城市社區(qū)治理

前言

　　隨著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在當(dāng)前中國社會中的地位和作用日益凸顯。如何使社區(qū)既作為政府實現(xiàn)基層社會重組與整合的區(qū)域單元，又成為居民實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)的生活共同體，成為擺在相關(guān)政府部門與學(xué)者面前的共同的、迫切的問題。這就要求人們要超越“社區(qū)管理”，走向“社區(qū)治理”?！　∪珪卜炙钠?，其主要內(nèi)容如下：　　第一篇是“概念界定與理論基礎(chǔ)”，共兩章。第1章“社區(qū)與社區(qū)治理”，在梳理社區(qū)概念、構(gòu)成要素的基礎(chǔ)上，介紹社區(qū)的性質(zhì)及其變遷，回顧中西方的社區(qū)建設(shè)歷程，進(jìn)而闡述了社區(qū)治理的內(nèi)涵、基本原則、主體與內(nèi)容。第2章“社區(qū)治理的理論基礎(chǔ)”，介紹社區(qū)治理的三個基礎(chǔ)理論，即治理理論、基層民主理論和社會資本理論的基本內(nèi)容及其在社區(qū)研究中的應(yīng)用，并且分析了這三個理論在實際運(yùn)用中的局限性。　　第二篇是“社區(qū)治理體制和模式”，共兩章。第3章“社區(qū)治理體制”，在介紹社區(qū)治理體制的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，追溯我國城市社區(qū)管理體制從單位制到街居制，再向社區(qū)制轉(zhuǎn)變的歷史過程，并探討我國社區(qū)治理體制改革的必要性、原則與總體框架。第4章“社區(qū)治理模式”，闡述社區(qū)治理模式的基本概念與構(gòu)成因素，介紹國外三種比較典型的社區(qū)治理模式，并在對當(dāng)前中國社區(qū)建設(shè)實踐中出現(xiàn)的五種典型模式進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，歸納出中國社區(qū)治理的特征?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　《普通高校“十二五”規(guī)劃教材·公共管理系列：城市社區(qū)治理》共分四篇。第一篇是“概念界定與理論基礎(chǔ)”，共兩章，包括第1章“社區(qū)與社區(qū)治理”，第2章“社區(qū)治理的理論基礎(chǔ)”。第二篇是“社區(qū)治理體制和模式”，共兩章，包括第3章“社區(qū)治理體制”，第4章“社區(qū)治理模式”。第三篇是“社區(qū)治理的主體”，共四章，從政府主導(dǎo)、社區(qū)自治、社會協(xié)同、居民參與四個角度切人對社區(qū)治理主體，即社區(qū)黨政組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、社區(qū)鄰里組織進(jìn)行研究。這是《普通高校“十二五”規(guī)劃教材·公共管理系列：城市社區(qū)治理》的創(chuàng)新點(diǎn)之一。第四篇是“社區(qū)治理的內(nèi)容”，即第9章“社區(qū)公共事務(wù)”。
　　《普通高?！笆濉币?guī)劃教材·公共管理系列：城市社區(qū)治理》適合普通高等院校公共管理類本科學(xué)生作為教材選用，也可供對城市社區(qū)治理感興趣的讀者參閱。


作者簡介
　　邱夢華，女，社會學(xué)博士，2008年畢業(yè)于上海大學(xué)，現(xiàn)為上海工程技術(shù)大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院公共管理系主任。近年來一直聚焦于城鄉(xiāng)基層社會治理研究，共發(fā)表文章二十余篇。主持的科研項目共八項，包括國家社會科學(xué)青年基金項目、教育部文科課題青年基金、上海市哲學(xué)社會科學(xué)青年基金項目、上海市教委選拔培養(yǎng)高校優(yōu)秀青年教師科研專項基金項目、上海市政府決策咨詢課題等。另外，作為主要成員參加其他課題，共完成一項上海市教育委員會科研創(chuàng)新一般項目和五項上海市政府決策咨詢課題等。


書籍目錄
第一篇 概念界定與理論基礎(chǔ)
第1章 社區(qū)與社區(qū)治理
1.1 社區(qū)概述
1.1.1 社區(qū)的定義
1.1.2 社區(qū)的構(gòu)成要素
1.1.3 社區(qū)的性質(zhì)及變遷
1.1.4 西方社區(qū)建設(shè)的興起與發(fā)展
1.1.5 中國社區(qū)建設(shè)的發(fā)展歷程與實質(zhì)
1.2 社區(qū)治理
1. 2.1 治理及其與“統(tǒng)治”的區(qū)別
1.2.2 社區(qū)治理的內(nèi)涵與基本原則
1.2.3 社區(qū)治理的主體與內(nèi)容
【本章小結(jié)】
【關(guān)鍵詞】
【思考題】
第2章 社區(qū)治理的理論基礎(chǔ)
2.1 治理理論
2.1.1 治理理論的基本內(nèi)容
2.1.2 治理理論的社區(qū)應(yīng)用
2.1.3 社區(qū)治理理論的有限性
2.2 基層民主理論
2.2.1 基層民主理論的基本內(nèi)容
2.2.2 城市社區(qū)民主
2.2.3 社區(qū)民主理論的局限性
2.3 社會資本理論
2.3.1 社會資本理論的基本內(nèi)容
2.3.2 社會資本理論的社區(qū)應(yīng)用
2.3.3 社區(qū)社會資本理論的有限性
【本章小結(jié)】
【關(guān)鍵詞】
【思考題】
第二篇 社區(qū)治理體制和模式
第3章 社區(qū)治理體制
3.1 社區(qū)治理體制的含義
3.1.1 體制與制度、機(jī)制的辨析
3.1.2 社區(qū)治理體制的內(nèi)涵
3.2 中國城市社區(qū)治理體制的歷史沿革
3.2.1 走入歷史的單位制
3.2.2 身陷困境的街居制
3.2.3 浮出水面的社區(qū)制
3.3 中國社區(qū)治理體制改革
3.3.1 中國社區(qū)治理體制改革的必要性
3.3.2 構(gòu)建新型社區(qū)治理體制的原則
3.3.3 社區(qū)治理體制改革的總體框架
【本章小結(jié)】
【關(guān)鍵詞】
【思考題】
第4章 社區(qū)治理模式
4.1 社區(qū)治理模式的內(nèi)涵及構(gòu)成要素
4.1.1 社區(qū)治理模式的內(nèi)涵
4.1.2 社區(qū)治理模式的構(gòu)成要素
4.2 社區(qū)治理模式的國際經(jīng)驗
4.2.1 國外社區(qū)治理的主要模式
4.2.2 西方國家社區(qū)治理模式的特點(diǎn)
……
第三篇 社區(qū)治理的主體
第四篇 社區(qū)治理的內(nèi)容
參考文獻(xiàn)


章節(jié)摘錄
　　“單位制”是對國家以每個具體單位為中介來對人們的社會生活進(jìn)行全面管理這樣：一種社會管理體制的簡稱，它是我國傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)條件下社會管理體制的核心。它是將所有勞動者納入各類勞動組織，由這些勞動組織根據(jù)國家的總體計劃對勞動者進(jìn)行勞動分工，向他們支付各種生活必需品，并組織他們開展本職工作之外的政治和社會活動，同時對其進(jìn)行管理的制度。單位制具有如下特征：①單位體制的承擔(dān)者是各種單位，單位又是相對獨(dú)立的社會組織。在國家的計劃和政策的約束下，它們可以相對獨(dú)立地運(yùn)行。②單位是國家的代表者或代理人，在某種程度上它是國家的縮影。企業(yè)、事業(yè)組織的這種細(xì)胞性質(zhì)決定了它們的“單位”性質(zhì)和地位。③作為單位的社會組織具有部件性。每一個單位都是整個國家大機(jī)器的一個部件，它們服從于國家的整體利益，并按照國家的要求運(yùn)行。④對單位成員活動的全面組織和管理。不但單位成員的本職工作被置于單位的嚴(yán)密控制之下，而且單位成員們被組織起來進(jìn)行各種政治和社會活動，這些活動成為單位整合的促進(jìn)要素，反映出單位的整體性特征。⑤單位對其成員全面關(guān)照。單位不僅依照國家規(guī)定向其成員支付工資，而且提供各種福利。這種福利不但惠及單位成員本身，而且擴(kuò)散至單位成員的未就業(yè)的老、幼、病、殘的家庭成員。⑥成員對工作單位高度依賴。由于單位掌握了成員及其家庭生存、發(fā)展的所有資源，因此，成員對工作單位全面、高度依賴。有了問題和困難找單位，成為單位成員解決其面臨問題的相同模式。⑦單位的層級性。每個單位都被置于以職能為基礎(chǔ)的縱向管理鏈條之中，它們對上負(fù)責(zé)，完成上級下達(dá)的任務(wù)，并接受上級的管理。因此，每一個單位都具有一定的行政級別。而級別不但反映了單位在社會政治生活中的地位，也反映了它們獲得國家分配資源的機(jī)會，級別越高，掌握的資源也就越多。⑧單位的同構(gòu)性。全國形形色色的企業(yè)、事業(yè)組織幾乎都是按照同一模式組織起來，在中央的統(tǒng)一號令下運(yùn)行。　　……








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