國(guó)家賠償法律問(wèn)題研究

內(nèi)容概要

十年來(lái)的國(guó)家賠償實(shí)踐，使我們對(duì)國(guó)家賠償?shù)挠^念、理論、制度安排、理解認(rèn)識(shí)以及應(yīng)用等，有了一個(gè)重新審視的基礎(chǔ)。在這個(gè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，人們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，并分析研究問(wèn)題，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的理論思路和制度方案。本書(shū)正是在這種豐富實(shí)踐和理論研究成果的基礎(chǔ)上形成的一些研究心得。    這些研究心得，是沿著國(guó)家賠償主要問(wèn)題這個(gè)線過(guò)和思路展開(kāi)和選擇。諸如賠償范圍問(wèn)題，賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，賠償歸責(zé)原則問(wèn)題，賠償程序問(wèn)題，賠償要件問(wèn)題，賠償經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，已經(jīng)賠償責(zé)任的適用關(guān)系問(wèn)題等。在研究方法上，盡量做到理論與實(shí)踐的結(jié)合，所以使用了較多的案例、事例及其分析。希望這些理論研究和實(shí)證分析對(duì)從事理論研究和立法司法實(shí)踐的同行會(huì)有所裨益。

作者簡(jiǎn)介

楊小君，籍貫浙江義烏，1959年5月生于四川簡(jiǎn)陽(yáng)，1982年畢業(yè)于西南政法學(xué)院，后獲西北政法學(xué)院碩士學(xué)位。1982年至2002年任教于西北政法學(xué)院，曾任憲法教研室副主任、行政管理（行政法）系副主任、法學(xué)三系主任，2002年至今任教于國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部。
    二、主要科研情況
    著作類(lèi)：《我國(guó)行政訴訟受案范圍理論研究》、《我國(guó)行政復(fù)議制度研究》、《行政處罰研究》、《行政強(qiáng)制與行政程序研究》、《行政法基礎(chǔ)理論研究》、《行政訴訟法學(xué)》
論文類(lèi)：《內(nèi)外行政法律關(guān)系的理論與實(shí)踐》、《正確理解我國(guó)行政訴訟受案范圍的基本模式》、《國(guó)家賠償?shù)臍w則原則與歸則標(biāo)準(zhǔn)》
    三、主要社會(huì)兼職
    中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

書(shū)籍目錄

第一章國(guó)家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)   一、有關(guān)國(guó)家賠償責(zé)任理論基礎(chǔ)的學(xué)說(shuō)   二、我國(guó)國(guó)家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ) 第二章國(guó)家賠償?shù)姆秶? 一、國(guó)家賠償范圍的規(guī)定模式   二、抽象行政行為與國(guó)家賠償賠償范圍   三、怠于履行職責(zé)行為與國(guó)家賠償范圍  四、權(quán)利與國(guó)家賠償范圍   五、公共設(shè)施與國(guó)家賠償范圍   六、法院行使職權(quán)行為與國(guó)家賠償范圍   七、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、超期羈押或變相超期羈押、輕罪重判等與國(guó)家賠償范圍   八、錯(cuò)拘、錯(cuò)捕與國(guó)家賠償范圍   九、免除國(guó)家賠償責(zé)任的事項(xiàng)范圍 第三章 國(guó)家賠償?shù)臍w責(zé)原則   一、《國(guó)家賠償法》規(guī)定的歸責(zé)原則   二、歸責(zé)原則的主張與依據(jù)   三、歸責(zé)原則存在的問(wèn)題與分析   四、外國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則的分析   五、我國(guó)國(guó)家賠償歸責(zé)原則的建議 第四章國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)   一、國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定   二、國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)的比較   三、國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)的分析 第五章國(guó)家賠償?shù)某绦?  一、先行處理程序的問(wèn)題   二、確認(rèn)程序的問(wèn)題   三、決定賠償程序的問(wèn)題   四、執(zhí)行賠償程序的問(wèn)題   五、國(guó)家賠償?shù)闹黧w問(wèn)題   六、共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)問(wèn)題   七、國(guó)家賠償請(qǐng)求人資格問(wèn)題 第六章 國(guó)家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件   一、侵權(quán)行為主體的問(wèn)題   二、侵權(quán)行為的問(wèn)題   三、損害后果的問(wèn)題   四、因果關(guān)系的問(wèn)題 第七章國(guó)家賠償經(jīng)費(fèi)   一、經(jīng)費(fèi)不足與解決方案   二、不立預(yù)算經(jīng)費(fèi)與解決方案   三、機(jī)關(guān)賠償與解決方案 第八章 國(guó)家賠償責(zé)任的適用

章節(jié)摘錄

　　第一章　國(guó)家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)　　《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家賠償法》）①第28條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款?！贝_定這個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)，不是財(cái)產(chǎn)所有人的實(shí)際損失，而是國(guó)家通過(guò)拍賣(mài)程序所得的價(jià)款，國(guó)家得到多少就賠償多少，而不是受害人損失多少就賠多少。另外，對(duì)于國(guó)家賠償條件的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中對(duì)錯(cuò)拘、錯(cuò)捕的認(rèn)識(shí)分歧很大，有的認(rèn)為拘留、逮捕只有在違反拘留、逮捕條件、程序等規(guī)定的前下才能賠償被拘留、被逮捕之人；有的認(rèn)為，只要被拘留、逮捕之人最終被釋放或不追究責(zé)任的，就是錯(cuò)拘、錯(cuò)捕，就應(yīng)當(dāng)賠償。前一種觀點(diǎn)是以國(guó)家機(jī)關(guān)是否有錯(cuò)為根據(jù)的，后一種觀點(diǎn)主要是以被羈押之人是否有損失為根據(jù)的。為什么賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不是實(shí)際損害賠償標(biāo)準(zhǔn)而是其他法定標(biāo)準(zhǔn)？根本原因還是因?yàn)閲?guó)家賠償責(zé)任的主體是國(guó)家，賠多賠少的問(wèn)題實(shí)際上是賠與不賠問(wèn)題的延伸。為什么無(wú)罪之人被羈押的損害不一定都要賠償？為什么除了被羈押之人受到損害這個(gè)條件外，還取決于羈押機(jī)關(guān)是否有錯(cuò)？這種認(rèn)識(shí)的背后隱藏著賠償就是懲戒性質(zhì)責(zé)任的觀念，賠償了就是做錯(cuò)了，做錯(cuò)了就要追究相應(yīng)的責(zé)任?！　∩鲜鲆?guī)定和認(rèn)識(shí)，反映出在國(guó)家賠償責(zé)任性質(zhì)上還有些問(wèn)題需要討論。國(guó)家賠償責(zé)任究竟是一種什么樣的責(zé)任？是彌補(bǔ)性質(zhì)的責(zé)任還是懲戒性質(zhì)的責(zé)任？國(guó)家作為主權(quán)者為什么還要賠償個(gè)人的損害？10年前我們制定《國(guó)家賠償法>時(shí)，這一根本性問(wèn)題有些解決了，有些還沒(méi)有解決，或者說(shuō)還沒(méi)有完全解決，以至于人們?cè)谟懻摲治龊芏鄧?guó)家賠償具體問(wèn)題的時(shí)候，最終不得不追根溯源到國(guó)家賠償責(zé)任的基礎(chǔ)理論層面。

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