廉政評價與制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

《廉政評價與制度創(chuàng)新》(作者許連純)從當(dāng)前我國廉政考核評價的現(xiàn)狀和存在的突出問題入手，深入研究了國際國內(nèi)廉政評價的理論研究成果，系統(tǒng)總結(jié)了國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與啟示；深刻闡述了構(gòu)建廉政評價體系的重要意義和基本原則；明確提出了“創(chuàng)新廉政評價體系，破解廉政考核難題”的研究目標(biāo)；根據(jù)政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、系統(tǒng)論、控制論等學(xué)科的理論，設(shè)計構(gòu)建了具有系統(tǒng)性、可操作性的內(nèi)部考評和社會評價兩套指標(biāo)體系，這兩套指標(biāo)體系分開設(shè)計，分開評價，進(jìn)行綜合運(yùn)用，內(nèi)外有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了考核機(jī)制的創(chuàng)新。此外，增加社會元素參與評價，是本書的最大創(chuàng)新點(diǎn)，使廉政評價走出了“自己評價自己、自我感覺良好”的怪圈，實(shí)現(xiàn)了評價主體的突破。在考核結(jié)果運(yùn)用方面，本書設(shè)計了廉政評價“排行榜”，把考核結(jié)果在一定范圍通報或在新聞媒體公布，充分體現(xiàn)了黨委政府自覺接受社會監(jiān)督的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)了考核結(jié)果運(yùn)用的突破。

作者簡介

許連純男。1956年9月出生。河南省商水縣人。中共黨員，畢業(yè)于河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)系、北京大學(xué)政治學(xué)研究生結(jié)業(yè)?，F(xiàn)任河南省紀(jì)委效能監(jiān)察室副主任。
多年來致力于權(quán)力監(jiān)督理論和反腐敗制度建設(shè)的研究與探索。先后在各類刊物發(fā)表文章100多篇。曾出版反腐敗理論專著5部：《新時期干部權(quán)力監(jiān)督概論》(中央黨校出版社2001年8月出版發(fā)行)?！都訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。樹立正確權(quán)利觀》(中央黨校出版社2002年3月出版發(fā)行)。《反腐敗策略研究》(河南人民出版社2003年9月出版發(fā)行。獲得河南省社會科學(xué)研究獎三等獎)?！饵h內(nèi)權(quán)力監(jiān)督干部學(xué)習(xí)讀本》(中央黨校出版社2004年3月出版發(fā)行)。《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的腐敗問題研究》(河南人民出版社2005年1月出版發(fā)行。獲得河南省社會科學(xué)研究獎三等獎)。

書籍目錄

序言
前言  探索與嘗試
第一部分  社會廉政評價體系
第一章  社會廉政評價的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與啟示
  一  社會廉政評價的意義
  二  社會廉政評價的國際經(jīng)驗(yàn)
  三  社會廉政評價的國內(nèi)實(shí)踐
  四  幾點(diǎn)啟示
第二章  社會廉政評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
  一  構(gòu)建原則
  二  指標(biāo)類型
  三  指標(biāo)維度
  四  指標(biāo)體系
第三章  社會廉政評價的操作與實(shí)施程序
  一  評價主體
  二  評價方法
  三  實(shí)施程序
第四章  社會廉政評價結(jié)果分析與運(yùn)用
  一  有效性分析
  二  綜合分析與預(yù)警
  三  單因素分析
  四  成果反饋與運(yùn)用
第五章  社會廉政評價問卷調(diào)查操作細(xì)則
  一  總則
  二  調(diào)查對象及抽樣方法
  三  調(diào)查隊(duì)伍
  四  調(diào)查實(shí)施
  五  其他事宜
第六章  社會廉政評價試點(diǎn)調(diào)查分析
  一  試點(diǎn)調(diào)查操作程序
  二  試點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分析
  三  社會廉政評價的可行性分析
附件：社會廉政評價調(diào)查問卷
  一  一般公職人員調(diào)查問卷
  二  知識分子調(diào)查問卷
  三  企業(yè)經(jīng)營者調(diào)查問卷
  四  市民調(diào)查問卷
  五  農(nóng)民調(diào)查問卷
第二部分  內(nèi)部廉政評價體系
第一章  構(gòu)建內(nèi)部廉政評價體系的重要意義
  一  建立內(nèi)部廉政評價體系，可以破解廉政考核難題，推進(jìn)考核機(jī)制創(chuàng)新
  二  建立內(nèi)部廉政評價體系，可以破解監(jiān)督缺位難題，推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新
  三  建立內(nèi)部廉政評價體系，可以破解源頭反腐難題，推進(jìn)預(yù)警機(jī)制創(chuàng)新
第二章  構(gòu)建內(nèi)部廉政評價體系的基本原則
  一  客觀性原則
  二  公正性原則
  三  民主性原則
  四  科學(xué)性原則
  五  創(chuàng)新性原則
  六  公開性原則
  七  導(dǎo)向性原則
  八  可操作性原則
第三章  內(nèi)部廉政評價的主體、對象及組織領(lǐng)導(dǎo)
  一  評價主體
  二  考評對象
  三  組織領(lǐng)導(dǎo)
第四章  內(nèi)部廉政評價指標(biāo)體系的基本架構(gòu)
  一  指標(biāo)架構(gòu)
  二  指標(biāo)體系
第五章  內(nèi)部廉政評價考評方法及操作程序
  一  省轄市考核操作程序及測評方法
  二  省直機(jī)關(guān)考核操作程序及測評方法
  三  綜合排序和等次確定
  四  考核報告
第六章  考核評價結(jié)果的運(yùn)用
  附件一  河南省市廳級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)考核評價暫行辦法
  附件二  省直機(jī)關(guān)一般公職人員對本部門(單位)廉政狀況滿意度調(diào)查問卷
  附件三  領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)考核評價指標(biāo)體系
  附件四  領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉政情況考核評價指標(biāo)體系
  附件五  領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)情況滿意度民主測評表
  附件六  領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉政情況滿意度民主測評表
  附件七  ××年度省轄市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)考核評價匯總表
  附件八  ××年度省直機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲防體系建設(shè)考核評價匯總表
  附件九  市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉政情況考核評價民主測評匯總表
第三部分  廉政評價效果綜合分析
  一  全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價問卷調(diào)查的總體狀況
  二  當(dāng)前我省黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題與成因分析
  三  加強(qiáng)我省黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體對策建議
附錄：各省轄市分析報告
附錄：社會廉政評價助力中原反腐倡廉建設(shè)
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　據(jù)王流章介紹，河南最初實(shí)行的責(zé)任制考核辦法是“百分制”，就是給不同的工作設(shè)定不同的分值，完成了一項(xiàng)得一項(xiàng)的分，總分為100分。后來又制定了領(lǐng)導(dǎo)重視、體制機(jī)制、履行職責(zé)、廉潔從政、查辦案件等10條標(biāo)準(zhǔn)，對照進(jìn)行考核，結(jié)果分優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。　　“這些考核辦法效果都不錯，但局限就在于只是內(nèi)部考核，是上級對下級的考核，說到底，還是‘自己人考核自己人’?？己私Y(jié)果與客觀實(shí)際存在一定差距，與群眾的感知不完全相符，缺乏一定的公信度?！蓖趿髡滦χf。　　在責(zé)任制考核環(huán)節(jié)上，應(yīng)該隨著新形勢、新任務(wù)的變化不斷創(chuàng)新，而且也必須創(chuàng)新。這已經(jīng)成為了上下一致的認(rèn)識?！　≈贫葎?chuàng)新，課題先行。　　2006年3月，一個名叫“廉政評價體系”的研究課題組，由河南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律辦公室與鄭州大學(xué)聯(lián)合組建。王流章親自掛帥，擔(dān)任課題組組長。　　“當(dāng)時，課題組的目標(biāo)就是構(gòu)建具有系統(tǒng)性、可操作性的內(nèi)部考評和社會評價兩套指標(biāo)體系，以破解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉政考核的理論和實(shí)踐難題，創(chuàng)新廉政考核新機(jī)制?！蓖趿髡抡f?！　榇?，課題組深入研究了外地的有效成果，深入研究了有關(guān)國際組織的有益做法，先后到北京大學(xué)、清華大學(xué)等院校調(diào)研。在指標(biāo)設(shè)計階段，深入學(xué)習(xí)了近年來黨和國家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針政策、各項(xiàng)反腐敗工作任務(wù)，以及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）等法律法規(guī)。在廉政評價試點(diǎn)階段，選擇商丘市作為社會廉政評價試點(diǎn)，選擇鶴壁作為內(nèi)部評價和社會評價的綜合試點(diǎn)。在整個課題研究過程，多次召開研討會，廣納百家之言、廣采百家之長。2008年7月，課題研究報告獲河南省紀(jì)委常委會正式通過。 　　……

編輯推薦

　　創(chuàng)新廉政評價體系破解廉政考核難題　　社會廉政評價的國際經(jīng)驗(yàn)與國內(nèi)實(shí)踐　　科學(xué)性客觀性公正性操作性　　強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制與評價機(jī)制　　社會廉政評價操作與實(shí)施程序　　社會廉政評價問卷調(diào)查操作細(xì)則　　社會廉政評價效果綜合分析與運(yùn)用　　內(nèi)部廉政評價體系構(gòu)建。

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    廉政評價與制度創(chuàng)新 PDF格式下載

---