān)于高管人員的激勵(lì)機(jī)制   18.5.1  為什么要建立股權(quán)激勵(lì)制度   18.5.2  建立股權(quán)激勵(lì)制度的條件已經(jīng)成熟   18.5.3  建立股權(quán)激勵(lì)制度的基本思路   18.5.4 建立股權(quán)激勵(lì)制度存在的一些主要問(wèn)題 18.6 關(guān)于投資者關(guān)系問(wèn)題   18.6.1  我國(guó)上市公司投資者關(guān)系管理現(xiàn)狀及展望   18.6.2 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),完善投資者關(guān)系管理 18.7  營(yíng)造提高上市公司質(zhì)量的外部環(huán)境第19章 從機(jī)構(gòu)投資者到“兩個(gè)支柱論”第20章 “跛足”的債券市場(chǎng)第21章 期貨市場(chǎng)——發(fā)展中的認(rèn)識(shí)反復(fù)第22章 B股的來(lái)龍去脈第23章 中國(guó)企業(yè)在海外上市的背景和經(jīng)過(guò)第24章 內(nèi)地市場(chǎng)和海外市場(chǎng)的關(guān)系第25章 建立多層次資本市場(chǎng)體系后記

章節(jié)摘錄

1.1  鄧小平與中國(guó)資本市場(chǎng)鄧小平關(guān)于建沒(méi)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論,關(guān)于建立以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革的思想,關(guān)于金融體制改革的論述和建立資本市場(chǎng)的論述,奠定了推進(jìn)中國(guó)金融體制改革以及建立和發(fā)展中國(guó)資本市場(chǎng)的指導(dǎo)心想和基本原則。我在《劉鴻儒論中國(guó)金融體制改革》一書(shū)中的第一部分專(zhuān)門(mén)介紹了鄧小平理論與中國(guó)金融體制改革,其中有兩個(gè)題目,分別是“鄧小平的改革思想是中國(guó)金融體制改革的指導(dǎo)思想”和“鄧小平理論與金觸改革——回憶幾件事”。在這本書(shū)出版以后,新聞媒體在鄧小平誕辰百年之際對(duì)我進(jìn)行了采訪,全面系統(tǒng)地回顧了鄧小平理論指導(dǎo)金融體制改革和資本市場(chǎng)建設(shè)的歷程。現(xiàn)選出阿篇公開(kāi)發(fā)表的采訪稿收入本書(shū)。關(guān)于江澤民同志和我談話(huà)的內(nèi)容在本章后文中收入一篇專(zhuān)門(mén)的采訪稿,為了減少重復(fù),在這部分中作了刪節(jié)。

后記

本書(shū)是從2006年6月開(kāi)始動(dòng)手編寫(xiě)的。因?yàn)槲医?jīng)常忙于一些社會(huì)活動(dòng),只能是抽出一部分時(shí)間,集中精力進(jìn)行編寫(xiě)工作。開(kāi)頭三章是我的學(xué)生余亮協(xié)助我編寫(xiě)的,以后的部分全部由我的學(xué)生管延友協(xié)助編寫(xiě)。本書(shū)的不同部分協(xié)助我起草或提供資料的學(xué)生有:聶慶平、張晉生、王一萱、杜書(shū)明、李佩云、易彬、楊繼等。本書(shū)初稿形成以后,2007年7月在青島組織了一次書(shū)稿討論會(huì),參加會(huì)議的主要是熟悉資本市場(chǎng)建立初期歷史情況的一些同志,有范福春、桂敏杰、耿亮、傅豐祥、朱從玖、朱玉辰、宋麗萍、張晉生、段虎、王一萱等同志,我們還特別邀請(qǐng)了中國(guó)金融出版社社長(zhǎng)林鐵鋼和編輯戴碩參加了討論。李曉雪、聶慶平等同志沒(méi)有參加會(huì)議,但提出了一些修改意見(jiàn)。會(huì)后,根據(jù)大家提出的意見(jiàn),進(jìn)行了修改。中國(guó)金融出版社非常重視本書(shū)的出版,社長(zhǎng)林鐵鋼不僅親自參加會(huì)議,還提出了很多重要的意見(jiàn)。編輯戴碩做了大量、細(xì)致的編審和修改工作。我在此對(duì)所有關(guān)心和幫助我出版本書(shū)的各位朋友和同事,表示深深的謝意!

編輯推薦

《突破:中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展之路(套裝全2冊(cè))》由中國(guó)金融出版社出版。

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用戶(hù)評(píng)論 (總計(jì)20條)

 
 

  •   了解中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展之路
  •   這不是很多人認(rèn)為的“文件匯編”。閱讀文件本身和串聯(lián)細(xì)節(jié),可以悉心體會(huì)到改革決策出臺(tái)的困難困惑艱苦歷程。適合金融政策制定者閱讀,把握操作節(jié)奏。
  •   幫同事買(mǎi)的,他感覺(jué)很不錯(cuò),值得一看。
  •   非常全面,見(jiàn)解獨(dú)到。對(duì)學(xué)生學(xué)者皆適合。
  •   講資本市場(chǎng)發(fā)展的
  •   當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的效率蠻高的,定了的書(shū)沒(méi)過(guò)幾天就送到了,價(jià)格實(shí)惠,恩,好東東啊
  •   主要出于對(duì)作者地位和影響力的考慮購(gòu)買(mǎi)的。書(shū)并非著作,而是一大堆研究報(bào)告和提綱以及講話(huà)的集合體。因此一以貫之的邏輯并不強(qiáng),作為一部參考工具書(shū)還不錯(cuò)。
  •   算是當(dāng)局者最權(quán)威的聲音了。
  •   很好的一本介紹中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展歷史的書(shū)
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      沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。中國(guó)現(xiàn)代證券市場(chǎng)在20年間從混亂逐步走向規(guī)范,很大程度上得益于一部法律的出臺(tái)。1998年12月29日,《中華人民共和國(guó)證券法》通過(guò)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議,1999年7月1日正式實(shí)施。中國(guó)人在證券市場(chǎng)摸著石頭過(guò)河,經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的摸索、疑惑與爭(zhēng)論,到這一天終于有了較為統(tǒng)一的看法。
      《中華人民共和國(guó)證券法》的起草始于1992年7月,其時(shí)中國(guó)證券市場(chǎng)有了一定的實(shí)踐基礎(chǔ),證券監(jiān)管者對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管也有了階段性的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí),證券市場(chǎng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用已經(jīng)得到政府以及各界的認(rèn)可。證券市場(chǎng)作為中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其運(yùn)作是否規(guī)范健康,監(jiān)管是否有力到位,直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。
      山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓
      由于當(dāng)時(shí)股市充斥著“一夜暴富”的神話(huà),加上人們對(duì)股市致富的狂熱有增無(wú)減,繁榮背后過(guò)度投機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有浮現(xiàn),而證券市場(chǎng)的監(jiān)管制度嚴(yán)重滯后,法規(guī)建設(shè)無(wú)法跟上證券市場(chǎng)的發(fā)展步伐。有關(guān)部門(mén)和各地政府為整治和解決當(dāng)時(shí)證券市場(chǎng)出現(xiàn)的種種問(wèn)題,陸續(xù)制訂了一些管理?xiàng)l例和規(guī)定,后來(lái)相繼發(fā)展出近250個(gè)行政法規(guī),這些規(guī)章零零散散,互相矛盾,缺乏權(quán)威性,面對(duì)迅猛發(fā)展的證券市場(chǎng),時(shí)常“力不從心”,一系列問(wèn)題隨之加速暴露。原有的行政規(guī)章已不足以體現(xiàn)證券市場(chǎng)的重要性,也不足以保護(hù)證券市場(chǎng)和證券投資者的合法權(quán)益,因此,從官方到民間,從機(jī)構(gòu)到個(gè)人,要求制訂統(tǒng)一的國(guó)家證券法規(guī)、依法治市的呼聲越來(lái)越高。
      在《證券法》的起草階段,中國(guó)證券市場(chǎng)曾有過(guò)多次大的波動(dòng),股票發(fā)行亂象叢生,多家公司“包裝”上市,欺騙造假,操縱市場(chǎng),各種損害投資者利益的違規(guī)投機(jī)行為接二連三發(fā)生,似乎在輪番上演著最后的瘋狂。1995年2月23日,上海證券交易所發(fā)生了震驚中外的“327”國(guó)債事件,上證所一天交易量達(dá)到上千億元,國(guó)家緊急叫停國(guó)債期貨交易,這場(chǎng)被著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨稱(chēng)為“中國(guó)的巴林銀行事件”加深了社會(huì)各界對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管漏洞的深刻認(rèn)識(shí)。加上《證券法》出臺(tái)前后正值東南亞金融危機(jī)的爆發(fā)和逐步蔓延,我國(guó)不良金融資產(chǎn)不斷產(chǎn)生和累積,證券市場(chǎng)也埋藏、積淀了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)并不時(shí)暴露出來(lái)。長(zhǎng)期積淀而可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)引起了中央高層的高度警惕,尤其是亞洲金融危機(jī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所造成的巨大沖擊,促使立法者和政府重新審視證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度,希望加快出臺(tái)相關(guān)法律,以規(guī)范證券市場(chǎng)?!斑@四年時(shí)間,證券市場(chǎng)發(fā)展還是比較混亂的,坐莊、內(nèi)幕消息、造假等,加之應(yīng)對(duì) 1997 年亞洲危機(jī)的需要,客觀上急需出臺(tái)一部證券法?!薄蹲C券法》起草負(fù)責(zé)人之一王連洲回憶說(shuō)。
      據(jù)報(bào)道,《證券法》獲九屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)前后,滬深兩地股市出現(xiàn)了一波中級(jí)調(diào)整,當(dāng)時(shí)投資者擔(dān)心券商進(jìn)行分類(lèi)管理,將使大量主力資金退出二級(jí)市場(chǎng)。還有投資者擔(dān)心有關(guān)券商自營(yíng)必須開(kāi)設(shè)法人專(zhuān)戶(hù)、不得挪用客戶(hù)保證金等規(guī)定,將加大券商自營(yíng)的難度,而且禁止透支、禁止國(guó)企炒股,以及各種對(duì)違規(guī)的處罰措施,將迫使大量不合規(guī)定的灰色資金退場(chǎng),從而造成證券市場(chǎng)的相對(duì)貧血。在這種風(fēng)聲鶴唳、人心惶惶的情況下,有人主張推遲《證券法》的公布時(shí)間,待股市上揚(yáng)時(shí)再推出。但起草組的專(zhuān)家人為:既然社會(huì)上已對(duì)《證券法》有許多猜測(cè),晚推出不如早推出,這樣更可穩(wěn)定民心。7月1日當(dāng)天,市場(chǎng)出現(xiàn)大跌,上證綜指暴跌近8%,隨后股指展開(kāi)為期逾半年的震蕩調(diào)整。但《證券法》的實(shí)施按部就班、有條不紊,可謂是風(fēng)雨無(wú)阻,并在翌年春天迎來(lái)了市場(chǎng)信心的回升。
      開(kāi)創(chuàng)學(xué)者參與國(guó)家立法先河
      《證券法》立法工作走了一條主要由專(zhuān)家學(xué)者負(fù)責(zé)起草的路子,應(yīng)該歸功于七屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)萬(wàn)里的提議。在 1992 年 6 月的一次討論制定證券交易法的委員長(zhǎng)會(huì)議上,萬(wàn)里提出,這是“專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的法律”,應(yīng)該更多地聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn),建議由時(shí)任七屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、七屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委員、北京大學(xué)厲以寧教授負(fù)責(zé)組織證券交易法起草工作。
      1992年8月,以厲以寧為組長(zhǎng)的《證券法》起草小組正式成立,成員包括高程德、曹鳳岐、王連洲等國(guó)內(nèi)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法學(xué)家,一場(chǎng)旨在規(guī)范發(fā)展中國(guó)證券市場(chǎng)的立法進(jìn)程拉開(kāi)了序幕。王連洲后來(lái)談到《證券法》起草工作開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)“第一”:《證券法》是我國(guó)最貼近市場(chǎng)脈搏、最觸動(dòng)權(quán)益行為的第一部經(jīng)濟(jì)法律,也是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)第一部按照國(guó)際上通行的做法,由國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)組織起草而不是主要由政府一個(gè)行政部門(mén)組織起草的經(jīng)濟(jì)法律,同時(shí)也是第一部首先由大專(zhuān)院校的專(zhuān)家學(xué)者牽頭組織起草、而后提交全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的經(jīng)濟(jì)法律。這在新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法史上,開(kāi)啟了由國(guó)家立法機(jī)關(guān)組織專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與立法的先河。
      鑒于中國(guó)證券市場(chǎng)法制經(jīng)驗(yàn)的不足,《證券法》起草組的專(zhuān)家學(xué)者不僅經(jīng)常往來(lái)于上海、深圳兩地的證券交易所進(jìn)行實(shí)地考察,而且大量參閱美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣地區(qū)的有關(guān)證券法律、法規(guī),汲取先行者管理證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。1993年3月,起草組成員接受當(dāng)時(shí)任職于香港聯(lián)合交易所的梁定邦律師邀請(qǐng),在香港召開(kāi)了《證券法》草案若干問(wèn)題的意見(jiàn)征求會(huì),香港各界人士反響熱烈,提出了不少建設(shè)性的意見(jiàn)。
      由于當(dāng)時(shí)我國(guó)證券市場(chǎng)還不太成熟,人們對(duì)證券市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,在《證券法》起草的歷次討論會(huì)上,專(zhuān)家學(xué)者圍繞《證券法》的調(diào)整對(duì)象、調(diào)整范圍,證券市場(chǎng)的監(jiān)管體制,券商業(yè)務(wù)范圍、分類(lèi)及融資,銀行業(yè)和證券業(yè)分業(yè),上市公司收購(gòu)等問(wèn)題展開(kāi)激烈的爭(zhēng)論。曹鳳岐回憶起當(dāng)年那場(chǎng)“火藥味”頗濃的“雅寶路空軍招待所證券法座談會(huì)”時(shí)說(shuō)過(guò):“有的時(shí)候氣得沒(méi)辦法,有些時(shí)候同他們講不清道理,有一次為了修改一個(gè)條目我就和一個(gè)法工委的負(fù)責(zé)同志吵起來(lái)了,我沒(méi)控制住情緒,就拍桌子了。這件事厲老師(厲以寧)批評(píng)我丟了教授的面子,失了教授的風(fēng)度,我跟厲老師說(shuō),為了起草一個(gè)好的《證券法》,我寧愿丟面子,寧愿失風(fēng)度。”當(dāng)時(shí)擔(dān)任人大財(cái)經(jīng)委委員的中國(guó)人民大學(xué)黃達(dá)教授也參加過(guò)《證券法》草案的討論,他事后不無(wú)風(fēng)趣地向曹鳳岐抱怨:“我參加你們的會(huì)都害怕,你這跟國(guó)共談判真差不多!”
      幾經(jīng)斟酌,《證券法》正名
      1993年1月8日到10日,七屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委《證券交易法》起草組邀請(qǐng)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)、北京、上海、深圳、湖北、河北等關(guān)注證券立法的專(zhuān)家、學(xué)者共 80 余人,在北京組織部招待所召開(kāi)了《證券交易法(草案)》第三稿的討論會(huì)。
      在組織部招待所舉行的討論會(huì)上,業(yè)界人士和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)《證券交易法》的第三稿提出許多修改意見(jiàn),主要是建議修改《證券交易法》的名稱(chēng)。很多業(yè)界人士認(rèn)為,證券交易法規(guī)范的內(nèi)容過(guò)窄,應(yīng)改為《證券法》,對(duì)于證券管理體制及股票、債券和其他證券的發(fā)行、交易全過(guò)程進(jìn)行全方位的規(guī)范。會(huì)后,國(guó)家體改委的參會(huì)人員將會(huì)議情況寫(xiě)成簡(jiǎn)報(bào),上報(bào)給當(dāng)時(shí)的體改委領(lǐng)導(dǎo),體改委領(lǐng)導(dǎo)圈閱后立即上報(bào)國(guó)務(wù)院。
      “令人意想不到的是,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基在該簡(jiǎn)報(bào)上,做了幾處批示,并再轉(zhuǎn)李鵬、江澤民等其他高層領(lǐng)導(dǎo)逐一圈閱,足見(jiàn)當(dāng)時(shí)的最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于中國(guó)證券立法是何等的重視和關(guān)注!”王連洲回憶起當(dāng)時(shí)的情形依然激動(dòng)不已。根據(jù)組織部招待所研討會(huì)的意見(jiàn),人大財(cái)經(jīng)委起草組隨即將《證券交易法(草案)》更名為《證券法(草案)》。
      但是,給《證券法》正名并非一錘定音。很快,一個(gè)消息給人們潑了一盆冷水,另一部重要的經(jīng)濟(jì)法律——《公司法》也在緊鑼密鼓籌劃當(dāng)中,即將出臺(tái)。這兩部法律當(dāng)時(shí)在流程和內(nèi)容上有所沖突,于是有觀點(diǎn)認(rèn)為:既然《公司法》囊括了“證券發(fā)行”,那么《證券法》只需管好“證券交易”,換句話(huà),一級(jí)市場(chǎng)由《公司法》管,二級(jí)市場(chǎng)由《證券法》管,《公司法》沒(méi)有規(guī)定的就使用《證券法》,《證券法》無(wú)疑又降格為《證券交易法》。雖然這種提法欠妥,但各方一直爭(zhēng)論不休。直到《證券法》提交人大審議通過(guò)之前,李鵬委員長(zhǎng)還就此組織了一次討論,與會(huì)人員包括田紀(jì)云、姜春云兩位副委員長(zhǎng)、《證券法》起草組全體成員和人大法律委員會(huì)委員,會(huì)議最終商定:《證券法》是一部大法,它與《公司法》是平行的,不能從屬于《公司法》?!蹲C券法》既要管發(fā)行,又要管交易,這是一個(gè)原則。隨后,這一原則被明確寫(xiě)進(jìn)了《證券法》,《證券法》的正名之爭(zhēng)至此才塵埃落定。
      橫跨三屆人大,歷時(shí)六載春秋
      也許正是證券法獨(dú)特的起草組織形式,注定了它坎坷而曲折的歷程和命運(yùn)。證券法從起草到表決通過(guò),跨及七、八、九共三屆人大,時(shí)過(guò)六個(gè)春秋,易稿不下數(shù)十次,經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)共五次會(huì)議的審議,這可能是前所未有的。在起草過(guò)程中,有關(guān)方面對(duì)證券立法幾個(gè)重大問(wèn)題的觀點(diǎn)之對(duì)立,爭(zhēng)辯之激烈,協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)的路程之漫長(zhǎng),涉及的高層領(lǐng)導(dǎo)決斷之艱難,也是經(jīng)濟(jì)立法史上少見(jiàn)的。
      1992年中國(guó)證券市場(chǎng)剛剛起步,當(dāng)年七屆人大會(huì)議提出,要參照國(guó)外立法的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,制訂較為完善的《證券法》(最初稱(chēng)為《證券交易法》),以規(guī)范證券市場(chǎng)的操作和發(fā)展。會(huì)議委托全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主持《證券法》起草工作。
      1992年8月,以厲以寧為組長(zhǎng)的《證券法》起草小組正式成立,成員包括全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校的專(zhuān)家學(xué)者。
      1993年8月,《證券法》草案完成,由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員柳隨年在八屆全國(guó)人大常委第三次會(huì)議上提請(qǐng)常委審議。在審議討論環(huán)節(jié),“有的委員說(shuō)證券市場(chǎng)是資本主義的產(chǎn)物,這部法到底是堅(jiān)持社會(huì)主義還是堅(jiān)持資本主義,如果說(shuō)是堅(jiān)持社會(huì)主義,那我就舉雙手贊成,如果搞資本主義,我堅(jiān)決反對(duì)。另一部分常委實(shí)際上反對(duì)制定這個(gè)法,認(rèn)為沒(méi)有必要,他們說(shuō)中國(guó)證券市場(chǎng)是怎么回事你們知道嗎?如果不知道去看看茅盾的《子夜》,《子夜》那里面說(shuō)得很清楚:讓軍隊(duì)后退五十里,這就是證券市場(chǎng)。你們記住小平同志的講話(huà)沒(méi)有?小平同志說(shuō)了,證券市場(chǎng)要試驗(yàn),小平同志還有后半句你們記住了沒(méi)有?他說(shuō)了試驗(yàn)不好還可以關(guān)了?!辈茗P岐回憶起當(dāng)年《證券法》草案初次審議時(shí)的艱辛感慨萬(wàn)千:“在這種情況下制訂什么法呀?!根本就不同意。所以,當(dāng)時(shí)的初步審議也不可能通過(guò)這個(gè)法。”
      1993年12月,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行第二次審議,由法律委員會(huì)作了關(guān)于證券法草案意見(jiàn)的匯報(bào)。
      1994年6月,八屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第三次審議,由法律委員會(huì)提交了證券法草案修改稿,并作了修改情況的說(shuō)明。
      1998年10月,人大財(cái)經(jīng)委在香山召開(kāi)了“證券立法國(guó)際研討會(huì)”,為《證券法》提交審議做最后準(zhǔn)備。同月,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議再次對(duì)證券法草案修改稿進(jìn)行審議。11月,李鵬委員長(zhǎng)專(zhuān)程到深圳進(jìn)行立法調(diào)研,考察了深交所和康佳集團(tuán)并與有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和業(yè)界人士進(jìn)行了座談。在最后的一段時(shí)間里,起草小組就《證券法》的調(diào)整范圍、股票發(fā)行上市核準(zhǔn)、新股發(fā)行、禁止國(guó)有企業(yè)炒作上市股票、證交所的監(jiān)管作用、證券公司的分業(yè)問(wèn)題、規(guī)范交易行為等條款作了補(bǔ)充和修改。
      1998年12月29日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上,《證券法》以135票贊成,0票反對(duì),3票棄權(quán)的高票獲得通過(guò),由江澤民簽署中華人民共和國(guó)主席令頒布,1999年7月1日實(shí)施。至此,中國(guó)證券市場(chǎng)終于擁有了一把懸在市場(chǎng)投機(jī)違規(guī)者頭上的利劍。
      從“次優(yōu)”到“最優(yōu)”
      《證券法》從起草到出臺(tái)是一個(gè)艱難的歷程,也是一個(gè)不斷實(shí)踐和不斷探索的過(guò)程。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)形勢(shì)以及證券市場(chǎng)自身發(fā)展的限制,決定了1999年《證券法》不可能是中國(guó)證券立法進(jìn)程的終點(diǎn),而是一個(gè)新階段的起點(diǎn)。厲以寧在《證券法》出臺(tái)后的一次訪談里坦言:“證券立法應(yīng)有階段性,我們必須立足現(xiàn)實(shí)。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō),在‘最優(yōu)’不可能實(shí)現(xiàn)時(shí),就只能作‘次優(yōu)選擇’,這時(shí)的‘次優(yōu)’就是現(xiàn)實(shí)中的‘最優(yōu)’。我國(guó)的證券立法不可能‘一步到位’,而是要‘分步到位’?!?999年《證券法》的主導(dǎo)性立法思想是防范風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)容上有一系列“不得”與“禁止”,監(jiān)管過(guò)嚴(yán)致使市場(chǎng)失去了繼續(xù)發(fā)展的活力,自2000年始,修改《證券法》有關(guān)條款的呼聲不斷高漲。
      2003年7月18日,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委成立《證券法》修改起草工作小組,這標(biāo)志著廣受關(guān)注的《證券法》修改工作正式啟動(dòng)。2003年8月8日,《證券法》修改起草工作小組開(kāi)始向社會(huì)征求《證券法》修改意見(jiàn)。2005年10月27日,經(jīng)過(guò)第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò),修改后的《證券法》于2006年1月1日正式施行。歷時(shí)2年零3個(gè)月的《證券法》修改工作隨著立法程序的結(jié)束而告一段落,實(shí)施了6年半的《證券法》也被修改后的新《證券法》取而代之,中國(guó)證券立法進(jìn)程朝著“最優(yōu)”的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
      《證券法》是發(fā)展法、促進(jìn)法、規(guī)范法,是一部“功在當(dāng)代,利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的大法。經(jīng)歷了十多年的磨礪,《證券法》以及其他配套法律的日益完善,“莊股橫行”、“基金黑幕”等違法違規(guī)現(xiàn)象已得到了根本性的遏制,中國(guó)證券市場(chǎng)正以更加穩(wěn)健的身姿迎接未來(lái)。
      
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      1993年兩會(huì)通過(guò)了“憲法修正案”,把“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這樣一個(gè)新名詞寫(xiě)進(jìn)憲法中,標(biāo)志著短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的終結(jié)。隨著票證這樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物退出歷史舞臺(tái)、證券公司營(yíng)業(yè)部和投資者數(shù)量迅猛增長(zhǎng)帶來(lái)的跑道愈發(fā)通暢,股票也因時(shí)宜地進(jìn)入無(wú)紙化的柜臺(tái)交易(次年哈歲寶成為了首家以上網(wǎng)定價(jià)發(fā)行的股票,標(biāo)志著認(rèn)購(gòu)證正式退出歷史舞臺(tái)),“紅馬甲”作為交易撮合的參與者,也成為了當(dāng)時(shí)投資者最為津津樂(lè)道的職業(yè)之一。同時(shí),開(kāi)市集合競(jìng)價(jià)制度因此于是年8月得以誕生。令無(wú)數(shù)人始料未及的是這一年竟是中國(guó)股市三年大熊市的第一年。
      一年暴跌80%
      1992年的股市瘋狂,使得包括管理層在內(nèi)的社會(huì)各階層都對(duì)股市的判斷產(chǎn)生了一定的誤差。“五朵金花”以及“老八股”時(shí)期股票供不應(yīng)求的局面,也使得部分管理者認(rèn)為,群眾對(duì)股票的需求如此巨大,因此有必要快馬加鞭地發(fā)行新股。這種思維的結(jié)果,是造成了新股發(fā)行量嚴(yán)重超過(guò)了當(dāng)時(shí)的國(guó)家規(guī)劃。以上海為例,1992年上海共發(fā)行了20億元左右面值的個(gè)人股與定向法人股,這超過(guò)了國(guó)家計(jì)劃全國(guó)額度的20倍!
      超發(fā)股票的惡果是,供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化,供不應(yīng)求一下子變成了供大于求。
      1994年通貨膨脹水平一度超過(guò)20%,一年期存款利率全年維持在10.98%的較高水平。奇高的利息水平,令中國(guó)股市不再具有吸引力。股市的暴跌引起了監(jiān)管層的注意。3月14日,證監(jiān)會(huì)宣布四條新規(guī):新股半年內(nèi)不上市,1994年不征收股票轉(zhuǎn)讓所得稅,公股個(gè)人股年內(nèi)不并軌,上市公司不得亂配股。這四條新規(guī),由于每句話(huà)中都有一個(gè)“不”字,所以被稱(chēng)為“四不”政策?!八牟弧闭呓o市場(chǎng)帶來(lái)了短暫的利好。政策宣布當(dāng)天,滬深股市大幅反彈,上證指數(shù)漲幅超過(guò)9%。
      但遺憾的是,反彈并沒(méi)有持續(xù),匆匆兩日后便宣告結(jié)束。3月下旬,B股首先破位下行,接著滬指和深成指也持續(xù)走低。4月11日,滬深股市雙雙創(chuàng)出1993年以來(lái)的新低,滬指報(bào)659點(diǎn),深成指則跌至164點(diǎn)。幾天之后,新低再次被刷新,滬指一路飄搖,從600點(diǎn)區(qū)間跌至500,繼而是400,最后跌到了300區(qū)間去了。市場(chǎng)僅僅用了半年時(shí)間,便從年初的833點(diǎn)回落到400點(diǎn)下方。上證指數(shù)在1994年7月29日跌到全年最低點(diǎn)325點(diǎn)。
      政府救市的開(kāi)始
      1994年7月30日,各大傳媒均在顯著位置刊登了新華社的通稿《中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)就穩(wěn)定和發(fā)展股市做出決策》。緊接著中國(guó)證監(jiān)會(huì)在8月1日著手救市,宣布暫停新股上市,當(dāng)天深滬兩個(gè)市場(chǎng)的漲幅都超過(guò)了30%。此后連續(xù)上漲,上證綜指漲至9月13日的1052.94點(diǎn),累計(jì)漲幅215.33%。中國(guó)的投資者再一次領(lǐng)教了“政策市”的威力。但治標(biāo)未治本,不久兩地市場(chǎng)又暴跌36%以上。
      由于中國(guó)證監(jiān)會(huì)1994年8月1日還宣布了兩條“建議”,即建立共同基金和中外合資基金公司,史稱(chēng)“三大政策”。與1991年的深圳救市相比,這一次的救市完全不同。首先,這是中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng),其級(jí)別之高,為1991年深圳救市所不能比;其二,救市的信息以新華社通稿的方式播發(fā),各大媒體轉(zhuǎn)載,其影響也并非1991年深圳的救市可比。由于以上兩點(diǎn)重要區(qū)別,1994年的救市往往也被稱(chēng)為是政府救市的開(kāi)始。
      “三大政策”中擴(kuò)大入市資金范圍的表態(tài)也增加了投資者對(duì)未來(lái)資金面的想象。但它們真正實(shí)現(xiàn)要等到20世紀(jì)初。中國(guó)證券市場(chǎng)對(duì)投資基金的渴求,在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里還是停留在1993年8月20日 第一只上市的投資基金淄博基金發(fā)行的美好回憶里。
      寶延暗戰(zhàn)打響二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu)第一槍
      市場(chǎng)的低迷,給嗅覺(jué)敏銳的產(chǎn)業(yè)投資者資本運(yùn)作提供了千載難逢的好機(jī)會(huì)。中國(guó)寶安就此盯上了股權(quán)結(jié)構(gòu)較為分散的延中實(shí)業(yè)。1993年9月13日,深寶安旗下寶安上海、寶安華東保健品公司和深圳龍崗寶靈電子燈飾公司在二級(jí)市場(chǎng)上悄悄收購(gòu)延中實(shí)業(yè)的股票。9月29日, 上述3家公司已經(jīng)分別持有延中實(shí)業(yè)4.56%、4.52%和1.657%的股份, 合計(jì)持有10.6%。由此,延中實(shí)業(yè)的股票價(jià)格從9月13日的8.83元漲至12.05元。9月30日,寶安繼續(xù)增持延中實(shí)業(yè)的股票,持股比例達(dá)到15.98%。至此寶安才發(fā)布舉牌公告宣稱(chēng)持有延中5%以上的股票,在一切準(zhǔn)備就緒的情況下,向延中實(shí)業(yè)公開(kāi)宣戰(zhàn)。由此揭開(kāi)中國(guó)收購(gòu)上市公司第一頁(yè)。而中國(guó)證監(jiān)會(huì)第一次以裁判的身份出現(xiàn)在整場(chǎng)收購(gòu)風(fēng)波當(dāng)中,最終寶安成功入主延中實(shí)業(yè),而作為惡意收購(gòu)(先斬后奏式的舉牌),也付出了罰款100萬(wàn)元的代價(jià)。
      1993年的寶延事件,深圳寶安集團(tuán)通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)最終購(gòu)買(mǎi)延中股票達(dá)19.8%,而成為公司第一大股東。由此開(kāi)辟了中國(guó)證券市場(chǎng)收購(gòu)與兼并的先河,成為中國(guó)證券市場(chǎng)首例通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)收購(gòu)達(dá)到成功控制一家上市公司的案例。寶延風(fēng)波是中國(guó)大陸第一例股權(quán)轉(zhuǎn)移事件,標(biāo)志股份制改革和證券市場(chǎng)發(fā)展邁出具有歷史意義的一步。其后萬(wàn)科參股申華、恒通控股棱光、康恩貝吃掉鳳凰、遼國(guó)發(fā)撥弄愛(ài)使、恒豐舉牌興業(yè)、一汽買(mǎi)金杯等一系列事件,都可說(shuō)是寶延事件激起的千層波浪,同時(shí)也催生了中國(guó)股市挖掘不盡的題材板塊——資產(chǎn)重組。后來(lái),1998年,方正入住延中,延中改名為方正科技。
      一些資本除了在收購(gòu)中各顯神通外,也抓住機(jī)會(huì)展開(kāi)策略性回購(gòu)。1994年10月30日,陸家嘴臨時(shí)股東大會(huì)決議通過(guò)了國(guó)家股減資的方案,由此陸家嘴成為我國(guó)第一家協(xié)議回購(gòu)本公司股票并注銷(xiāo)股份的公司。此回購(gòu)案的一個(gè)重要特點(diǎn)是,減資回購(gòu)從而規(guī)范股權(quán)結(jié)構(gòu)并不是最終目的,最終目的是通過(guò)國(guó)家股減資回購(gòu),再增發(fā)一定數(shù)量的流通股(B股),進(jìn)一步增資。股份回購(gòu)成為一種“策略性“的資本運(yùn)營(yíng)工具。
      君萬(wàn)之爭(zhēng)來(lái)如山倒,去如閃電
      股市收購(gòu)的出現(xiàn),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)的進(jìn)程留下了意味深長(zhǎng)的一筆。其中,發(fā)生在1994年春的一件非同凡響的新“收購(gòu)”事件也值得一提,這便是“君(安)萬(wàn)(科)風(fēng)波”。
      當(dāng)年的3月30日,上午10點(diǎn)半,君安證券總經(jīng)理張國(guó)慶和副總經(jīng)理張漢生走進(jìn)了王石的辦公室。張國(guó)慶開(kāi)門(mén)見(jiàn)山,告訴王石:“君安準(zhǔn)備下午舉行一個(gè)新聞發(fā)布會(huì),正式提出對(duì)萬(wàn)科的意見(jiàn)。提意見(jiàn)是以告萬(wàn)科全體股東書(shū)的形式,并在明天的《深圳特區(qū)報(bào)》見(jiàn)報(bào),建議改組董事會(huì)?!闭f(shuō)完,張國(guó)慶和張漢生就離開(kāi)了王石的辦公室。整個(gè)談話(huà)過(guò)程僅僅用了五分鐘。而被扔在辦公室的王石馬上就明白了張國(guó)慶的用意:君安這是要奪取萬(wàn)科的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)啊!
      張國(guó)慶為何非要獲得萬(wàn)科的控制權(quán)呢?原來(lái),因承銷(xiāo)破發(fā),君安證券手中積壓了1000萬(wàn)股萬(wàn)科B,按市場(chǎng)價(jià)售出將虧損3000萬(wàn)元。為了避免虧損,君安便想出了一個(gè)一箭數(shù)雕的招數(shù):制造公司收購(gòu)概念,奪取萬(wàn)科控制權(quán),從而推動(dòng)股價(jià)上漲,這樣就可以拉高出貨了。
      而萬(wàn)科方面的股權(quán)分散也給君安提供了這樣的機(jī)會(huì)。在當(dāng)時(shí),萬(wàn)科第一大股東持股也不過(guò)占總股本的6.5%。所以,誰(shuí)只要持股超過(guò)這個(gè)數(shù),誰(shuí)就可以成為新的萬(wàn)科老大。而君安加上此次聯(lián)合的四大法人股東,持股數(shù)就占到10.73%。
      形勢(shì)顯然對(duì)王石相當(dāng)不利。在經(jīng)歷了短暫的思索之后,王石迅速拿起電話(huà),給13名董事打電話(huà)。在獲取了多數(shù)董事的支持后,王石又緊急聯(lián)系萬(wàn)科管理團(tuán)隊(duì),商量對(duì)策。面對(duì)險(xiǎn)情,王石認(rèn)為有兩件事是必須要做的,一是要從內(nèi)部攻破,瓦解君安和另外四大法人股東的聯(lián)盟。只要聯(lián)盟瓦解,只擁有3%股權(quán)的君安將成光桿司令。另外,就是要阻止股價(jià)上漲,打消股民對(duì)于萬(wàn)科的投機(jī)情緒,而唯一能做到這一點(diǎn)的方法,就是讓萬(wàn)科股票停牌,用拖延戰(zhàn)術(shù)為自己爭(zhēng)取時(shí)間。
      瓦解君安的聯(lián)合軍團(tuán),王石很快就找到了辦法,四大法人股東中最大的一個(gè),“新一代”企業(yè)有限公司在接到王石的電話(huà)之后,就明確表態(tài),不認(rèn)可君安開(kāi)發(fā)布會(huì)逼宮等做法,并宣布退出君安聯(lián)盟。讓萬(wàn)科停牌卻是一件難事。因?yàn)槿绻麤](méi)有重大事項(xiàng)的話(huà),萬(wàn)科是沒(méi)有理由要求股票停牌的。怎么辦,眼看著萬(wàn)科的股價(jià)已經(jīng)遭到了投機(jī)者追捧。
      千鈞一發(fā)的時(shí)刻,王石突然想到,會(huì)不會(huì)有人知道萬(wàn)科被收購(gòu)會(huì)引起股價(jià)大漲,所以提前建倉(cāng)以牟利?于是,萬(wàn)科迅速查看了近兩個(gè)月的萬(wàn)科股東變化和新開(kāi)的戶(hù)頭身份,結(jié)果令人大吃一驚——去年為萬(wàn)科服務(wù)的渣打公司的寧志翔確實(shí)新買(mǎi)了2000萬(wàn)元的萬(wàn)科股票,而且戶(hù)頭開(kāi)在君安證券營(yíng)業(yè)處!看到這些連王石樂(lè)了,這條信息足以幫助萬(wàn)科向深交所申請(qǐng)停牌。
      最終萬(wàn)科被連續(xù)停牌4天,加上星期日,萬(wàn)科停止交易的時(shí)間達(dá)到5天。在這5天中,王石和萬(wàn)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步瓦解了君安聯(lián)盟,獲得了更多股東的支持。與此同時(shí),經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)的時(shí)間,市場(chǎng)足以消化君安與萬(wàn)科此次爭(zhēng)端所造成的影響。4月4日,停牌4天后的萬(wàn)科復(fù)牌,沒(méi)有出現(xiàn)大家擔(dān)憂(yōu)的快速上漲,股價(jià)表現(xiàn)異常平靜。王石也終于松了一口氣,當(dāng)日下午,萬(wàn)科在深圳舉行新聞發(fā)布會(huì),王石向記者宣布:“君萬(wàn)之爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束?!?就這樣,1994年的這場(chǎng)權(quán)利大爭(zhēng)奪,僅僅過(guò)了5天,來(lái)如山倒,去也如閃電。
      國(guó)債327驚魂
      東邊日出西邊雨,自從1993年10月25日上海證券交易所向社會(huì)公眾開(kāi)放國(guó)債期貨交易起,新生的國(guó)債期貨市場(chǎng)與同期中國(guó)股市的熊途末路截然相反,表現(xiàn)出一派牛氣沖天的景象。
      國(guó)債期貨雙邊交易和杠桿交易等多項(xiàng)交易制度引發(fā)大量機(jī)構(gòu)投資者由股市轉(zhuǎn)入債市,僅在1994年全國(guó)國(guó)債期貨市場(chǎng)總成交量就達(dá)2.8萬(wàn)億元,占上海證券市場(chǎng)全部證券成交額的74.6%。而實(shí)際利率高于國(guó)債利率的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致機(jī)構(gòu)賣(mài)空非實(shí)物券、買(mǎi)入實(shí)物券,國(guó)債現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)入了供不應(yīng)求的狀態(tài),伴隨著中國(guó)人民銀行恢復(fù)對(duì)國(guó)庫(kù)券利率保值貼補(bǔ),國(guó)債期貨市場(chǎng)也就因此進(jìn)入前所未有的火爆狀態(tài)(特別是商品期貨于4月6日被暫停交易后)。
      此時(shí)“327”事件發(fā)生了。327國(guó)債是指1992年發(fā)行的三年期國(guó)債92(三),1995年6月到期兌換。1992—1994年中國(guó)面臨高通漲壓力,銀行儲(chǔ)蓄存款利率不斷調(diào)高,國(guó)家為了保證國(guó)債的順利發(fā)行,對(duì)已經(jīng)發(fā)行的國(guó)債實(shí)行保值貼補(bǔ)。保值貼補(bǔ)率由財(cái)政部根據(jù)通漲指數(shù)每月公布,因此,對(duì)通漲率及保值貼補(bǔ)率的不同預(yù)期,成了327國(guó)債期貨品種的主要多空分歧。以上海萬(wàn)國(guó)證券為首的機(jī)構(gòu)在“327”國(guó)債期貨上作空,而以中經(jīng)開(kāi)為首的機(jī)構(gòu)在此國(guó)債期貨品種上作多。
      1995年2月23日,財(cái)政部消息證實(shí)要對(duì)“327”國(guó)債進(jìn)行貼息,此時(shí)的萬(wàn)國(guó)證券管金生已經(jīng)在“327”國(guó)債期貨上重倉(cāng)持有空單,并且是超過(guò)規(guī)定持倉(cāng)量很多,萬(wàn)國(guó)證券因此面臨天文數(shù)字的巨額虧損。于是,在下午4:22分,管金生開(kāi)始出手,短短的7分多鐘時(shí)間之內(nèi),萬(wàn)國(guó)證券拋出大量的賣(mài)單,最后一筆730萬(wàn)口的賣(mài)單讓市場(chǎng)目瞪口呆(按照上交所的規(guī)定,國(guó)債期貨交易1口為2萬(wàn)元面值的國(guó)債,730萬(wàn)口的賣(mài)單為1460億元,而當(dāng)時(shí)“327”國(guó)債總共有240億元)。當(dāng)時(shí),國(guó)債期貨保證金的標(biāo)準(zhǔn)定在2.5%,也就是繳納250萬(wàn)保證金可以做1億元市值的交易,但關(guān)鍵是萬(wàn)國(guó)證券做空期貨交易的保證金根本沒(méi)有,是透支交易。違規(guī)交易造成“327”國(guó)債期貨收盤(pán)時(shí)價(jià)格被打到147.40元。當(dāng)日開(kāi)倉(cāng)的多頭全線(xiàn)爆倉(cāng),萬(wàn)國(guó)證券由巨額虧損60億元轉(zhuǎn)為巨額盈利40億元。
      最大的一個(gè)向上跳空缺口
      交易結(jié)束了,結(jié)算要開(kāi)始了,怎么辦?根據(jù)規(guī)則,國(guó)債期貨收市后開(kāi)始清算,交易所根據(jù)浮動(dòng)盈虧計(jì)算會(huì)員的保證金損失,不足部分需要追繳。此時(shí),工作人員在焦急地等待上交所總經(jīng)理尉文淵的決定?!安荒軇?dòng),今天的交易結(jié)果先不要發(fā)出去。”尉文淵告訴工作人員。思考了一會(huì)兒,尉文淵從桌子上的打印機(jī)里隨手抽出一張打印紙,是一張少了半邊的殘缺的打印紙。寫(xiě)下這樣一行字:“經(jīng)初步調(diào)查,發(fā)現(xiàn)‘327’國(guó)債期貨出現(xiàn)‘嚴(yán)重蓄意違規(guī)’跡象,交易所正在作進(jìn)一步調(diào)查了解,請(qǐng)各會(huì)員單位等待通知?!睂?xiě)好后,他告訴工作人員立即將此通知發(fā)出去。而“嚴(yán)重蓄意違規(guī)”,成為后來(lái)調(diào)查組對(duì)“327”事件的性質(zhì)認(rèn)定。當(dāng)晚11點(diǎn),上海證券交易所發(fā)出新通知,決定取消1995年2月23日16時(shí)22分13秒之后的所有交易。
      “327事件”震憾了中國(guó)證券期貨界。在仲裁機(jī)關(guān)的調(diào)解下,2月27日、28日進(jìn)行了協(xié)議平倉(cāng),但效果不甚理想,3月1日又進(jìn)行了強(qiáng)行平倉(cāng)。局面剛剛明朗,又值兩會(huì)召開(kāi),對(duì)“327事件”責(zé)任的追究成為人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)。后來(lái),中紀(jì)委、監(jiān)察部會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、最高人民檢察院等有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組,在上海市政府配合下進(jìn)行了4個(gè)多月的調(diào)查,在此基礎(chǔ)上作出了嚴(yán)肅處理,當(dāng)事人之一的管金生由此身陷牢獄,另一當(dāng)事人尉文淵被免掉上交所總經(jīng)理的職務(wù)?!?27”國(guó)債期貨事件事后被著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨稱(chēng)為“中國(guó)的巴林銀行事件”。
      1995年3月31日周道炯被任命為證監(jiān)會(huì)新一任主席。周道炯自1995年3月至1997年6月任中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席。他上任時(shí)上證指數(shù)在600點(diǎn)附近,上海股市日成交量6億元,離任時(shí)上證指數(shù)在1200點(diǎn)以上,日成交量100億元。其間經(jīng)歷了兩次上升行情,第一次是因?yàn)殛P(guān)閉國(guó)債期貨引發(fā)的1995年5月18日的井噴牛市,以“中國(guó)股市上最大的一個(gè)向上跳空缺口”的方式一舉結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)三年的漫漫熊途。第二次為1996年初開(kāi)始的績(jī)優(yōu)股長(zhǎng)期牛市。1996年的大牛市改變了我國(guó)證券市場(chǎng)的全貌,投資者從以投機(jī)為主的跟莊炒作開(kāi)始向以投資為主的價(jià)值投資轉(zhuǎn)變,股市中涌現(xiàn)出了相當(dāng)多的明星股票,例如四川長(zhǎng)虹、深發(fā)展等。
      
  •     
      證監(jiān)會(huì)成立以前,中國(guó)的證券市場(chǎng)是多頭參與、多頭監(jiān)管的,缺少一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。人大代表和政協(xié)委員紛紛提案,建議建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。1992年,深圳“8?10事件”的出現(xiàn),震動(dòng)了各有關(guān)部門(mén)。中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也感到了問(wèn)題的緊迫性,意識(shí)到成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的必要性和重要性,于是就采取了特殊的辦法,加快了研究建立統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的步伐。時(shí)隔多年,往事仍像鏡鑒一樣提醒人們,資本市場(chǎng)的發(fā)展永遠(yuǎn)不能背離規(guī)律。
      320萬(wàn)張身份證滿(mǎn)天飛
      1991年,深圳集中發(fā)行過(guò)一次股票,認(rèn)購(gòu)采用“抽簽”的辦法,讓股民排隊(duì)買(mǎi)認(rèn)購(gòu)表,然后搖號(hào)抽簽,抽中一張者可買(mǎi)1000股原始股票。主管部門(mén)印了300萬(wàn)張表,約60萬(wàn)人在全市292個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)取得認(rèn)購(gòu)表270余萬(wàn)張,最后將售出的表回收后全部輸入電腦查驗(yàn),以一次性公開(kāi)抽簽的方式?jīng)Q定購(gòu)買(mǎi)者。這次的新股認(rèn)購(gòu)體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正”的原則,新股認(rèn)購(gòu)場(chǎng)面非?;馃幔J(rèn)購(gòu)方式得到空前的成功,令海內(nèi)外所嘆服,甚至,港澳多家報(bào)社爭(zhēng)相報(bào)道贊揚(yáng)此次認(rèn)購(gòu)辦法的成功與先進(jìn)。此次發(fā)行為1992年的又一次新股認(rèn)購(gòu)做了鋪墊。
      1992年5月21日,滬市全面放開(kāi)股價(jià)管制,大盤(pán)直接跳空高開(kāi)在1260.32點(diǎn),較前一天猛漲104.27%,上證綜指當(dāng)天從616點(diǎn)躥升至1265點(diǎn),首度跨越千點(diǎn)。股價(jià)隨后一飛沖天,僅隔3天,又登頂1420點(diǎn)。股市的火熱為深圳“8.10事件”埋下了伏筆。
      1992年8月7日,《深圳商報(bào)》頭版刊登《一九九二年新股認(rèn)購(gòu)抽簽表發(fā)售公告》:此次共發(fā)行國(guó)內(nèi)公眾股5億股,發(fā)售新股認(rèn)購(gòu)抽簽表500萬(wàn)張,一次性抽出50萬(wàn)張有效中簽表,中簽率為10%,每張中簽表可以認(rèn)購(gòu)本次發(fā)行公司的股票1000股;定于1992年8月9日至10日兩天,在全市各銀行、保險(xiǎn)公司及證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)共303個(gè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)發(fā)售和收回填寫(xiě)后的新股認(rèn)購(gòu)抽簽表(各證券商售表只限于8月9日一天);每張抽簽表收費(fèi)100元;購(gòu)表人可攜帶中華人民共和國(guó)有效居民身份證到任何一家售表網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)購(gòu)表,每一身份證限購(gòu)新股認(rèn)購(gòu)抽簽表一張,為減少排隊(duì)人數(shù),每一排隊(duì)者最多可持有10張身份證買(mǎi)表……
      于是,大量的身份證涌入深圳,特快專(zhuān)遞的藍(lán)皮信封滿(mǎn)天飛,在郵局,有的包裹里竟裝有重達(dá)7公斤的身份證。還有的嫌快遞聯(lián)系不可靠,干脆自己搭火車(chē)、坐汽車(chē)到全國(guó)各地的農(nóng)村去租去借甚至干脆去買(mǎi)!有人背著一大麻袋千方百計(jì)搜集來(lái)的身份證來(lái)到深圳排隊(duì)購(gòu)表。據(jù)當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì),大約有320萬(wàn)張居民身份證從全國(guó)各地匯集到深圳。
      幾十萬(wàn)人露宿街頭等來(lái)兩手空空
      1992年8月7日下午,離發(fā)售抽簽表的時(shí)間還有兩天,購(gòu)表的人群就開(kāi)始行動(dòng),排起了蜿蜒的長(zhǎng)龍,人們通宵達(dá)旦等待著“大好機(jī)會(huì)”。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì),深圳有40萬(wàn)股民,再加上80萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的人群,深圳市303個(gè)發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)周?chē)拇笮【频?、旅館、招待所全部爆滿(mǎn),仍容納不下如潮水般涌來(lái)的人流,致使許多人不得不露宿街頭。
      放眼望向發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)前,黑壓壓的人群人頭攢動(dòng)好不壯觀。許多人傾家出動(dòng),帶著小凳、席子、自行車(chē)、紙箱、報(bào)紙、磚頭等排在了前不見(jiàn)頭后不見(jiàn)尾的長(zhǎng)龍之中,男男女女、老老少少,頭碰著頭,腳挨著腳,前后擁坐著,防止有人“加塞”。為了維持秩序,深圳市出動(dòng)了大批公安和武警部隊(duì)。有的網(wǎng)點(diǎn)人們還自發(fā)地發(fā)了號(hào)定時(shí)叫號(hào),如果錯(cuò)過(guò)了叫號(hào),只能重新排隊(duì)。那時(shí)沒(méi)有一個(gè)人愿意離開(kāi)隊(duì)伍,渴了、餓了、累了都忍著,哪怕是下起傾盆大雨也一直堅(jiān)持著。在如此堅(jiān)苦的環(huán)境下煎熬了幾十個(gè)小時(shí)。
      終于熬到發(fā)售當(dāng)日,一張張抽簽表從窗口中流了出來(lái),股民們從口袋中掏出了沾滿(mǎn)了辛苦汗水和雨水的錢(qián),興奮且焦急地準(zhǔn)備換取能夠?qū)崿F(xiàn)他們發(fā)財(cái)夢(mèng)的抽簽表時(shí),誰(shuí)會(huì)料想到,才開(kāi)始發(fā)售一、兩小時(shí),售表點(diǎn)卻相繼打烊,說(shuō)抽簽表已售完。其實(shí)大量的抽簽表是從后門(mén)被那些開(kāi)著汽車(chē)、穿著西裝革履的人買(mǎi)走了。人們無(wú)法接受發(fā)財(cái)夢(mèng)頃刻間成了幻影。8月10日早上,還有可憐的人們?nèi)栽谂抨?duì)的時(shí)候,深圳各大報(bào)紙已宣布9日500萬(wàn)張認(rèn)購(gòu)抽簽表已發(fā)售完畢。
      震驚中外的“8?10”事件
      8月10日下午,中國(guó)人民銀行深圳市分行發(fā)布通告,原定于8月10日下午6時(shí)的截止收表時(shí)間,推遲到11日11時(shí)。這一通告無(wú)疑如一顆火種點(diǎn)燃了廣大股民的怒火,因?yàn)樗麄冇欣碛蓱岩摄y行推遲收表截止時(shí)間是為了給那些舞弊者創(chuàng)造方便條件,讓他們有充足的時(shí)間以高價(jià)賣(mài)出那些走后門(mén)的抽簽表。8月10日傍晚,憤怒的人群,紛紛涌向政府大門(mén),打著“堅(jiān)決反對(duì)作弊”、“反對(duì)貪污”、“我們要公平”等橫幅游行、示威。數(shù)萬(wàn)人圍攻在政府周?chē)枞松钅现新返慕煌?,有少?shù)人還使用了暴力與執(zhí)班的警察發(fā)生了沖突。
      為了安撫憤怒的股民,8月11日,深圳市政府召開(kāi)緊急會(huì)議,經(jīng)請(qǐng)示中央政府,宣布再發(fā)售500萬(wàn)張認(rèn)購(gòu)抽簽表。并通過(guò)各大媒體報(bào)紙宣布了此消息,如此,才緩解了緊張、混亂的局面。
       “8?10”事件發(fā)生后,深圳市成立了聯(lián)合調(diào)查小組,后來(lái)擴(kuò)成聯(lián)合清查辦公室,調(diào)用了黨政干部130名。調(diào)查結(jié)果是,深圳市在發(fā)售新股認(rèn)購(gòu)抽簽表時(shí),有不少發(fā)售點(diǎn)的工作人員、監(jiān)管人員和執(zhí)勤人員犯了營(yíng)私舞弊的行為。通過(guò)三個(gè)多月的調(diào)查,清查出最嚴(yán)重的六個(gè)發(fā)售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部截留私買(mǎi)的抽簽表多達(dá)10萬(wàn)多張,平均私分私購(gòu)達(dá)44.6%,涉及金融系統(tǒng)干部、職工四千多人。然而,如果以這個(gè)概率推算,全市何止流失了10萬(wàn)多張?
      深圳市政府通過(guò)這次事件總結(jié)了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并擬訂了一個(gè)“穩(wěn)定深圳股市的方案”,分別對(duì)原始股的發(fā)行方法、擴(kuò)大股票發(fā)行和增加上市公司的數(shù)量、證券市場(chǎng)法律法規(guī)的健全,證券市場(chǎng)的監(jiān)管、提高證券業(yè)操作效率,以及發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者等方面提出了管理辦法。
      這次事件,在國(guó)內(nèi)外造成了不良的影響,中國(guó)在此后長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間里停止了新股的發(fā)行。
      催生了中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立
      深圳“8?10”之后第三天,滬指猛跌22.2%。此時(shí)點(diǎn)位與5月25日的1420點(diǎn)相比,凈跌640點(diǎn),兩個(gè)半月內(nèi)跌幅達(dá)到45%。
      幾乎是在深圳“8?10”事件發(fā)生的同時(shí),國(guó)務(wù)院召開(kāi)了部分省市負(fù)責(zé)人參加的股票市場(chǎng)試點(diǎn)工作座談會(huì)。這次會(huì)議主要解決兩個(gè)問(wèn)題,一是如何規(guī)范股份制和股票市場(chǎng),謹(jǐn)慎推進(jìn)改革的問(wèn)題;二是滬、深兩市以外的企業(yè)到滬、深交易所上市的問(wèn)題。因?yàn)樵诖饲?,只?zhǔn)許滬、深兩市的企業(yè)在當(dāng)?shù)亟灰姿鲜?。由于剛好發(fā)生了深圳“8?10”事件,到會(huì)議結(jié)束的時(shí)候,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就加快建立集中統(tǒng)一的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的進(jìn)程做出了明確指示。
      中國(guó)有史以來(lái)第一次創(chuàng)建證券監(jiān)管機(jī)構(gòu),是一項(xiàng)全新的工作,既沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),也缺少人力。一切要從頭學(xué)起,邊學(xué)邊干,真正是摸著石頭過(guò)河。1992年10月25日,中華人民共和國(guó)政府的最高證券管理權(quán)力機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)成立了,主任由時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基兼任,劉鴻儒、周道炯任副主任,由13個(gè)部委和最高檢察院的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。同時(shí)國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),受?chē)?guó)務(wù)院證券委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和歸口管理,劉鴻儒任證監(jiān)會(huì)主席。
      “8?10”事件雖然大大傷了深圳股市的元?dú)?,但是從某種意義上講卻促成了一件好事,它催生了中國(guó)證監(jiān)會(huì)的成立。
      劉鴻儒臨危受命
      中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立前夕,劉鴻儒邀請(qǐng)了臺(tái)灣金融界有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家到北京開(kāi)座談會(huì),請(qǐng)他們傳授臺(tái)灣證券市場(chǎng)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于深圳的“8?10事件”,專(zhuān)家說(shuō)臺(tái)灣也發(fā)生過(guò)類(lèi)似問(wèn)題,解決問(wèn)題的辦法很簡(jiǎn)單,就是無(wú)限量地發(fā)行認(rèn)購(gòu)表。他們把認(rèn)購(gòu)表直接印在報(bào)紙上,任何人都可以把認(rèn)購(gòu)表從報(bào)紙上剪下來(lái),拿到證券網(wǎng)點(diǎn),交納5塊錢(qián)辦理登記,就可以參加抽簽了。這么做既不用排隊(duì),也不會(huì)有舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。后來(lái),劉鴻儒將此經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)成了報(bào)告提交給國(guó)務(wù)院,并在今后的新股發(fā)行中進(jìn)行實(shí)踐,解決了早期股票發(fā)行的困難。
      此后,劉鴻儒又請(qǐng)來(lái)了香港和一些海外的朋友,調(diào)動(dòng)所有的力量收集了1929年世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)之后近60年來(lái)世界上歷次股災(zāi)的情況,包括發(fā)生的問(wèn)題、解決的措施以及應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。最后完成了中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立的第一次全國(guó)工作會(huì)議的報(bào)告,標(biāo)題是《股票市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與管理》。
      作為中國(guó)證監(jiān)會(huì)第一任主席,劉鴻儒曾在證監(jiān)會(huì)職工大會(huì)上講了兩句話(huà)。第一句話(huà)說(shuō):“股票市場(chǎng)猛跌,下邊有意見(jiàn);但是猛漲的話(huà),中央政府有意見(jiàn),怕出事;可是,不漲不跌,股民們會(huì)有意見(jiàn),覺(jué)得這不像是股票市場(chǎng);因此永遠(yuǎn)是會(huì)有意見(jiàn)的?!钡诙湓?huà)說(shuō):“我們是第一代拓荒人,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可參考。我們的任務(wù)就是開(kāi)荒、修路、鋪軌道,基礎(chǔ)打好了,后來(lái)人就可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)亻_(kāi)快車(chē)了。這是我們應(yīng)有的思想準(zhǔn)備,也是光榮的職責(zé)。換句話(huà)說(shuō),挨罵是肯定的,挨了罵但給后人打下了好的基礎(chǔ),提供了好的條件,開(kāi)出一條好路來(lái),也是我們的幸福,這是值得的?!?
      發(fā)展資本市場(chǎng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略
      在中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展初期,中央政府對(duì)證券市場(chǎng)采取了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。這與中央政府與地方政府在證券市場(chǎng)中所具有的不同利益取向有關(guān)。中央政府在證券市場(chǎng)發(fā)展初期的利益非常小,卻要承擔(dān)證券市場(chǎng)的全部風(fēng)險(xiǎn)。所以,這一時(shí)期中央政府對(duì)證券市場(chǎng)基本上采取了以防范風(fēng)險(xiǎn)為主的政策。
      這樣的社會(huì)背景和制度基因,決定了行政控制成為伸手可及的現(xiàn)成工具,成為一種便捷地替代和填補(bǔ)市場(chǎng)缺失的約束機(jī)制的重要戰(zhàn)略選擇。
      國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)證監(jiān)會(huì)成立之后,中央政府開(kāi)始初步介入證券市場(chǎng),進(jìn)行大量具體制度設(shè)計(jì),原有的市場(chǎng)利益主體的制度供給空間逐漸喪失。向地方收權(quán)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度、加緊建立較完整的市場(chǎng)監(jiān)管法律體系,成了這段時(shí)期中國(guó)證監(jiān)會(huì)的主要工作。
      在上海、深圳兩個(gè)證券交易所成立后不久,1991年8月28日,中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)便在北京成立。從中國(guó)證監(jiān)會(huì)成立以后,中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)就開(kāi)始“接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督管理”,其高層管理干部大多來(lái)自證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)。如前任會(huì)長(zhǎng)莊心一,原在1995年受中國(guó)證監(jiān)會(huì)委任為深圳證交所總經(jīng)理、1997年去職后于2002年成為中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),2005年初在會(huì)長(zhǎng)任上提拔為中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席。
      1992年底,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場(chǎng)宏觀管理的通知》,全國(guó)人大也開(kāi)始了有關(guān)制定《證券法》的討論。
      《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表文章指出:“總的來(lái)說(shuō),到1995年為止,中央政府只是被動(dòng)地針對(duì)證券市場(chǎng)的具體問(wèn)題予以干預(yù)。直到1996年,中央政府才正式把證券市場(chǎng)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,形成明確的發(fā)展戰(zhàn)略和方針,積極主動(dòng)地全面介入證券市場(chǎng),成為證券市場(chǎng)發(fā)展的主導(dǎo)力量,證券市場(chǎng)從此開(kāi)始步入由中央政府主導(dǎo)的發(fā)展軌道?!?br />   這標(biāo)志著全國(guó)統(tǒng)一的證券市場(chǎng)體系開(kāi)始構(gòu)建,同時(shí)中央政府也開(kāi)始以它的監(jiān)管機(jī)構(gòu)為代表,正式成為中國(guó)證券市場(chǎng)的利益主體之一。
      1998年證券委與證監(jiān)會(huì)合并,證監(jiān)會(huì)成為中國(guó)證券市場(chǎng)統(tǒng)一的中央政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
      
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      1992年南行之前,小平已經(jīng)退休兩年。在北京景山后街的米糧庫(kù)胡同3號(hào),那座青磚灰瓦的院落里,需要他決策的是,怎樣把餅干分給孫子孫女?!盃敔斁瓦@么點(diǎn)權(quán)力。”
      1992年春,時(shí)任廣東省委副秘書(shū)長(zhǎng)的陳開(kāi)枝到佛山的南海檢查工作,忽然接到當(dāng)時(shí)廣東省委書(shū)記謝非同志的電話(huà),謝非講了一句話(huà):“我們盼望已久的老人家要來(lái)了,請(qǐng)你趕快回來(lái)研究一下總體安排和接待警衛(wèi)工作。”回到廣州,陳開(kāi)枝看到了中央辦公廳給廣東省委的絕密電報(bào),只有短短兩行字:小平同志要到南方休息,請(qǐng)做好安全接待工作。
      其實(shí)當(dāng)時(shí),廣東有不少同志都認(rèn)為小平同志是來(lái)休息的。但陳開(kāi)枝不這樣認(rèn)為。小平同志多年已有一個(gè)習(xí)慣,就是到上海休息,上海早做好他休息的整套準(zhǔn)備。他到廣東不是來(lái)休息的,也不只是為了看看南方改革開(kāi)放的成就。陳開(kāi)枝預(yù)感到小平同志來(lái)廣東,將是“一個(gè)大動(dòng)作”!
      當(dāng)時(shí)“思想不夠解放”
      如果從社會(huì)轉(zhuǎn)型和演進(jìn)的角度分析,中國(guó)的改革,到1989年以后,就進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)多方博弈的游戲規(guī)則中。從那時(shí)開(kāi)始,政府將保持社會(huì)穩(wěn)定視為要?jiǎng)?wù),1990年6月4日,《人民日?qǐng)?bào)》的頭版頭條社論標(biāo)題就是《穩(wěn)定壓倒一切》。博弈的一方面是政府千方百計(jì)把可能引發(fā)百姓不安的因素化解在萌芽中;另一方面百姓則在社會(huì)規(guī)則與法律的范疇內(nèi),探索更有利于自身利益和市場(chǎng)發(fā)展的邊際,以自己的不安、躁動(dòng)的傾向來(lái)引發(fā)關(guān)注,最終政府在尋找平息不穩(wěn)定因素方法的過(guò)程中,自覺(jué)或不自覺(jué)地向市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)蹣跚前行。
      1992年1月19日上午9時(shí),這位老人乘專(zhuān)列馳騁2441公里后,抵達(dá)深圳,這次完全意義上的“私人之行”,卻讓中國(guó)改革開(kāi)放的國(guó)策得以延續(xù)。陳開(kāi)枝仍記得諸多細(xì)節(jié)。小平一到賓館,就從房間走出來(lái)說(shuō):“快點(diǎn)叫車(chē),別人把深圳說(shuō)得一塌糊涂,說(shuō)資本主義復(fù)辟了,到底是什么情況啊,我急需確認(rèn)。”
      參觀回來(lái)后,大家都在車(chē)上爭(zhēng)論“深圳姓資姓社”,小平下車(chē)后說(shuō):“那些人盡講屁話(huà)!”陳錫添,當(dāng)年被允許采訪鄧小平南巡深圳的惟一記者,如今坦言當(dāng)時(shí)“思想不夠解放”,在撰寫(xiě)新聞稿時(shí),把小平一些當(dāng)時(shí)看來(lái)頗敏感的言詞隱去。
      李灝見(jiàn)縫插針匯報(bào)情況
      1992年1月20日那個(gè)春意盎然的上午,小平在時(shí)任深圳市委書(shū)記李灝及其他領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,興致勃勃地登上深圳國(guó)貿(mào)大廈53層的旋轉(zhuǎn)觀光層,發(fā)表了30多分鐘的重要談話(huà),而這些成為舉世聞名的南方談話(huà)寶貴篇章,掀起了中國(guó)改革開(kāi)放的第二次浪潮。
      時(shí)光已逝,記憶彌新。李灝說(shuō):“當(dāng)時(shí)我在幾天陪同過(guò)程中,‘見(jiàn)縫插針’般抓緊時(shí)間向小平匯報(bào)了深圳改革和發(fā)展情況,陪同小平視察讓我終生難忘!當(dāng)年那一幕一直深深印在了我的心底,刻在了我的記憶里?!?br />   “那天,小平面窗而坐,目光炯炯,盡情飽覽深圳風(fēng)貌,外面高樓林立,車(chē)水馬龍,我順著老人家手指的方向一一向他介紹,那是通向火車(chē)站的人民路、建設(shè)路、和平路,再往遠(yuǎn)看,就是香港。”看到深圳發(fā)生的巨大變化,小平情緒高漲,“我記得小平當(dāng)時(shí)說(shuō),8年了,變化太大了,看看,這些都是實(shí)干干出來(lái)的,不是講話(huà)講出來(lái)的,也不是寫(xiě)文章寫(xiě)出來(lái)的?!痹诔浞挚隙松钲谠诟母镩_(kāi)放和建設(shè)中所取得的成績(jī)后,他說(shuō):“要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策,關(guān)鍵是堅(jiān)持‘一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)’。不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開(kāi)放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條?;韭肪€(xiàn)要管一百年,動(dòng)搖不得?!?br />   李灝說(shuō):“我記憶很深刻的是,當(dāng)時(shí)小平教導(dǎo)我們辦特區(qū),首先要敢闖!他說(shuō),改革開(kāi)放膽子要大一些,敢于試驗(yàn),不能像小腳女人一樣??礈?zhǔn)了的,就大膽地試,大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神,沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神,沒(méi)有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)?!?br />   揮手之間平息政治爭(zhēng)議
      很多參加過(guò)陪同接待小平1992年南巡深圳的同志至今還記得一幕,1992年1月20日,小平結(jié)束談話(huà)后,從國(guó)貿(mào)大廈觀光廳搭乘電梯下樓后,一出大廳的小側(cè)門(mén),就看到大廳里人山人海,從一樓到四樓,站滿(mǎn)了聞?dòng)嵶园l(fā)趕來(lái)的市民,一看到小平走出來(lái),人群中響起了熱烈的問(wèn)好聲?!靶∑剑?!”、“謝謝小平!”很多市民看到小平,都眼含熱淚。來(lái)到群眾當(dāng)中,小平也非常高興,他滿(mǎn)臉笑容,沖著人群揮手,當(dāng)時(shí)那一幕非常感人。小平面帶慈祥微笑揮手的那張照片,就是當(dāng)年他向群眾揮手時(shí)的經(jīng)典畫(huà)面。
      鄧小平視察深圳,對(duì)所有的意識(shí)形態(tài)和政治爭(zhēng)議下了一個(gè)暫停的定論。他說(shuō):“對(duì)辦特區(qū),從一開(kāi)始就有不同意見(jiàn),擔(dān)心是不是搞資本主義。深圳的建設(shè)成就,明確回答了那些有這樣那樣擔(dān)心的人。特區(qū)姓社不姓資。從深圳的情況看,公有制是主體,外商投資只占四分之一,就是外資部分,我們還可以從稅收、勞務(wù)等方面得到益處嘛!多搞點(diǎn)三資企業(yè),不要怕。只要我們頭腦清醒,就不怕。我們有優(yōu)勢(shì),有國(guó)營(yíng)大中型企業(yè),有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),更重要的是政權(quán)在我們手里。有的人認(rèn)為,多一分外資,就多一分資本主義,三資企業(yè)多了,就是資本主義的東西多了,就是發(fā)展了資本主義。這些人連基本常識(shí)都沒(méi)有……計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì),是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕。就是要對(duì)大家講這個(gè)道理?!?br />   小平談話(huà)定調(diào)股市生存
      在20世紀(jì)80年代末90年代初中國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的各種爭(zhēng)論中,證券市場(chǎng)背后所隱含的關(guān)鍵因素實(shí)際上是:20世紀(jì)80年代以來(lái)的股份制改革試點(diǎn)和各類(lèi)債券、股票的發(fā)行,已經(jīng)將越來(lái)越多老百姓的錢(qián)圈進(jìn)了各類(lèi)企業(yè)、國(guó)庫(kù)和市場(chǎng),于是面對(duì)證券市場(chǎng)的所有政府行為,都意味著直接面對(duì)老百姓的身家性命。這是中央政府當(dāng)時(shí)躊躇不安、踟躕不前的癥結(jié)所在。
      鄧小平南巡談話(huà)中的一段話(huà),后來(lái)長(zhǎng)期被證券業(yè)奉為護(hù)身法寶:“證券、股市,這些東西究竟好不好,有沒(méi)有危險(xiǎn),是不是資本主義獨(dú)有的東西,社會(huì)主義能不能用?允許看,但要堅(jiān)決地試。看對(duì)了,搞一兩年對(duì)了,放開(kāi);錯(cuò)了,糾正,關(guān)了就是了。關(guān),也可以快關(guān),也可以慢關(guān),也可以留一點(diǎn)尾巴。怕什么,堅(jiān)持這種態(tài)度就不要緊,就不會(huì)犯大錯(cuò)誤?!?br />   1992年3月18日,國(guó)務(wù)院副總理朱镕基在廈門(mén)召開(kāi)會(huì)議,請(qǐng)上海和深圳兩家證券交易所負(fù)責(zé)人匯報(bào)有關(guān)兩地證券市場(chǎng)試點(diǎn)的情況。在聽(tīng)取匯報(bào)后,朱镕基指出:滬深兩個(gè)股市試點(diǎn)的決定十分正確。但上海和深圳兩地股市的試點(diǎn)工作還遠(yuǎn)未完成,談不上推廣,現(xiàn)在也不能推廣。下一步,我們放手讓上海、深圳兩個(gè)股市試驗(yàn)。兩市證券地方法規(guī),凡不影響宏觀的一律批準(zhǔn),錯(cuò)了還可以改嘛。上市公司掛牌,由滬深當(dāng)?shù)嘏?。在這兩個(gè)股市試點(diǎn)真正取得經(jīng)驗(yàn)前,現(xiàn)在只能搞一個(gè)輪廓設(shè)想:一是嚴(yán)禁一切柜臺(tái)交易,證券從業(yè)人員要嚴(yán)格培訓(xùn),其中包括要有合格的電腦工作人員和嚴(yán)格的操作規(guī)程;二是現(xiàn)在,只有上海和深圳這兩個(gè)證券交易所可以進(jìn)行股票上市交易,便于宏觀調(diào)控;三是允許有幾個(gè)大城市、沿海城市、開(kāi)放城市經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行股票。搞多少,不好說(shuō)??偟脑瓌t,也不要一下子搞得太多,要逐步推廣。
      小平推動(dòng)的改革開(kāi)放讓世界震驚。在國(guó)際輿論看來(lái),“能讓一個(gè)人口眾多的民族在極短時(shí)間內(nèi)來(lái)個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎,就如同讓航空母艦在硬幣上轉(zhuǎn)圈,難以置信?!?992年,小平頭像再次出現(xiàn)在《時(shí)代》周刊封面上,文章寫(xiě)道:“‘航空母艦’在13年里轉(zhuǎn)了第二圈。”
      B股的前世今生
      小平南巡之前,1991年12月5日,中國(guó)人民銀行和深圳市人民政府頒布了《深圳市人民幣特種股票管理暫行辦法》。12月16日,中國(guó)人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行又頒布了《深圳市人民幣特種股票管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。1992年2月21日,真空B股在滬上市(招股時(shí)間為1992年1月12日);1992年2月28日,深南玻B在深上市(招股時(shí)間為1991年11月1日),宣告中國(guó)B股市場(chǎng)誕生。
      “B股可以說(shuō)是個(gè)早產(chǎn)兒,當(dāng)時(shí)中國(guó)為了吸引外資,搞了一系列優(yōu)惠政策。股票市場(chǎng)建立后,我們就討論能不能把股票市場(chǎng)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口,來(lái)吸引外資流入?;诋?dāng)時(shí)外匯管制的約束,B股是對(duì)外開(kāi)放的最早窗口。92年春天,也就是交易所開(kāi)業(yè)一年多就出來(lái)了,那一年大家都很勇敢,只爭(zhēng)朝夕、抓住機(jī)遇,大膽推進(jìn)?!鄙辖凰兹慰偨?jīng)理尉文淵如今回憶起B(yǎng)股市場(chǎng),當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的情景依舊歷歷在目。
      從1992年到2000年,先后有114家公司發(fā)行了B股。然而隨著H股、N股等企業(yè)直接到境外上市的步伐加快,境內(nèi)企業(yè)投入B股市場(chǎng)吸引外資的意向越來(lái)越少。2000年后B股IPO停止,2004年后未有公司增發(fā)。B股似乎成了“棄兒”。
      這種情況的根本原因是在于,企業(yè)所需的外匯資金已經(jīng)不需要投資者來(lái)投入了。經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放的發(fā)展,國(guó)家外匯體制的進(jìn)步,外匯緊缺的局面早已不再。另一方面,大企業(yè)還可以選擇在海外上市,沒(méi)有必要再選擇B股上市。
      B股市場(chǎng)誕生是中國(guó)股市的特殊產(chǎn)物,其曾為企業(yè)解決外匯問(wèn)題做出重大貢獻(xiàn),但這一貢獻(xiàn)隨著企業(yè)直接到境外上市的步伐加快,B股市場(chǎng)的意義不斷縮小,B股成了雞肋。
      2001年2月19日,證監(jiān)會(huì)宣布B股向境內(nèi)投資者開(kāi)放(原只對(duì)境外投資者開(kāi)放),沉寂多年的B股市場(chǎng),出現(xiàn)了其誕生以來(lái)爆發(fā)力最強(qiáng)的一輪上漲行情,2月28日對(duì)境內(nèi)居民開(kāi)放首日,B股全線(xiàn)無(wú)量漲停。此后滬深B股繼續(xù)4天漲停,個(gè)股雞犬升天。而根據(jù)有關(guān)規(guī)定,境內(nèi)投資者6月1日后才能從事B股交易,這一天也成了上漲行情的終點(diǎn),機(jī)構(gòu)投資者“勝利大逃亡”,B股2個(gè)月累計(jì)下跌近九成,繼續(xù)長(zhǎng)達(dá)4年的漫漫熊途。近幾年B股的走勢(shì)多跟隨A股,2006年—2007年也經(jīng)歷過(guò)瘋牛式的上漲,現(xiàn)在每每有B股全線(xiàn)上漲的局面出現(xiàn),市場(chǎng)都會(huì)傳出B股改革的傳言。
      就B股指數(shù)上市以來(lái)的歷史表現(xiàn)來(lái)看,首日收盤(pán)為124.85點(diǎn),但2001年之前一度跌至21.24點(diǎn)的歷史最低點(diǎn),2007年10月達(dá)到歷史高點(diǎn)394.21點(diǎn),最新在300點(diǎn)左右。不過(guò),B股雖然陷入尷尬,但卻被認(rèn)為是目前中國(guó)資本市場(chǎng)僅剩的一塊可能產(chǎn)生巨大財(cái)富機(jī)會(huì)的寶地,B股問(wèn)題的解決只是時(shí)間問(wèn)題。
      
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      在上交所與深交所相繼開(kāi)業(yè)期間,剛剛蹣跚起步的中國(guó)股市正潛流暗涌,敏感的人已經(jīng)嗅到一場(chǎng)席卷整個(gè)市場(chǎng)的大風(fēng)暴就要降臨。
      人民銀行上海分行老行長(zhǎng)龔浩成和上海證券期貨學(xué)院院長(zhǎng)金德環(huán)主編的《上海證券市場(chǎng)十年》一書(shū)中,在敘述申銀證券公司創(chuàng)辦初期的發(fā)展情況時(shí)有這樣一段:“第二個(gè)機(jī)遇就是從‘老申銀’手中接過(guò)來(lái)的400多萬(wàn)元‘真空電子’。雖然在1990年8月轉(zhuǎn)讓給‘申銀’的時(shí)候是105元,而市面上只賣(mài)到80多元,根本出不了手……一個(gè)月以后,在申銀證券公司開(kāi)業(yè)典禮上,105元買(mǎi)的‘真空電子’黑市價(jià)格已經(jīng)到了400多元,后來(lái)到過(guò)480元,這又為申銀證券公司賺了1500多萬(wàn)元。那天中國(guó)人民銀行上海分行龔浩成行長(zhǎng)來(lái)剪彩,看著申銀證券花了400多萬(wàn)元在威海路上建成的辦公室和營(yíng)業(yè)部說(shuō):‘這些都是我白送你的?!?br />   恨不得抱個(gè)炸藥包來(lái)炸申銀證券
      這批從人民銀行轉(zhuǎn)讓過(guò)來(lái)的電真空股票,給重組的申銀證券帶來(lái)了不少于1500萬(wàn)的買(mǎi)賣(mài)差價(jià)。那年申銀證券公司盡管號(hào)稱(chēng)“中國(guó)最大的證券公司”,可是注冊(cè)資本僅僅3000萬(wàn)元。
      申銀當(dāng)年的掌舵人闞治東后來(lái)回憶說(shuō):“我們一直持有這批電真空股票,直到上海證券交易所成立后,才逐漸拋出,獲利超出原先預(yù)料。而這批股票的拋出,對(duì)于平抑當(dāng)時(shí)的股價(jià)暴漲也有貢獻(xiàn)。上海證券交易所成立初期也設(shè)有漲停板制度,但是當(dāng)時(shí)不管什么股票都是一路上漲,而且?guī)缀趺刻於际菨q停板,股價(jià)指數(shù)幾乎呈直線(xiàn)上升。為此,上交所總經(jīng)理尉文淵決定全面放開(kāi)股價(jià),讓股價(jià)一次性漲到位后再回落,以形成波動(dòng)性行情,回到其正常的運(yùn)動(dòng)軌跡。我則趁機(jī)指示公司自營(yíng)部門(mén),在電真空每股價(jià)格四五百元時(shí)逐漸減倉(cāng),實(shí)現(xiàn)收益。我記得當(dāng)時(shí)有篇報(bào)道,說(shuō)有一批大戶(hù)在萬(wàn)國(guó)證券公司炒電真空股票,有人拋,他們買(mǎi),后來(lái)發(fā)現(xiàn)拋單源源不斷,一查是申銀證券公司席位上在拋,氣得他們恨不得抱個(gè)炸藥包來(lái)炸申銀證券。氣話(huà)歸氣話(huà),但這就是市場(chǎng)的游戲規(guī)則,待我們把庫(kù)存股票拋得差不多了,上海股市出現(xiàn)了第一次大幅度的回落?!?br />   印花稅橫空出世
      1990年,深圳市場(chǎng)的瘋狂上漲一點(diǎn)也不遜色于上海市場(chǎng)。深交所成立之前,深圳股市處于柜臺(tái)交易階段,股市呈節(jié)節(jié)拔高之勢(shì)。到1990年5-6月間,更進(jìn)入了一個(gè)失去理性的狂熱階段。僅在1990年5月25日至6月17日短短的20天內(nèi),深市5 種股票大幅上揚(yáng)其增幅分別為:深發(fā)展100%;深金田140%;原野210%;深萬(wàn)科380%;深安達(dá)380%。
      為調(diào)控股市,1990年6月28日,深圳市政府參照香港證券市場(chǎng)制定《關(guān)于對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和個(gè)人持有股票收益征稅的規(guī)定》,擬出臺(tái)印花稅。
      印花稅是一個(gè)很古老的稅種,公元1624年,荷蘭政府發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),財(cái)政困難,統(tǒng)治階級(jí)就采用公開(kāi)招標(biāo)辦法,以重賞來(lái)尋求新稅設(shè)計(jì)方案,謀求斂財(cái)之妙策。印花稅,就是從千萬(wàn)個(gè)應(yīng)征者設(shè)計(jì)的方案中精選出來(lái)的“杰作”。印花稅的設(shè)計(jì)者可謂獨(dú)具匠心。他觀察到人們?cè)谌粘I钪惺褂闷跫s、借貸憑證之類(lèi)的單據(jù)很多,連綿不斷,所以,一旦征稅,稅源將很大;而且,人們還有一個(gè)心理,認(rèn)為憑證單據(jù)上由政府蓋個(gè)印,就成為合法憑證,在訴訟時(shí)可以有法律保障,因而對(duì)交納印花稅也樂(lè)于接受。正是這樣,印花稅被資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為稅負(fù)輕微、稅源暢旺、手續(xù)簡(jiǎn)便、成本低廉的“良稅”。
      從1624年世界上第一次在荷蘭出現(xiàn)印花稅后,由于印花稅“取微用宏”,簡(jiǎn)便易行,它在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),就成為世界上普遍采用的一個(gè)稅種,在國(guó)際上盛行。從某種程度上來(lái)看,1990年中國(guó)股市證券交易印花稅開(kāi)征,實(shí)際上是深圳市政府的創(chuàng)作和引進(jìn),套用了印花稅的書(shū)據(jù)印花,設(shè)立了一個(gè)實(shí)際上具有自己特色的稅目。中央政府當(dāng)時(shí)默認(rèn)了地方政府征收這個(gè)稅目來(lái)抑制股市。于是,1990年7月1日,印花稅在深交所率先開(kāi)始征收,由賣(mài)出方按股票成交金額的千分之六單向征收。1990年11月,深圳市對(duì)買(mǎi)方也開(kāi)征千分之六的印花稅,這是我國(guó)證券市場(chǎng)雙邊征收印花稅的歷史開(kāi)始。
      值得注意的是,在1990年的股市調(diào)控中,印花稅橫空出世,成為了調(diào)節(jié)股市方向的一個(gè)重要手段,該手法一用二十年。平均大概每?jī)赡暾{(diào)整一次。其間,每一次的稅率調(diào)整無(wú)不與中國(guó)股市的牛熊交替有關(guān)。一般規(guī)律為:在熊市中后期下調(diào);在牛市中后期上調(diào)。更準(zhǔn)確地講,如果股市泡沫過(guò)大,投機(jī)過(guò)度,印花稅就會(huì)上調(diào);相反,如果泡沫破滅,人氣渙散,則印花稅就會(huì)向下調(diào)整。
      第一輪調(diào)控,結(jié)局冰火兩重天
      為抑制股市泡沫,不光深交所頻繁出手,上交所也陸續(xù)出招。滬深兩地聯(lián)袂祭起打壓法寶,中國(guó)股市第一輪調(diào)控轟轟烈烈地上演。
      1990年12月26日和31日,為抑制行情暴漲,上交所股票兩次調(diào)整漲跌停幅度,先將漲停幅度由5%調(diào)低到1%,再?gòu)?%調(diào)低到0.5%,而跌停幅度始終保持在5%,趨向如此明顯,資金也就紛紛反應(yīng)了,半個(gè)月之內(nèi),大盤(pán)跌幅達(dá)15.6%。
      股民有句老話(huà),“戴花要戴大紅花,炒股要聽(tīng)黨的話(huà)”,既然如此,那就只有下跌了。
      深市的調(diào)控反應(yīng)比上海更激烈。1991年4月3日,作為及時(shí)地記錄和反映股市變化情況的“深圳股價(jià)指數(shù)”開(kāi)始由深圳證券交易所編制發(fā)布。當(dāng)天的基數(shù)為100。過(guò)去上市公司的股票屬柜臺(tái)交易,難于計(jì)算。4月3日起,5 家上市公司股票全部進(jìn)入集中交易,標(biāo)志著深圳股市交易正式按規(guī)范化運(yùn)作的開(kāi)始。不幸的是,“深圳股價(jià)指數(shù)”剛編制發(fā)布就面臨天天下降的趨勢(shì)。
      9月7日深圳股指從基日(1991年4月3日)的100點(diǎn)下跌到45點(diǎn),股市總市值由50億元下跌到35億元。廣大中小投資者大多在1990年10月股價(jià)高峰期入市,有人以250元/股購(gòu)進(jìn)深金田股票,此時(shí),經(jīng)拆細(xì)后僅值6.00元/股(相當(dāng)于未拆細(xì)以前的60元/股),那情形真是欲哭無(wú)淚。其他幾只股價(jià)跌得更慘,市場(chǎng)上一片“拋拋拋”的呼聲。下跌途中還創(chuàng)造了一個(gè)紀(jì)錄,1991年4月22日,深市零成交!全天沒(méi)交易,這一天零成交不是因?yàn)闆](méi)人賣(mài),而是壓根沒(méi)人肯買(mǎi),深圳的股票無(wú)人敢進(jìn)。
      出人意料的是調(diào)控之后的1991年上海市場(chǎng)居然仍有“狂熱”現(xiàn)象。1991年8月,上海萬(wàn)國(guó)證券和申銀證券發(fā)售認(rèn)購(gòu)證和增資擴(kuò)股的股票,還出現(xiàn)了六萬(wàn)市民扶老攜幼排隊(duì)搶購(gòu)的風(fēng)潮。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院研究室修培生處長(zhǎng)和人民銀行的聶慶平副處長(zhǎng)專(zhuān)程到上海專(zhuān)題調(diào)查,寫(xiě)成《關(guān)于上海部分市民爭(zhēng)購(gòu)股票的情況》報(bào)告,李鵬總理批示說(shuō):“應(yīng)積極有效地利用股票債券為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)服務(wù)?!?br />   深圳醞釀2 億元絕密救市計(jì)劃
      看著深圳股市一病不起,深圳市政府又著起急來(lái)。從1991年5月開(kāi)始,深圳市政府醞釀救市計(jì)劃。
      1991年7月10日,深交所開(kāi)會(huì)商討救市方案,會(huì)上交易所副總經(jīng)理王健突發(fā)大面積心肌梗塞,搶救20 天后,緩了過(guò)來(lái),從此淡出股市。
      1991年8月19日,深圳市政府面對(duì)連續(xù)9個(gè)月下跌的局面,召開(kāi)有企業(yè)家參與的“救市”會(huì)議,動(dòng)員機(jī)構(gòu)入場(chǎng),加強(qiáng)市場(chǎng)的支撐力。但此次會(huì)議并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,與會(huì)的企業(yè)家并沒(méi)有出面救市。
      深圳市政府于1991年8月19日、21日、23日、25日,連續(xù)四次召開(kāi)由各大銀行、信托投資公司、大型國(guó)企等機(jī)構(gòu)參加的救市會(huì)議,動(dòng)員各機(jī)構(gòu)入市,增強(qiáng)市場(chǎng)的支撐力。但是收效甚微,股市繼續(xù)飛流直下。
      市委書(shū)記李灝一直非常關(guān)注股市下滑情況,他和鄭良玉市長(zhǎng)交換意見(jiàn),請(qǐng)市長(zhǎng)親自出馬,動(dòng)員救市,并在9月2日召開(kāi)最后一次救市會(huì)議。
      這次會(huì)議之后,禹國(guó)剛找到深國(guó)投董事長(zhǎng)謝強(qiáng),力圖說(shuō)服他出資救市。謝強(qiáng)很擔(dān)心地問(wèn)了三個(gè)問(wèn)題:股市的底到底在哪里?救市得花多少錢(qián)?能否救得起來(lái)?禹國(guó)剛老實(shí)回答說(shuō):股市的底在哪里,神仙都不知道;救市要花多少錢(qián)也不知道,你出一個(gè)億就行。至于能不能救市成功,只有50% 的把握。最終,謝強(qiáng)同意出資。而兼任市投資管理公司董事長(zhǎng)的深交所監(jiān)事長(zhǎng)董國(guó)良也同意出資1個(gè)億救市。
      1991年9月2日晚間,禹國(guó)剛和董國(guó)良當(dāng)天晚上到李灝家,請(qǐng)示籌資兩億用于救市大決戰(zhàn),李書(shū)記拍板同意,并要求行動(dòng)一定要絕對(duì)保密,遵循市場(chǎng)規(guī)則,巧妙自然的把股價(jià)托起來(lái),喚起廣大股民的信心,變熊市為牛市。禹國(guó)剛事后多年接受媒體采訪時(shí)曾表示,他認(rèn)為用行政手段救市并不符合市場(chǎng)原則,但是深交所當(dāng)時(shí)只是一個(gè)剛出生10個(gè)月的嬰兒,沒(méi)有很強(qiáng)的免疫力,必須用一下特效藥,救活股市比什么都強(qiáng)。
      調(diào)節(jié)基金入市力挽狂瀾
      按照李灝書(shū)記的指示,禹國(guó)剛和董國(guó)良二人把籌到的2億元資金,以深圳股市“調(diào)節(jié)基金”的名義,由禹國(guó)剛和金明以及仍住院的王健秘密指揮救市。當(dāng)時(shí)的策略是:穩(wěn)住龍頭——深發(fā)展,帶動(dòng)萬(wàn)科、金田、安達(dá)等股改變局面,穩(wěn)住大市。
      9月7日,深圳股市“調(diào)節(jié)基金”入市,當(dāng)天奮力將深發(fā)展股價(jià)托到13.85元/ 股。而其他幾家股價(jià)仍然在下落。
      但9月8日,深發(fā)展剛剛漲起來(lái),就有人開(kāi)始拋售。“調(diào)節(jié)基金”繼續(xù)入市,于是有人再賣(mài)。這樣反復(fù)兩天后,深發(fā)展降到13.6元/ 股。
      與此同時(shí),禹國(guó)剛借接受記者采訪的機(jī)會(huì)放風(fēng),呼吁股民勿拋售股票,造成股市繼續(xù)下跌,否則受損失的只會(huì)是自己。
      接下來(lái)的20多天里,深圳股市“調(diào)節(jié)基金”每天買(mǎi)進(jìn)深發(fā)展,一直到9月30日國(guó)慶節(jié)前,深發(fā)展?jié)q到14.95 元/ 股,而2 億元救市資金也用去了1.7 億元。但一個(gè)好的現(xiàn)象是,從9 月14日到29日,股市再?zèng)]有出現(xiàn)大起大落,股民們的信心再一次樹(shù)立起來(lái)了。
      想起當(dāng)年的情景,禹國(guó)剛到現(xiàn)在還有些后怕:錢(qián)已經(jīng)不多了,很害怕救不起來(lái)。禹國(guó)剛回憶說(shuō):“猶如一個(gè)人拉肚子9個(gè)月終于止瀉了,這個(gè)時(shí)候股民大概也有人感覺(jué)到了,有人在救市,但是這是絕密的,他們不知道誰(shuí)在救。所以國(guó)慶放假了,那時(shí)候有一個(gè)股市沙龍,他們就跑到深圳的荔枝公園去開(kāi)會(huì),說(shuō)我們都笨蛋,互相殘殺,把股票價(jià)格壓的那么低,不知誰(shuí)買(mǎi)了那么多便宜的股票,國(guó)慶一復(fù)市咱就殺進(jìn)去撈回來(lái),這段話(huà)傳到我耳朵了,正合我意?!?br />   非常幸運(yùn)的是,國(guó)慶后的10月3日復(fù)市后,股民重新殺入股市,連續(xù)14天止跌,兩周后深發(fā)展?jié)q到28元/ 股,三個(gè)多月后漲到48元/ 股,此時(shí)的深圳股指也達(dá)到了136點(diǎn)。
      至此,救市成功。
      
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      在上海向全世界宣告成立證券交易所之前,深圳已經(jīng)悄悄起步了。
      1980年代末,隨著特區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特區(qū)企業(yè)需要更多的資金擴(kuò)大生產(chǎn)。“錢(qián)從哪里來(lái)” ?每個(gè)特區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的心里都畫(huà)下了大大的問(wèn)號(hào)。
      “中央沒(méi)有錢(qián),你們自己去搞,殺出一條血路來(lái)” 。當(dāng)時(shí),在鄧小平這樣的講話(huà)背景下,特區(qū)政府大力發(fā)展招商引資。
      1988年5月,時(shí)任深圳市委書(shū)記的李灝率團(tuán)赴英、法、意三國(guó)考察,并在倫敦舉行了一次座談會(huì)。歐洲許多互惠基金及信托基金經(jīng)理參加了這次座談會(huì),并表示愿意向中國(guó)特別是深圳等沿海城市投資?;鸬耐顿Y方式主要是股票、債券,一般不直接投資于實(shí)業(yè)。他們建議中國(guó)應(yīng)盡早建立起規(guī)范的證券交易機(jī)構(gòu),為他們提供進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)的投資場(chǎng)所。李灝備受啟發(fā):從利用外資的角度看,建立證券交易所,可以在證券市場(chǎng)上源源不斷地籌得發(fā)展資金。
      深交所取名,一波三折
      離開(kāi)歐洲后,李灝馬不停蹄地趕赴香港,會(huì)見(jiàn)了香港新鴻基公司董事長(zhǎng)馮永祥先生,并聘請(qǐng)馮永祥為證券業(yè)顧問(wèn),請(qǐng)新鴻基公司協(xié)助起草發(fā)展深圳證券市場(chǎng)的總體規(guī)劃并幫助深圳培訓(xùn)金融證券方面的專(zhuān)業(yè)干部。
      1988年11月,深圳市委、市政府決定建立“深圳資本市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,分管金融的副市長(zhǎng)張鴻義擔(dān)任組長(zhǎng)。很快,禹國(guó)剛、王健被分別從深圳市中國(guó)銀行和深發(fā)展銀行里調(diào)出,轉(zhuǎn)而專(zhuān)門(mén)從事資本市場(chǎng)籌建的工作。
      一開(kāi)始,禹國(guó)剛他們籌備工作的時(shí)候,籌備組的名稱(chēng)是“深圳證券交易所籌備組”。到了1990年春天,籌備組人員去中國(guó)人民銀行總行匯報(bào)工作,時(shí)任人總行監(jiān)管司司長(zhǎng)的金建棟,要給交易所改名,他說(shuō),“老禹,深圳證券交易所,這個(gè)誰(shuí)敢批你啊,這個(gè)事沒(méi)人敢給你弄啊,我給你改個(gè)名字,叫深圳證券市場(chǎng),你如果同意,現(xiàn)在我都可以給你批,你回去馬上可以運(yùn)作?!?br />   禹國(guó)剛說(shuō):“這到底是菜市場(chǎng)還是肉市場(chǎng),那邊掛了個(gè)菜市場(chǎng),這邊掛個(gè)肉市場(chǎng),我這叫深圳證券市場(chǎng),跟它有什么區(qū)別?”
      結(jié)果金建棟說(shuō):“老禹你不懂,我給你改這個(gè)名字,我馬上就能批,回去馬上就能運(yùn)作,你運(yùn)作起來(lái)了以后等到做成了,還可以更名啊?!被I備組聽(tīng)從了金建棟的建議。
      后來(lái),“深圳證券市場(chǎng)”這個(gè)名字又曾換成“深圳證券交易中心”,直到開(kāi)業(yè)前夕才最終定名為深圳證券交易所。
      狂熱引發(fā)的第一輪調(diào)控
      然而,1990年上半年深圳股市過(guò)熱的現(xiàn)象,卻一度使深交所陷入“難產(chǎn)”。
      1990年,股票已經(jīng)被深圳市民所認(rèn)知。深圳的證券交易已經(jīng)到了近乎瘋狂的地步。股市中一夜暴富的例子使內(nèi)地居民反響強(qiáng)烈。很多人辭掉了內(nèi)地國(guó)企的工作來(lái)深圳炒股。由于僅有的三家證券公司不能滿(mǎn)足股民的交易需求,深圳出現(xiàn)了興旺的股票黑市交易。
      在荔枝公園北面的園嶺小區(qū)及紅嶺中路證券部周?chē)鸩叫纬闪艘粋€(gè)越來(lái)越火爆的股票“黑市”。后來(lái),“黑市”不斷蔓延,在深圳車(chē)站、大街、菜市場(chǎng)、碼頭……到處都有“黑市”股票攤。你可以在車(chē)站買(mǎi)進(jìn),到碼頭賣(mài)出,去街頭巷尾炒差價(jià)。
      這一輪狂熱,引發(fā)了第一輪政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控。1990年5月29日,深圳限制漲跌停板10%。6月中旬,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家體改委“向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票的股份制改革不再鋪新點(diǎn)”。6月18日,深圳將漲跌停板限制縮窄至5%。6月26日,將漲停板限制縮至1%,跌停板限制還是5%。7月1日,深圳開(kāi)始實(shí)行《關(guān)于對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和個(gè)人持有股票收益征稅的暫行規(guī)定》,賣(mài)出股票需繳納6‰的印花稅;紅利所得超過(guò)銀行1年期利息部分,要繳納10%的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。
      由于當(dāng)時(shí)的深圳股市尚處于初級(jí)階段,供需嚴(yán)重失衡,大量技術(shù)改造資金、扶貧資金也涌進(jìn)股市淘金,“黑市”交易猖獗,混亂無(wú)序的股市震驚全國(guó)。1990年6月,《人民日?qǐng)?bào)》記者王楚寫(xiě)了一篇內(nèi)參,題為《深圳股市狂熱,潛在問(wèn)題堪憂(yōu)》,報(bào)送到了王震以及當(dāng)時(shí)中共中央五個(gè)常委那里。
      關(guān)于股票市場(chǎng)要不要繼續(xù)試驗(yàn),各方面特別是高層領(lǐng)導(dǎo)的看法出現(xiàn)了分歧,股票市場(chǎng)的存亡處于危急關(guān)頭。在這種情況下,人民銀行總行和國(guó)家審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)組成中央調(diào)查組進(jìn)駐深圳,開(kāi)始了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研。
      調(diào)研結(jié)束后,1990年7月,國(guó)家審計(jì)署和人民銀行給國(guó)務(wù)院寫(xiě)了一份《關(guān)于深圳股市狂熱問(wèn)題的報(bào)告》,內(nèi)容既反映了當(dāng)時(shí)深圳股票市場(chǎng)中許多不規(guī)范的現(xiàn)象,同時(shí)也就擴(kuò)大股票發(fā)行規(guī)模、完善稅收制度和規(guī)范股票交易行為提出了調(diào)查意見(jiàn),其中一條很重要的建議就是建立規(guī)范的證券交易所。
      報(bào)告寫(xiě)上去,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)深圳股市試點(diǎn)未作明確批示,雖然沒(méi)說(shuō)“行”,但也沒(méi)說(shuō)“不行”,深圳的企業(yè)股份制和股票市場(chǎng)的試點(diǎn)便得以繼續(xù)進(jìn)行。
      李灝拍板,搶閘開(kāi)業(yè)
      上海證券交易所將于1990年12月19日正式開(kāi)業(yè)的消息很早就傳到了深圳。
      這個(gè)消息對(duì)于籌備了三年而得不到審批的深交所籌備組來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)極大的刺激。按照當(dāng)時(shí)的國(guó)情,一旦上海證券交易所成立、開(kāi)業(yè),深交所在短時(shí)間內(nèi)就很難得到審批,甚至可能最終得不到審批。因?yàn)橹袊?guó)證券交易市場(chǎng)的試驗(yàn)田很可能只有一個(gè),即上海證券交易所。
      此時(shí)的深交所籌備組已經(jīng)被逼上了絕路,想要絕處逢生,就必須具備非凡的膽量和智慧。禹國(guó)剛回憶說(shuō),1990年11月22日,李灝、鄭良玉、張鴻義等市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到國(guó)投大廈15樓,視察深交所籌備工作。李灝同志一進(jìn)門(mén),還沒(méi)坐下,便問(wèn):“準(zhǔn)備工作做得怎么樣了?今天我們可是來(lái)拍板的!”禹國(guó)剛當(dāng)即表示,“市里今天定下來(lái),我們明天就開(kāi)業(yè)。”
      會(huì)上,王健和禹國(guó)剛將深圳股市當(dāng)時(shí)的混亂情況再次進(jìn)行了匯報(bào),重申了事情的嚴(yán)重性。此外,還匯報(bào)了深交所的籌備情況,并當(dāng)場(chǎng)做了演示?;I備組一邊做演示,王健和禹國(guó)剛一邊介紹說(shuō),“現(xiàn)在一切就緒,完全可以開(kāi)業(yè)”。
      演示中,電腦顯示屏上不停地出現(xiàn)著各種數(shù)據(jù),滴滴嗒嗒的閃光吸引著李灝等領(lǐng)導(dǎo)的興趣。最后,籌備組的人解釋說(shuō),因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了自動(dòng)化撮合、自動(dòng)過(guò)戶(hù),大量的人為搞鬼便沒(méi)了機(jī)會(huì)。直到此時(shí),李灝心里有了底,隨之最后決斷:“深交所12月1日開(kāi)業(yè)!今天就拍板定了!”
      事隔多年以后,禹國(guó)剛還對(duì)李灝當(dāng)時(shí)的膽魄和智慧頗為感嘆。他說(shuō),先斬后奏,深交所在沒(méi)有得到上級(jí)主管部門(mén)審批的情況下開(kāi)業(yè),這在當(dāng)時(shí)是要冒很大風(fēng)險(xiǎn)的。最危險(xiǎn)的就是有可能被強(qiáng)行關(guān)閉,如果那樣,深交所從此將不復(fù)存在。
      但搶先開(kāi)業(yè)又透露出無(wú)比的智慧,因?yàn)楫?dāng)時(shí)的深圳是特區(qū),是試驗(yàn)田,完全可以用實(shí)驗(yàn)的名義開(kāi)業(yè),再不行就說(shuō)成是試業(yè),這樣即使尚未拿到批文,也一樣可以說(shuō)得過(guò)去。
      萬(wàn)米高空之上的高端談話(huà)
      一次重要的談話(huà)對(duì)深交所的正式成立起著重要的作用。1990年11月28日,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立10周年之際,江澤民總書(shū)記來(lái)到珠海。江澤民與劉鴻儒(時(shí)任國(guó)家體改委副主任)約好在回北京的路上專(zhuān)門(mén)談?wù)劰善笔袌?chǎng)的情況。
      劉鴻儒在后來(lái)的回憶錄《突破》里詳細(xì)地描述了這次“萬(wàn)米高空之上的高端談話(huà)”。交談方式是江澤民問(wèn),劉鴻儒答。
      江澤民問(wèn),股票市場(chǎng)里的錢(qián)是從哪里來(lái)的?劉鴻儒根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況回答,現(xiàn)在95%都是散戶(hù)的錢(qián),是老百姓掏錢(qián)買(mǎi)的股票,這并沒(méi)有影響所有制,因?yàn)?0%的股份仍屬?lài)?guó)家和集體單位所有。
      江澤民再問(wèn),股票漲價(jià)以后,是誰(shuí)賺了,誰(shuí)受損失了?劉鴻儒說(shuō),只要是股票不停地漲,就都有收入。都是低買(mǎi)高賣(mài)。只有在股票價(jià)格下跌的時(shí)候,才有人賠錢(qián)。誰(shuí)賠了呢?就是在高價(jià)位購(gòu)買(mǎi)股票的人。但即使股票落到誰(shuí)手里,問(wèn)題也不很大,因?yàn)榭梢苑旨t,以后還有機(jī)會(huì)漲。
      江澤民又問(wèn),股價(jià)是怎么形成的?為什么這么高?劉鴻儒說(shuō),這與當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)供求關(guān)系有關(guān),主要是5只股票總量太小,而想購(gòu)買(mǎi)股票的錢(qián)過(guò)多。
      臨下飛機(jī)的時(shí)候,劉鴻儒說(shuō),無(wú)論如何,股票市場(chǎng)的試點(diǎn)還是應(yīng)該繼續(xù)試下去,否則我們?cè)谌珖?guó)、在世界面前無(wú)法交代,改革不能后退?,F(xiàn)在在沒(méi)有獲得經(jīng)驗(yàn)的情況下,股市可以暫不擴(kuò)大。請(qǐng)相信我們會(huì)有辦法探索出一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義資本市場(chǎng)發(fā)展道路。但股票市場(chǎng)非常敏感,我們又沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,所以希望不要一出問(wèn)題就戴政治帽子,那誰(shuí)也不敢干了。江澤民聽(tīng)后明確表示,可以把上海、深圳這兩個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)保留下來(lái),繼續(xù)試驗(yàn)不能撤。但是暫不擴(kuò)大,謹(jǐn)慎進(jìn)行,摸索經(jīng)驗(yàn)。
      深交所的正式開(kāi)業(yè)
      1990年12月1日,深交所低調(diào)開(kāi)業(yè)了。出席開(kāi)業(yè)儀式的人很少,時(shí)任深圳投資管理公司董事長(zhǎng)的董國(guó)良兼任深交所監(jiān)事長(zhǎng),王健、禹國(guó)剛擔(dān)任副總經(jīng)理。
      同年12月19日,上海證券交易所掛牌成立。事后多年,常有人問(wèn)到同一個(gè)問(wèn)題:深交所和上交所到底誰(shuí)先開(kāi)業(yè)?事實(shí)是深交所先試業(yè),上交所先拿批文。兩者都是第一。
      和上交所盛大的開(kāi)業(yè)不同,深交所的試業(yè)是在靜悄悄中進(jìn)行的。當(dāng)天,深交所銅牌上的紅布沒(méi)有開(kāi)啟,出席開(kāi)業(yè)儀式的最高領(lǐng)導(dǎo)是董國(guó)良。
      江澤民和劉鴻儒在珠海談話(huà)之后,江澤民回北京又作了進(jìn)一步研究,還請(qǐng)了周建南來(lái)深圳進(jìn)行調(diào)研。周建南一行專(zhuān)門(mén)深入地了解了深圳股票市場(chǎng)試點(diǎn)的全過(guò)程,并全面、準(zhǔn)確地向中央?yún)R報(bào)了股市利大于弊的情況。此外,這一年深圳和上海因“股票熱”所出現(xiàn)的種種情況也都說(shuō)明,建立集中統(tǒng)一的交易所和有效的清算系統(tǒng)已刻不容緩。
      1990年12月底,在黨的十三屆七中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》中提出:“逐步擴(kuò)大證券和股票發(fā)行,并嚴(yán)格加強(qiáng)管理……在有條件的大城市建立和完善證券交易所?!痹谶@方面,深圳和上海都做了大量積極的籌備工作,條件也成熟。
      1991年7月3日,深圳終于為領(lǐng)到了“準(zhǔn)生證”的深交所熱熱鬧鬧地舉行了正式的開(kāi)業(yè)典禮。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳慕華、廣東省代省長(zhǎng)朱森林、國(guó)家體改委副主任劉鴻儒、國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)金鑫、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局局長(zhǎng)湯丙午、深圳市市委書(shū)記李灝、市長(zhǎng)鄭良玉、建設(shè)銀行總行行長(zhǎng)周道炯等均出席了開(kāi)業(yè)慶典。慶典場(chǎng)面盛大,與1990年未取得“準(zhǔn)生證”時(shí)的開(kāi)業(yè)典禮形成了鮮明的對(duì)比。
      
  •     清晰了解一個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)生原因、發(fā)展歷程、監(jiān)管者態(tài)度、存在問(wèn)題等是一個(gè)市場(chǎng)參與者必需的儲(chǔ)備,是把握市場(chǎng)規(guī)律和未來(lái)發(fā)展方向的前提,本書(shū)很好的提供了以上內(nèi)容。尤其有價(jià)值的是作者對(duì)目前資本市場(chǎng)的一些問(wèn)題都進(jìn)行了分析,以劉鴻儒的身份,他的觀點(diǎn)也相當(dāng)程度上反映了官方的主流意見(jiàn)。值得關(guān)注的是:<1>債券市場(chǎng)和B股這兩章;<2>書(shū)中體現(xiàn)的市場(chǎng)化為主的改革思路。比較有趣的章節(jié)是描述1990年滬深兩地建立證券市場(chǎng)的部分,究竟誰(shuí)是第一家還有這么兩全齊美的解決方案??偟膩?lái)說(shuō),今年是證券市場(chǎng)建立20周年,讀到這本書(shū)還是很感慨的。
  •     不忘二十年前的突破
      
      ——《突破》書(shū)評(píng)
      
      蔣飛\文(原文刊登于2010年8月10日出刊的《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》A13版)
      
        從1990年滬深交易所試運(yùn)行,即集中交易的市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)時(shí)算起,中國(guó)證券市場(chǎng)已經(jīng)走過(guò)20年。對(duì)于社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河而言,20年或許只是彈指一揮間。但若從二十年一代人的角度看,這段時(shí)間已經(jīng)太長(zhǎng),對(duì)多數(shù)親歷者而言,重大事件的進(jìn)程或許仍歷歷在目,而細(xì)節(jié)則已然模糊。
       以史為鑒,可知得失,《突破——中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展之路》(下稱(chēng)《突破》)一書(shū)就為我們提供了還原歷史細(xì)節(jié)的手段。
       《突破》由首任證監(jiān)會(huì)主席劉鴻儒編著,大部分文字來(lái)源于他本人的回憶,以及過(guò)往發(fā)表的講話(huà)、報(bào)告和見(jiàn)報(bào)文章。作為跨越改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)代的金融管理工作者,劉鴻儒參與了股份制改革和證券市場(chǎng)初創(chuàng)的整個(gè)過(guò)程,該書(shū)對(duì)這一階段重要問(wèn)題作出了細(xì)致的回顧和解釋?zhuān)瑫r(shí)也反映了來(lái)自基層的重大事件和現(xiàn)象,如紅廟子市場(chǎng)和1992年深圳“8·10”事件等。
       此外,該書(shū)還披露了劉鴻儒本人鮮為人知的一段經(jīng)歷。1955年他被派往前蘇聯(lián)莫斯科大學(xué)攻讀經(jīng)濟(jì)系研究生,其中花了一年時(shí)間研讀《資本論》。這段經(jīng)歷對(duì)于劉鴻儒理解計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有很大的幫助,同時(shí)也為他此后參與“社會(huì)主義可不可以搞股份制”的論戰(zhàn)提供了理論基礎(chǔ)。
       我國(guó)內(nèi)地股份制公司是在20世紀(jì)80年代初期開(kāi)始出現(xiàn)的,1989年經(jīng)濟(jì)整頓以后,股份制試點(diǎn)得到完善和提高。但在鄧小平南巡講話(huà)之前,推行股份制試驗(yàn)遇到了許多阻力,主要是股份制出現(xiàn)了不規(guī)范的問(wèn)題,許多人反映造成了國(guó)有資產(chǎn)流失等。當(dāng)時(shí),姓“資”還是姓“社”成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
       這時(shí),劉鴻儒查閱馬列經(jīng)典,最后在《資本論》中找到了一句話(huà),即“股份資本,作為最完善的形式(導(dǎo)向共產(chǎn)主義的)”。劉鴻儒說(shuō),括弧里面這句話(huà)十分重要,因?yàn)樗鞔_指出股份制在社會(huì)主義制度下是可以利用的。隨即他的這篇文章在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表。
       在一代人的努力下,股份制的理論問(wèn)題得以解決,此時(shí)股份制企業(yè)發(fā)展已如一江春水。但新問(wèn)題接踵而來(lái)——老百姓和企業(yè)手里的股票,需要一個(gè)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)從上海、深圳到全國(guó)各地,從中小企業(yè)到大型企業(yè),自發(fā)的股票發(fā)行和證券市場(chǎng)在一些地區(qū)泛濫起來(lái)。其中成都紅廟子市場(chǎng)可以說(shuō)是全國(guó)自發(fā)市場(chǎng)中最大、最亂的,各種有價(jià)證券都在交易,各單位不遵守法規(guī)隨意發(fā)行股權(quán)。劉鴻儒曾親自到那個(gè)市場(chǎng)去調(diào)研。
       這些現(xiàn)象加上后來(lái)的深圳“8·10”事件(因群眾誤解認(rèn)購(gòu)表的發(fā)行而發(fā)生的群體性事件)等,引起了高層對(duì)證券市場(chǎng)發(fā)展熱潮的反思,并直接促成了中國(guó)證監(jiān)會(huì)的成立。在證券市場(chǎng)建設(shè)的問(wèn)題上,思想也統(tǒng)一到宜先搞好深圳、上海兩地的二級(jí)市場(chǎng)。
       2000年,當(dāng)證券市場(chǎng)迎來(lái)第一個(gè)十年的時(shí)候,劉鴻儒撰文對(duì)這十年進(jìn)行了總結(jié),其中的一些建言,現(xiàn)在看來(lái)仍頗具洞見(jiàn)。
       他以“8·10”為例說(shuō),提高市場(chǎng)化水平、增強(qiáng)透明度是防范風(fēng)險(xiǎn)的要害所在。在劉鴻儒擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席后,他借鑒臺(tái)灣地區(qū)的做法,敞開(kāi)供應(yīng)認(rèn)購(gòu)表,還把它印到報(bào)紙上,剪下來(lái)就能用。這種做法在青島啤酒的發(fā)行中首次應(yīng)用,結(jié)果是萬(wàn)分之六的中簽率使群眾在透明的市場(chǎng)機(jī)制中受到了教育。
       又如對(duì)于2001年的股市大討論和《基金黑幕》等揭露性的新聞報(bào)道,他站在市場(chǎng)建設(shè)者角度呼吁看到成績(jī)和主流的一面,反對(duì)全盤(pán)否定。
       我們不妨聆聽(tīng)這位年屆八旬的長(zhǎng)者,有了包括他在內(nèi)的一代人的勇氣和智慧,才能為我們開(kāi)創(chuàng)出今天腳下的道路。
      
      
  •   能學(xué)習(xí)一下就好了
  •   劉鴻儒,前中國(guó)人民銀行行長(zhǎng),前中國(guó)人民銀行研究生部校長(zhǎng)。
  •   該書(shū)已經(jīng)入圍2010第一財(cái)經(jīng)\信誠(chéng)基金年度金融書(shū)籍(歡迎前來(lái)加入我們“年度金融書(shū)籍小組”http://www.douban.com/group/281617/)
 

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