公文寫作規(guī)范與例文解析

前言

　　公文是各級(jí)、各類社會(huì)組織履行職責(zé)、實(shí)施管理、實(shí)現(xiàn)職能的不可缺少的重要工具，因此任何組織的管理都離不開公文，都需要借助公文寫作來制發(fā)規(guī)范的公文，以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作、商洽事項(xiàng)、聯(lián)系業(yè)務(wù)、交流思想、溝通信息、傳播經(jīng)驗(yàn)、記載認(rèn)識(shí)等目的。公文具有清晰的邏輯結(jié)構(gòu)、深刻的思想、莊重得體的規(guī)范格式、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z言表達(dá)，體現(xiàn)了撰稿人的理性與智慧、思想力與表達(dá)力，是公文撰稿人在意志支配下的一種創(chuàng)造性精神活動(dòng)的結(jié)果?！　∨c文學(xué)創(chuàng)作大多為個(gè)人行為不同，公文寫作是一種組織行為。負(fù)責(zé)公文撰稿的大多是組織內(nèi)的公務(wù)人員并常由多人參與，寫作依據(jù)的是組織自身現(xiàn)實(shí)工作的需求，內(nèi)容表達(dá)的是一定組織的管理意圖，目標(biāo)追求的是公文的實(shí)用實(shí)效，而且寫作過程總是與職能管理活動(dòng)的過程同步或相互交織進(jìn)行，成為一定組織職能管理工作內(nèi)容或流程中的重要組成部分，體現(xiàn)了鮮明的現(xiàn)實(shí)性、實(shí)用性。為此，公文寫作必須自始至終服從、服務(wù)于各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及行文規(guī)則，依照職能權(quán)限范圍和公文規(guī)范體式來準(zhǔn)確行文。只有這樣，才能賦予公文以法定效用，實(shí)現(xiàn)公文的行文目的?？梢?，公文的合法性與有效性取決于公文寫作的規(guī)范性?！　』谏鲜稣J(rèn)識(shí)，在本教材的編寫過程中，我們努力嘗試突出以下特點(diǎn)：　　首先，注重理論聯(lián)系實(shí)際，突出內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性?！　」膶懽鞯膽?yīng)用性與實(shí)踐性很強(qiáng)，管理活動(dòng)的日新月異也推動(dòng)著公文寫作理論與實(shí)踐的不斷變化發(fā)展。編排本教材的內(nèi)容時(shí)充分考慮到了當(dāng)代社會(huì)的變化，各級(jí)、各類社會(huì)組織管理活動(dòng)的新情況、新形勢(shì)與新發(fā)展，以及正在快速普及的電子政務(wù)與電子商務(wù)的新特點(diǎn)和新要求，密切結(jié)合當(dāng)前公文寫作的現(xiàn)實(shí)需求，尊重公文寫作活動(dòng)自身的特點(diǎn)和規(guī)律，準(zhǔn)確地闡述了公文寫作的科學(xué)理論和概念，并注重將公文寫作的理論知識(shí)、寫作規(guī)范與國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等的管理理論與實(shí)踐相結(jié)合，避免了枯燥的理論演繹、概念推導(dǎo)，便于學(xué)生理解掌握；同時(shí)，在典型例文和典型案例的選擇與編寫上，十分注意聯(lián)系當(dāng)前各種組織管理活動(dòng)的實(shí)際情況，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，查閱了大量研究文獻(xiàn)，在繼承傳統(tǒng)公文寫作理論體系的基礎(chǔ)上增加并特別突出了公文寫作的制度化、法治化、技術(shù)化的相關(guān)內(nèi)容，尤其是詳細(xì)介紹并深人解讀了有關(guān)公文寫作的法律法規(guī)、規(guī)章制度、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行文管理與行文規(guī)則等寫作規(guī)范，使教材內(nèi)容不僅凸現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特色，而且反映了現(xiàn)階段公文理論研究和教學(xué)研究的最新成果。

內(nèi)容概要

本教材是北京市精品教材。以國(guó)際化的視野，充分考慮了當(dāng)代政務(wù)、商務(wù)管理活動(dòng)的發(fā)展情況，以及基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的辦公自動(dòng)化、無紙化環(huán)境下的電子商務(wù)與電子政務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋文件寫作的新特點(diǎn)和新要求，使教材內(nèi)容凸現(xiàn)時(shí)代特色和學(xué)科前言的最新學(xué)術(shù)研究成果。認(rèn)真細(xì)致地選擇了具有代表性的典型例文和文件寫作活動(dòng)典型案例，并對(duì)其進(jìn)行立體化的全面剖析點(diǎn)評(píng)，展現(xiàn)其優(yōu)缺點(diǎn)，以便學(xué)生理解和課后深入自主學(xué)習(xí)。教材針對(duì)每一章節(jié)精心設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，通過文件寫作活動(dòng)現(xiàn)實(shí)中的情景再現(xiàn)以及典型案例設(shè)計(jì)來有針對(duì)性地訓(xùn)練學(xué)生，以有效提高學(xué)生公務(wù)文件寫作的素養(yǎng)和分析問題、解決問題的實(shí)際能力。該書聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)等院校共同編寫，不僅可作為高校教材，而且可作為公務(wù)人員培訓(xùn)教材使用，具有較大的市場(chǎng)空間。

書籍目錄

第一章 公文寫作  第一節(jié) 公文    一、公文的含義    二、公文的特點(diǎn)    三、公文的分類  第二節(jié) 公文寫作    一、公文寫作的含義     二、公文寫作的特點(diǎn)    第三節(jié) 公文撰稿人    一、公文撰稿人職責(zé)      二、公文撰稿人素養(yǎng)    【復(fù)習(xí)思考】  【案例研習(xí)】第二章 公文主題與材料  第一節(jié) 公文主題    一、公文主題的特點(diǎn)      二、公文主題的作用      三、公文主題的表達(dá)      四、公文主題的要求    第二節(jié) 公文材料    一、公文材料的類型      二、公文材料的收集      三、公文材料的選擇    【復(fù)習(xí)思考】  【案例研習(xí)】第三章 公文格式與結(jié)構(gòu)  第一節(jié) 公文格式    一、文件格式      二、特定格式  第二節(jié) 公文篇章結(jié)構(gòu)    一、結(jié)構(gòu)思路      二、整體構(gòu)架    三、局部設(shè)計(jì)  第三節(jié) 公文邏輯結(jié)構(gòu)    一、邏輯遞進(jìn)式    二、類別并進(jìn)式    三、復(fù)合式    【復(fù)習(xí)思考】  【案例研習(xí)】第四章 公文語言與修辭  第一節(jié) 公文語體    一、公文語體的特點(diǎn)      二、公文語言與文學(xué)語言的差別    第二節(jié) 公文詞句    一、詞語選用      二、語句組織    三、要素表達(dá)  第三節(jié) 公文修辭    一、修辭特點(diǎn)    二、修辭方法  第四節(jié) 公文表達(dá)方式    一、說明    二、記敘    三、議論  【復(fù)習(xí)思考】  【案例研習(xí)】第五章 公文行文規(guī)則與流程  第一節(jié) 行文規(guī)則    一、行文主體    二、行文依據(jù)    三、行文對(duì)象    四、行文方式  第二節(jié) 寫作程序    一、明確目的    二、收集選材    三、擬寫提綱  ……第六章 規(guī)范類公文第七章 領(lǐng)導(dǎo)類公文第八章 請(qǐng)報(bào)類公文第九章 告知類公文第十章 商洽類公文第十一章 會(huì)議類公文第十二章 計(jì)劃類公文第十三章 契約類公文第十四章 信息材料第十五章 電子公文附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章 公文寫作　　第一節(jié) 公文　　如何定義公文？許多專家學(xué)者和一些社會(huì)組織都提出了自身的看法，由于各自看問題的角度不同，強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)不同，得出的結(jié)論或者給出的定義也就各不相同?！　∫?、公文的含義　　公文，是指各級(jí)、各類社會(huì)組織在各種公務(wù)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式與法定效用的信息記錄，不論其信息記錄形式與載體材料如何?！　」男纬珊褪褂玫哪康氖菫榱藵M足各級(jí)、各類社會(huì)組織記載事物、表達(dá)意志、交流信息、聯(lián)系工作、處理各種事務(wù)等活動(dòng)的需要，因此，公文是社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)職能、履行職責(zé)、實(shí)施管理的不可缺少的重要工具。　　在我國(guó)，“公文”一詞與“文件”、“文書”等概念同時(shí)廣泛使用于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中。為了避免理論認(rèn)識(shí)上的模糊和實(shí)際使用中的混亂，我們有必要廓清這三個(gè)概念的基本含義與相互關(guān)系?！　　拔臅币辉~出現(xiàn)較早。西漢賈誼《過秦論》中有“秦王懷貪鄙之心，行自奮之志，不信功臣，不親士民，廢王道，立私權(quán)，禁文書而酷刑法”之句，東漢班固《漢書·刑法志》中有“文書盈于幾閣，典者不能遍睹”，這里的“文書”一詞均是指當(dāng)時(shí)政務(wù)管理中形成的各種記錄材料。到宋代，王昭禹的《周禮詳解》中有“要之八成皆文書也。比居、簡(jiǎn)稽、版圖、禮命、要會(huì)，文書之用于公者也；傳別、書契、質(zhì)劑，文書之用于民者也”，此處“文書”一詞已包含公文書、私文書兩種。此后，“文書”一直沿用至今，并嵌入到“文書人員”、“文書工作”、“文書學(xué)”、“司法文書”等常用固定詞組的表達(dá)中?！　　拔募币辉~出現(xiàn)于晚清時(shí)期，鄭觀應(yīng)《盛世危言·考試上》有“次第而升，以資歷練，文件自理，槍炮自發(fā)”。此處“文件”是指公文、信件等。隨著清末國(guó)事活動(dòng)的增加，“文件”一詞被廣泛運(yùn)用，如“交涉文件”、“往來文件”、“工商文件”等詞組已為人們經(jīng)常使用。

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